【概况】 新矿集团是一家以国有资产为主体、多种所有制并存，以煤为主、多种产
业共同发展的大型企业集团，是全国520家重点国有企业和山东省136家重点企业集团
之一。从1988年在山东第一个建成千万吨矿区以来，已连续15年保持千万吨以上生产
水平。在全国企业500强中列第163位、全煤行业第8位。信贷信誉AAA级。新矿集团的
前身为新汶矿务局，建于1956年，1998年3月改制为国有独资公司，2000年7月成立新
矿集团，现有在册全民职工68239人，离退休人员29995人，矿区总人口20万人。截至
2004年底，新矿集团资产总额192亿元，其中国有资产150亿元，非国有资产42亿元；
2004年企业销售总收入107.67 亿元。
新矿集团现有煤炭生产矿井10个， 在建矿井2个，设计生产能力810万吨/年，核
定生产能力935万吨/年， 实际年产原煤1300多万吨，年产600万吨的全国最大井工矿
井——巨野龙固煤矿正在开发建设中，预计2006年建成投产。主要煤种有气煤、气肥
煤、肥煤等，煤炭产品有冶炼精煤、动力精煤、洗混煤、块煤等；非煤产品和业务主
要有水泥(500万吨/年) 、电力(348兆瓦)、石膏(45万吨/年)、铁矿(50万吨/年)，另
外还有制药、化工、轻纺、建筑建材、机械制修、育林造纸等。几年来，集团公司先
后荣获首批山东省思想政治工作优秀企业、省管企业文化首批示范单位、山东省企业
管理现代化和企业文化成果一等奖和中国品牌建设十大优秀企业等荣誉称号。2004年，
新矿集团抢抓机遇、创新创业，经济增长速度与效益同步大幅提高，经营活力与发展
后劲明显增强，全年洗精煤产量、综合单进、商品煤价格、商品煤收入、非煤产值、
原煤百万吨死亡率、职工收入等7项指标创历史最好水平，提前3年实现了“五年百亿”
的奋斗目标。 全年销售总收入107.67亿元， 其中商品煤收入44.88亿元、 非煤收入
62.79亿元，同比分别增收12.07亿元、25.01亿元；原煤产量1100万吨,比计划增产40
万吨；商品煤销量1010万吨, 比计划增加42万吨；利润总额3.6亿元,同比增加1.23亿
元，其中全民单位1.4亿元、集体和民营企业2.2亿元；职工人均收入18788元。
【改革创新】 以关闭破产为标志，加快了改革改制工作。首批3个资源枯竭破产矿
井于3月底完成资产处置和企业重组， 全部职工得到妥善安置，并通过了国家审计署
的有关审计。继莱芜三中和破产矿井学校完成移交后，其它社会职能的移交后续工作
正在积极推进之中。第二批破产的汶南、泉沟、南冶3矿已经国家批准进入实施程序。
围绕一批重点项目特别是新建项目的产权结构优化，在招商引资、合资合作方面进行
了一系列有益探索。教育、卫生系统按照国家分离企业办社会职能的要求和集团公司
统一部署，积极主动地探索改革改制的途径和方法。物业系统按照“企业化经营、市
场化运作、产业化发展”的目标，通过股份制、租赁、买断等多种形式深化产权改革，
并在成本价收费、基础设施完善和市场开发等方面作了有益尝试。
【经营管理】 营销管理。认真贯彻“扩大冶金焦化、减少混煤转港、优化重点客户”
的营销思路，抢抓市场机遇，着力优化产品结构，加大洗煤技改力度，挖掘洗煤生产
潜能，煤炭销售再创历史好水平。7座洗煤厂矿井原煤入洗比例达到90%；全年完成精
煤产量490万吨，实现精煤收入24.5亿元，同比增收9亿元。物流管理。进一步完善集
中管理体制，实现了供应物资的集中储备、每日配送服务，组织实施地销煤物流配送
服务；优化库存结构,材料及配件代销代存比例达42.3%以上；对外贸易实现从无到有、
从短期单笔业务到长期规模经营的新突破。资金管理，严格收支两条线，加强对各单
位资金收入、支出预算的考核，集团公司内外部付款业务全部实现网上银行结算, 确
保了资金的安全高效运作。人力资源管理。以劳动合同制度化管理和强化职业技能培
训为主线，先后完成新岗位技能工资和住房补贴增资调整工作，自9月1日起相应提高
了采掘、巷修及安装计件工人的计件工资标准，调动了采掘一线职工积极性；注重对
特种作业人员的培训，为集团公司改革发展提供了人才保障。环境资源管理。启动并
顺利通过了集团总部和所有生产矿井的ISO14000环境管理体系认证工作；强化经济合
同和企业工商登记管理，认真抓好诉讼非诉讼案件工作，避免和挽回经济损失3211万
元； 完成科研攻关、新技术推广项目280项，获集团公司以上科技进步奖72项，创经
济效益1.2亿元。 龙固矿井特厚表土层凿井技术破解了巨厚表土层井筒施工的世界性
难题，钻井深度和成井质量均创全国第一，达到世界领先水平；全年资源综合利用实
现利润8500万元、减免税金5000万元，被省政府命名为全省资源节约先进单位、被国
家列入循环经济试点单位。矿区科技进步贡献率和科技成果转化率分别达到40％和85
％。
【安全生产】 按照“以综合机械化采煤带动煤炭主业发展”的思路，不断提高采掘
机械化水平，通过应用新设备新技术提高了生产效率，有19个采煤队达到高产等级队
水平，43个掘进队达到快掘队水平，共减少6个采煤工作面、5个掘进队，减少原煤生
产人员3000人，减少工资成本6000万元，节约材料费2960万元。全公司综采工作面达
15个，综采平均单产6.74万吨，比高档普采提高118％，综采产量达到总产量的45％。
华丰矿克服顶板砾岩水量大、压力大等困难，综放工作面产量达到80万吨，协庄矿综
采一区突破100万吨，潘西矿综采队、翟镇矿综采一队年产量达到95万吨以上，还有4
个高档采煤队年产达到45万吨以上、 4个薄煤层采煤队达到18万吨以上。以“井上是
花园、井下是工厂”为目标，以“准军事化管理”和“精细化管理”为载体，以“科
技兴安”为依托，以确保必要投入为保证，大力推进“双基”建设。从推动清洁生产、
文明生产入手，实施了美化、绿化、亮化工程，全面治理井上下环境，对井下主要巷
道、井口等候室、职工澡塘、区队会议室等场所重点整治，以点带面、全面推进。共
完成巷道整修3.01万米、整理管道17.8万米、治理轨道4.89万米，有20条主要运输系
统、13个采区和12个采煤工作面、36个掘进迎头达到标准要求。全面推行准军事化管
理， 全公司有50096人参加军训，逐步统一服饰，实行入井前集体宣誓、班后安全礼
仪， 有效规范了职工操作行为。 紧紧依靠科技进步，实施“科技兴安”。全年投入
1.6亿元, 新上8套综采和16套综掘，使在籍综采、综掘分别达到18套和26台，使用综
采的矿由上年的4个增加到7个，综采工作面增加到15个，减少了顶板事故，减轻了工
人劳动强度。在瓦斯煤尘防治、冲击地压防范、高温热害治理、电气设备及自动化检
测等环节上强化技术攻关，取得了重要突破。完成“孙村矿冰冷低温辐射降温工程”，
7个矿井装备了绳索运人系统， 在矿井瓦斯煤尘综合防治方面取得了17项技术成果，
极大地提高了安全生产科技含量，促进了矿井管理全面升级。“双基”建设的扎实开
展，带来企业管理素质的全面提升和安全状况的稳定好转。2004年百万吨工亡率控制
在0.376， 创建企以来最好成绩，协庄、潘西、泉沟矿安全生产达到1000天以上；鄂
庄矿实现了连续第12个安全年、安全产煤1100多万吨。
【非煤产业】 2004年，集团公司新建和续建非煤项目43个，有泰山水泥二期、阳光
冶金、新申纺织、良达热电、泰安东城热电、立人电厂、良达铁合金冶炼等30个项目
竣工投运。先后与韩国、日本公司在机械制造、煤炭深加工，与南非公司在洁净煤开
发，与乌克兰公司在螺旋钻采煤设备等方面的合作迈出了可喜步伐。全年完成总投资
46.78亿元， 其中吸引外资2.3 亿元。由于先进建设理念和科学管理模式的运用，泰
山水泥二期工程仅用9个半月建成投运， 创造了国内同类型企业建设的最快速度和最
高质量。 鄂庄矿实施资本扩张思路，打造煤基产业循环，从2002年起平均每2.5个月
开工建设一个新项目，初步构建起两煤、两电、两铁、三建材的产业格局，非煤产值
效益连续四年翻番，全年完成产值4.2 亿元，2005年将达到12亿元。华新公司通过确
立市场理念、调整发展思路、提升企业素质，加快了华新品牌探索培育，市场中占据
了一席之地。
【精神文明建设】 以“平安矿区”建设为总抓手, 促进了各项工作协调发展。以迎
接建企50周年为主线，深入开展党员先锋岗、党员责任区、党员星级牌“三创建”以
及党员“三带头”系列主题实践活动，推动了企业文化的发展。完善厂务公开、监督、
考核机制， 开展厂务公开纳入企业ISO9000质量管理体系试点工作。加强社会保障工
作， 成立困难职工帮扶中心，设立社区慈善救助超市，有1881户5551 人纳入城镇居
民最低生活保障范围，累计发放低保金402 万元；为全公司652名离休干部、544名建
国前老工人增加养老金， 为30556名退休人员增加住房补贴待遇，为11077户13024名
遗属按月发放抚恤费， 并为各种岗位的89972人办理了工伤保险。以分流安置下岗职
工为出发点，大力扶持非国有经济，集团公司被省委、省政府授予全省再就业先进单
位。改进教育教学管理，技校实行订单式招生，职大依靠多元化培养模式拓宽招生渠
道， 全局高考升学率达到94%。结合“平安矿区”建设，成立应急医疗队和预备队，
卫生急救技术和应急能力明显提高。实行社会治安综合治理，集中对煤场、销售、运
煤专线、关闭破产矿井等进行综合整治，促进了矿区安定团结。
（刘广勤）
【潘西煤矿】 2004年，潘西煤矿以建设“五年十亿新潘西”为目标，适应“大整合、
大战略、大发展”主旋律，煤炭主业与非煤产业同步发展，经营活力与发展后劲明显
增强，经济总量与职工收入大幅提高，两个文明长足进步，各项工作取得了新成绩。
全年原煤产量完成101.68万吨， 实现利润1112万元，人均收入17476元；非煤产值完
成12388万元，实现利润1286.6万元。
“双基”建设。认真贯彻落实省局“科技兴安”和“双基”工作会议精神，以安
全监督监察市场化、走动式管理、“标准化管理”为载体，全力推进“执行力”建设；
以“科技兴安”为依托，实施采掘生产机械化、辅助系统高效化、安全监测智能化，
优化提升了矿井科技含量；以“井上是花园、井下是工厂”为目标，全面加大了井上
下综合治理力度，夯实了安全根基，矿井连续安全生产1886天，创出了历史最好水平。
“双高”建设。按照“以综采机械化带动煤炭主业发展”的思路，积极抢占科技前沿，
螺旋钻采煤技术、 深部大倾角综采工艺填补国内空白，实现采煤直接工减员670人；
加大综掘机、无轨胶轮车应用力度，实现了由炮掘向综掘和井下辅助运输方式两个转
变；优化完善各系统，实现了地面运输系统无轨化、供电系统高效化和主提、泵房控
制系统智能化“三化目标”。在受到奥灰水等因素影响生产的情况下，累计生产原煤
130万吨， 其中综采产量96.5万吨，综采产量达到总产量的74%，综采单产达到6.4万
吨， 回采直接工效达到14.2 吨/工，原煤生产人员效率达到 612.3吨/人；完成进尺
16241米，综合单进182.5米/个/月，达到Ⅰ类双高矿井。
项目建设。围绕实现“五年十亿”目标，从强化项目运营和推动资源整合两方面
入手，延伸拓展非煤产业链条，为企业发展注入了无限生机。强化项目运营，控股并
承包经营汶源热电厂，在出售电厂粉煤灰的基础上，建成汽水热交换站，利用余热进
行社区供暖， 实现收入500多万元；对矿井水处理厂进行规范化改造，在做好工业用
水的基础上，新上矿泉水项目，实现了“保质量、做品牌、拓市场、增效益”的目标。
推动资源整合，利用电厂的余热和部分闲置厂房，与外商、民企合作兴建顺发纺织有
限公司，以来料加工的形式整理布匹，年创产值8000余万元；利用原西港矿工业区土
地资源， 进行不锈钢项目建设，总投资1.5亿元，注册资本6000万元，年销售收入11
亿元； 进行设计生产能力30万吨/年的东港井建设， 投资估算6000万元， 建设工期
13.4个月。
企业文化。创建学习型企业。坚持周一、五政治、业务学习制度，与山东科技大
学联合举办成人教育校外班，不间断地开展技术比武、岗位练兵、劳动竞赛活动，形
成了“在工作中学习，在学习中工作”的良好氛围。平安矿区建设。强化矿区综合治
理，对重点场所和潘西、万家惠（西港）社区实行24小时不定期巡查，确保了一方平
安；强化帮扶工作，开展“爱心一日捐”等经常性捐助和不间断地送温暖活动。落实
低保政策，对困难职工家庭实行水电费减免政策，保证了矿区稳定。推行价值管理。
教育引导职工将追求个人价值最大化与实现企业价值最大化有机结合，把自身行为、
价值取向、个人愿景融入到实际工作中，先后开展“提一项建议，消除一个隐患，攻
克一道难关”和“每天奉献十分钟，我为企业添光彩”等活动，激发了职工追求价值、
实现价值的积极性。年内，潘西煤矿先后获得科技兴煤先进矿井、省重合同守信用企
业、省特级信誉企业、省一通三防安全科技示范矿井等称号，通过了省现场管理样板
化、通防管理样板化验收，并成为省内第一家煤产品免检企业。
【鄂庄煤矿】 2004年，鄂庄煤矿坚持 “一代人要有一代人的作为、一代人要有一
代人的贡献”创业信念，团结一致、开拓创新，矿井顺利实现安全生产12周年和连续
第12个安全年，累计安全产煤1100万吨，矿井原煤产量、原煤销量、掘进进尺、综合
成本、利润、人均收入等十项主要经济技术指标均创出历史最好水平；企业非煤产值
连续四年翻番，全年完成非煤产值4.2亿元，企业总产值实现7.5亿元，实现了历史性
的新突破。
安全生产。 2004年， 鄂庄煤矿坚持“以人为本、和谐发展”的治企方针，坚持
“安全第一、生产第二”的安全发展观，以“五个四”安全理念为导航，解决了安全
思想认识问题，打造出驱动持续安全的人文环境。构建以“工作程序闭环、目标责任
闭环、质量管理闭环、隐患治理闭环、三违人员帮教闭环、安全事故管理闭环”为主
要内容的安全闭环系统，解决怎么样去搞安全的工作标准问题，为安全生产提供了机
制保障。打造“一井两餐三会、罚款当天交现金、现场电话交接班”等卓越的团队执
行力，解决如何去搞好安全的管理方略问题，将安全生产持续落实到每时每刻，带动
了各个层面执行力的提升， 有效地提升了安全管理的境界和水平。4月16日，矿井顺
利实现安全生产12周年， 截至2004年底， 矿井实现连续安全生产4662天，累计产煤
1100多万吨，创出了全国同类矿井安全生产周期最好水平。
资源整合。一是加快推进接续矿井赵官庄煤矿的建设步伐，重点抓好立项工作与
井筒施工前期的地面注浆、冻结施工、井架基础施工以及安装平行作业的协调与组织，
截至到2004年底， 累计完成投资2118万元，2005年计划资金15763万元，力争2006年
建成投产；二是实施“走出去”发展战略，积极在贵州、山西、内蒙等地寻找煤炭资
源，增强了企业发展的核心；三是拓展企业发展外延，通过多方面的调研探寻，已获
得了汶上铁矿的采矿权。 该铁矿储量5500万吨，矿石全铁品位29％。若建成年产100
万吨矿石的铁矿，年销售收入可达到3.5亿元。
非煤产业。坚持“以资源储量为基础、以产业整合为手段、以价值提升为目标、
以终级利润为结果”的科学发展路子，精心打造出“煤—电—粉煤灰—水泥建材、铁
矿石—矿粉—冶炼—铸件、煤层气—陶瓷建筑—房产开发”三条产业链，构筑起内涵
丰富、外延广阔的产业发展新格局，实现了非煤经济从无到有、从小到大、从弱到强
的整体跨越。从2002年开始，企业共开工建设了9个项目，平均每4个月就新上一个项
目，形成了“2煤、2电、2铁、3建材、冶金、电子电器、煤层气化、房地产开发、建
筑安装、焊接材料”多业并举、齐头并进的发展格局，企业非煤产值从2001年的4102
万元发展到2004年的4.2亿元，总产值突破7.5亿元，预计到2005年非煤产值可实现12
亿元，比2001年增长30倍，总产值可突破15亿元。
“三大创新”。着眼于核心生产能力的持续增强，改革采煤方法和生产工艺，优
化通风系统，合理安排生产采区接续、工作面接续和开拓准备工程，2004年企业共完
成“转弯皮带、 水仓清挖”等多项重大创新课题，完成各类创新科研项目230多项，
创经济效益1亿多元。 在企业经营管理上，推行“严管理”的模式，整章建制，完善
措施，优化企业各个环节，顺畅管理流程。尤其是在非煤企业机制建设上，创造调研
集权化、产权多元化、运作法治化、结构规范化的“四化”管理程序，实行“机关服
务队伍集中、建筑安装队伍集中、财务管理队伍集中、治安保卫队伍集中、人力资源
管理集中、培训人员队伍集中、运输队伍集中、销售队伍集中”的“八集中”管理，
创建了3个“4： 6”的薪酬考核体系，真正从机制上为企业基业长青、永续发展提供
了保障。
环境建设。一是加强“硬环境”的改善。以“双基”建设为主线，以“井上是花
园、井下是工厂”为目标，在地面重点实施美化、亮化、净化、绿化“四化”工程，
拆除杂棚小屋，消除死角。在井下实施标准化工程建设，以定置化管理入手，以整理
管线、电缆、大巷刷白、地面硬化、悬挂宣传牌板为重点，创建副井绞车房、二采变
电所、 315变电所示范点，建立副井底——北石门——315东大巷，一采石门——107
运输上山及西大巷——二采石门三条线亮点工程，促进了全矿质量标准化水平整体提
高，环境面貌彻底改观。二是强化“软环境”的建设，推行矿务公开、民主直选，不
断加强民主法制建设；加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境；积极开展“争
先创优”、“争当创业标兵”、“扶贫解困送温暖”等精神文明创建活动，开创了思
想政治工作新局面，培育出了一种和谐顺畅、干事创业的发展环境，保证了企业的健
康快速发展。
(魏常伟 褚遵强)