【队伍建设】 一是开展全员大练兵活动。大练兵活动开展以来，全市公安机关共举
办各类培训班21期，涉及法律知识、基本技能、体能训练、侦查技术、查缉抓捕、实
弹射击等专业和岗位技能内容，参训民警843人次，参训率达到92.4%，考试考核合格
率达到98%， 有效提高了民警的体能和业务技能。二是面向基层，充实壮大派出所和
一线实战单位。2004年新录用民警58名，全部充实到了基层所队，市局抽调民警10名，
充实到了派出所和刑警中队。认真贯彻中央和省委《关于加强和改进公安工作的决定》
和全国、全省公安会议精神，借鉴外地经验，草拟旨在做大做强基层所队的《关于改
革我市公安管理体制的方案》，得到市委、市政府的支持和初步认可，准备实施。三
是坚持令行禁止标准，严格队伍管理。狠抓“五条禁令”的贯彻执行，提高队伍的正
规化水平。积极开展反腐倡廉教育，建立了纪委与下级领导班子谈话制度、民警八小
时以外管理制度，提高了拒腐防变能力。深入开展“创满意”活动，加大对违纪违规
的预防查处力度，杜绝了“三乱”问题的发生。四是以人民满意为标准，不断提高执
法质量。围绕“立警为公，执法为民”主题，深入开展“创满意”和执法为民教育。
组织开展5次专项执法检查和年度执法质量考核评议活动， 有力地提高了办案质量，
群众满意率达到96%以上。
【国内安全保卫工作】 进一步调整充实各级情报信息工作机构和力量，有效掌握了
工作主动权。 2004年，搜集各类情报信息470余条，均依法进行了处理，防止了问题
发生。主动开展矛盾纠纷集中排查调处活动5次，化解处置各类不稳定因素217件。对
发生的23起集体无序上访和聚众阻挠投资项目施工等群体性事件，先后派出警力6000
多人次，妥善进行了处置，没有因处置不当、矛盾激化而发生大的问题。此外，圆满
完成钢铁招商大会、“绿色钢城”文艺汇演、元宵烟火晚会等重大保卫、警卫任务47
次，没有发生任何安全问题。
【“严打整治”斗争】 一是以开展“命案必破”行动为重点，全力侦破影响恶劣的
大要案件。2004年，共破获各类刑事案件1687起，人均破案绝对数比上年上升了14.6
%。 打击处理违法犯罪人员1067名，其中，抓获在逃人员73名；打掉各类犯罪团伙37
个，成员320余人。在抓获的违法犯罪人员中，逮捕364人，劳动教养29人，治安拘留
425人。在侦破命案方面，全力以赴，先后破获命案31起，破案率达到92%，在全省名
列前茅。二是以深化“打霸除恶”斗争为载体，大力扫除流氓恶势力。继续开展“无
黑恶县市区”活动，通过秘密调查与公开侦查相结合的方式，先后打掉流氓恶势力犯
罪团伙11个， 抓获为首骨干分子55名，破案150余起。三是以解决突出的犯罪问题为
主线，适时开展了一系列专项斗争。深入开展打击“双抢”专项行动，抓获犯罪嫌疑
人132名，破获系列抢劫、抢夺案件190余起。在打击破坏电力通信设施犯罪专项斗争
中， 抓获犯罪嫌疑人46名，破案220余起，年内发生的破坏电力通信设施案件全部破
获。立查各类经济案件42起，为企业避免和挽回经济损失2679万元，有力保障了全市
经济的顺利运行。四是以打击治理为突破口，着力整治和规范混乱区域行业。协助有
关部门，深入开展了砂石资源综合整治、摩的专项清理以及城市环境综合整治行动，
先后查处运砂车辆7900台次，查处违法犯罪案件56起，解决治安难点19个，打击处理
不法分子73名， 查扣违章摩的370余台，取得了明显成效。此外，开展学校周边秩序
整顿、整治公共娱乐服务场所、扫除黄赌毒社会丑恶现象等活动，先后查处非法经营
的饭店、洗浴房、美发室、网吧等109家，打击处理违法人员147人，进一步净化了社
会环境。
【治安防控体系建设】 按照建设“平安莱芜”的总体要求，扎实落实治安治本之策，
努力建立社会治安长效机制，有效遏制了违法犯罪上升的势头。2004年，全市共立刑
事案件1834起， 受理治安案件936起，发案率分别为万分之14.7和10.3，分别比全省
平均发案率低43.8%和54%，莱芜市成为全省社会治安最好的城市之一。一是突出抓好
110快速反应机制建设。 进一步完善110接处警机制，有效发挥了110系统以快制快的
威力。2004年，全市110系统共接报警17935起，均在规定时间内出警，及时进行了处
置， 出警率100%。同时，大力推进110报警联动工作，处置紧急事件和群众求助的综
合能力大幅提高，确保了人民群众生命财产的安全。二是大力实施社区警务建设。在
全市已建成的30多个社区中，均建立了较为规范的警务室，包片民警扎根社区，广泛
开展法制宣传、组织治安防范，最大限度地防止和减少了窃盗等问题的发生。其中，
开发区分局程故事社区警务室实行的“三警进社区”模式，得到大力推广。三是积极
推进农村治安防范建设。在农村，认真推行治安防范承包制。组织治保人员带领村民
开展义务轮流值班巡逻，开展联户联防。2004年，各级治安巡逻人员抓获违法犯罪分
子87余名，预防和避免了上千起案件的发生。四是进一步强化治安安全管理。加强对
公共场所和爆炸危险物品特别是烟花爆竹的管理， 先后组织7次不同层面的安全检查
和专项治理行动，及时有效地整改了一批安全隐患。狠抓道路交通秩序管理，全市共
办理汽车落户6856辆，年检汽车25900辆，审验驾驶员33261人，整改事故隐患1470余
起。同时，根据国务院和省委、省政府统一部署，组织开展“机动车超速超限超载”、
“机动车无牌无证、假牌假证”等4次专项整治活动。期间，查纠各类违章18400余起，
清理违章占道摊点3500余个，确保了道路安全畅通。继续推进消防社会化，先后组织
9次较大规模的消防专项治理活动。 检查单位597家，发现整改隐患350余条，杜绝了
重大事故的发生。 2004年，全市发生交通事故1104起，伤869人，死亡87人，与上年
同期相比分别下降了11.9%、36.5%、13.6%，无一次死亡3人以上的重大交通事故发生，
万车死亡率为5.3， 与全省万分之18的控制要求相比，降低了近13个万分点，是全省
没有发生特大交通事故的两个市之一。全市发生火灾事故24起，经济损失29.77万元，
同比分别下降了85.7%和36.1%，无人员伤亡。
【服务经济建设】 一是积极维护企业安全和利益。先后完成了40多项重点工程的保
卫工作。二是不断改革公安行政管理工作。深入推进城镇户籍制度改革，深受社会各
界欢迎。出入境管理方面，在全省率先实行了按需申领护照制度。2004年，先后办理
出境审批1962人次， 比上年同期增长73%，增幅位居全省第一位。三是为经济发展提
供有力保障。积极帮助一些民营企业建立健全保卫制度和保卫组织，对民营企业管理
人员加强法制教育，增强了企业的防范能力。为“富民强村”工程保驾护航，特别是
为包村点茶业口镇南腰关村制定中长期发展规划，帮助修建一条3公里长的生产路、1
公里长的村道、2公里长的出村水泥路和3万立方米的水塘1座，引进无偿资金16万元，
并与淄川一客商达成共同开发“鲁中小天池”旅游项目的协议，改善了该村的生产生
活条件，为其长远发展奠定了良好的基础。四是进一步提高服务质量。继续抓好各项
便民、利民措施的落实，为投资创业提供方便和保障。交警、治安等部门提供上门服
务300余次， 受到群众广泛欢迎。五是全力抓好招商引资工作。先后引进莱芜华盛彩
印包装有限公司、莱芜浩发物贸有限公司等6个项目，引进外资228万美元，内资5500
余万元，圆满完成了市委、市政府下达的招商引资任务。
【“科技强警”战略和基础建设】 全面推进“金盾工程”建设，制定《莱芜市公安
机关2004——2008年科技强警工作规划》，其中市级“金盾工程”建设方案已经市发
展计划委员会批复立项， 共投资2600余万元。 2004年投资1400余万元，着重进行了
110指挥中心改造、技术侦查装备建设、人口信息系统建设、交通监控指挥工程建设、
看守所新建项目建设， 进一步提高了公安工作的科技含量。其中，投资300多万元，
升级改造110指挥中心， 建立先进的公安综合信息处理系统、综合接处警系统、大屏
幕显示系统、350兆警用移动通信指挥调度系统、GPS卫星定位系统、警用地理系统等
9大系统， 并将配备4辆卫星定位出警巡逻车，110快速反应能力将得到大幅提高。投
资200多万元采购了技侦装备，投资130多万元建成了人口信息系统。交通监控指挥系
统部分建成，雪野、棋山、颜庄交警中队的警务工作站建成后作用显著，通过其自动
拍照系统已破获交通肇事和其它刑事案件40多起。 投资800多万元新建看守所顺利竣
工，8月已正式投入使用，300余名在押人员全部迁入新所监区羁押，缓解了在押人员
拥挤的状况。投资600万元的开发区消防站已完成征地规划，2005年建成。
【“山东一路发商务有限公司” 消费储值诈骗案】 2004年9月25日，市公安局破获
“山东一路发商务有限公司”消费储值案件，犯罪嫌疑人李振德（男，42岁，市工商
局干部）、王长军（男，41岁，淄博市博山区人）、罗宝霞（女，26岁，安丘市关三
乡谢家庄村人）分别被依法逮捕，挽回经济损失150余万元。
（李永实 崔言卫）