【年度计划的编制和检查监测】 适时下达2004年度国民经济和社会发展计划。在广
泛征求两区及市直有关部门意见的基础上， 对计划草案作了进一步修改完善，2月底
将计划(草案) 提交市人代会讨论审议，获得大会批准，市政府以莱政发[2004]1号文
件下达执行。3月底、7月初组织开展计划执行情况调查，总结了计划执行的经验，找
出了存在的问题，提出了加大实施力度，确保全年计划顺利完成的措施建议，分别向
市委、市政府和省发改委作了专题汇报。加强对经济运行情况的监测分析。一是继续
坚持和完善国民经济月度监测报告制度，全年编制《宏观经济监测月报》12期。二是
每季度召开一次全市经济运行情况分析会议，及时研究经济运行中出现的新情况、新
问题，提出有针对性的对策建议，在《政务通报》上刊发，有力地促进了全市国民经
济和社会事业的持续快速健康发展。
【“十一五” 规划编制工作】 根据国家和省发改委的安排部署，对“十一五”期间
的重大问题展开前期调研，为编制好规划奠定了基础。分两期组织有关人员参加了全
省“十一五”规划编制工作培训班，进一步理清了“十一五”规划编制工作的思路。
6月4日至6日， 召开“十一五”规划鲁中片座谈会，国家、省发展和改革委员会有关
领导，济南、淄博、德州、聊城、泰安、莱芜等六市发改委有关负责人参加会议，就
如何树立和落实科学发展观，做好“十一五”规划编制工作进行了认真的探讨。在组
织市直各相关单位进行前期研究的基础上，提出了全市“十一五”规划的基本思路。
【固定资产投资和重点项目建设】 2004年，全市完成全社会固定资产投资103.6亿元，
同比增长35.12%，是建市以来投资形势最好的时期。重点项目建设成绩斐然。年初，
筛选30个投资额较大、带动能力较强、经济效益较好的项目，作为2004年第一批重点
建设项目，以莱政发［2004］9号文件予以下达，项目总投资138亿元，其中2004年计
划投资62.6亿元。加大重点项目调度和管理力度，继续坚持月调度、季分析制度，协
调解决项目建设中遇到的困难和问题，促进了重点项目工作的顺利开展。汇源果汁二
期、 莱芜会展中心等5个项目竣工投产，莱钢大型H型钢、县城电网改造等9个项目实
现部分投产，全年重点建设项目共完成投资44.65亿元，占全社会完成投资的43.1%。
积极带领项目单位争取项目和资金, 取得了显著效果。县城电网改造项目省下达国债
资金8250万元，到位4000万元；垃圾处理厂国家安排国债资金1200万元；农村公路改
造项目，争取国债资金932万元；雪野灌渠节水改造及配套项目，争取国债资金300万
元； 卫生两个体系建设、中小学危房改造和高技术工业自动控制等3类18个项目上报
省和国家发改委， 其中卫生2个体系6个项目已经批复，国家补助资金375万元，中小
学危房改造资金110万元投资计划已经下达； 莱芜职业技术学院利用西班牙政府贷款
项目， 外来投资额480万美元，国家发改委已下达资金使用计划，中行山东省分行已
出具转贷意向书； 银河纺织集团利用意大利政府贷款项目，外来投资额280万美元，
中行山东省分行已同意转贷；长江中下游防护林体系建设莱芜造林工程，国家补助60
万元； 另外，莱芜电厂扩建工程，省发改委已将项目建议书呈报国家发改委，6月初
步可行性研究报告通过了省发改委的评估审查， 下发 《关于深入开展莱芜电厂2×
300MW扩建工程前期工作的通知》，预计2005年开工建设；济莱、青莱高速公路项目，
2005年初开工建设； 莱芜泰达智能车库项目计划总投资1.8亿元，项目建议书已上报
国家发改委；万杰科虹电缆生产线项目省发改委已正式批复。
【调查研究】 2004年，针对影响全市经济和社会发展的热点、难点问题，开展
了多项专题调研。一是中央和全省经济工作会议精神贯彻落实情况专题调研。就清理
固定资产投资在建规模、控制固定资产投资规模过快增长、控制行政机关和国有企事
业单位在建和拟建办公楼、培训中心等情况开展了专题调研，形成了《关于中央和省
经济工作会议精神贯彻落实情况专项检查的汇报》，以市政府名义上报省政府，并顺
利通过了省政府检查组的检查。二是国家宏观调控政策贯彻落实情况专题调研。5月，
就银行收缩信贷规模对企业和在建项目资金需求的影响、清理固定资产投资对投资增
长的影响等5个方面的问题， 开展专项调研，摸清了国家宏观调控政策对全市经济发
展带来的影响，找出了在政策贯彻落实过程中出现的各类问题，提出了加强宏观调控
政策的具体建议。三是围绕计划工作业务开展专项调研，形成了十几篇有情况、有分
析、有措施、可操作性强的优秀调研文章，大多被省、市级报刊采用，有三篇文章被
评为市优秀调研成果二、三等奖。
【推进服务业发展工作】 2004年，全市服务业发展步伐加快，产业化水平不断提高，
以服务业为主的第三产业实现增加值65.5亿元， 同比增长9.3%， 占地区生产总值的
29.3%。 商业设施建设得到长足发展。各类市场达到182处，其中消费品市场175处，
生产资料市场4处， 生产要素市场1处，其他市场2处。现代物流、金融保险、家政服
务和电子商务等新兴服务业得到较快发展。 已发展国际汇通等现代物流企业6家，金
鸣等家政服务公司6家， 金融服务、电子信息、物业管理、法律援助、咨询中介等行
业有了大幅增长。服务业改革步伐加快。市政府以莱政发［2004］59号文件提出了鼓
励引导非公有制经济进入竞争性服务业领域的具体意见，放宽了市场准入条件。市场
化进程步伐加快。 卫生系统利用外来资金1700余万元，引进医疗设备5台（件），并
引进了莱芜口腔专科医院等三所民营医院，投资额1000余万元；文化系统积极经营文
化产业，电影公司、剧院、剧团、书画院等先后进行了体制改革，全面推向了市场。
【外经外贸和横向联合工作】 积极做好一般贸易进口计划的申报及督查工作。泰丰
纺织等5家企业申领了进口配额，其中棉花进口配额指标15500吨，小麦3300吨。同时，
对企业使用配额计划的执行情况进行全过程的监督，保证了企业严格按照要求使用。
组织参加各种形式的经贸洽谈会。一是牵头组织西安经贸洽谈会和宁夏经贸洽谈会。
会上各发布招商引资、科技成果引进和产权交易项目20多个，一批知名企业及产品得
到大力推介。二是组织参加第一届中国国际服务业大会和展览会，隆泰集团免水型生
物厕所和泰达集团智能车库两个产品到会参展，受到与会客商一致好评。三是协助企
业精选项目与国防科工委系统进行了对接。 四是组织部分企业参加山东与世界500强
企业合作战略峰会活动，泰丰纺织等企业被入选会刊，起到了很好的宣传作用。
【农业区划、 经济信息和压煤搬迁工作】 农业区划工作。修改完善《莱芜市农业区
域经济发展战略研究报告》，着重分析了全市农业和农村经济发展现状、特点及发展
中存在的问题，提出了今后一个时期全市农业和农村发展的战略思想、指导原则、发
展重点和促进发展的对策与措施，对指导农业加快发展起了重要作用。搞好“三辣”
资源的动态监测，形成《莱芜市“三辣”资源监测报告》。全面做好农业资源及粮食
综合生产能力监测评价与研究。编写《莱芜市农业区划工作20年回顾》。
信息工作。完善政府网站建设，增强了在线交互能力和全面服务功能，建成了英、
日、韩三个外语版，提高了网站档次，扩大了莱芜在海内外的知名度。完成2004年最
新招商引资项目库的建设，为招商引资提供了及时、便捷的查询渠道。建设“网上行
政服务中心”项目并进行了试运行，行政服务中心的所有服务窗口，均实现了网上公
布、网上查询和网上审批流程，极大地方便了外商和本地企事业单位及市民的审批业
务，受到社会各界广泛好评。与移动公司合作组建“莱芜市移动政务信息网”。
压煤村庄搬迁协调工作。全年协调到位补偿资金671万元，其中搬迁村庄补偿331
万元，民房斑裂补偿319万元，塌陷地减产补偿21万元。
【招商引资】 引进项目20个，完成招商引资任务8172.5万元，是分配任务的404.6%，
其中无偿资金908万元，外资210万元，均超额完成任务。
（刘 涛）