民营经济发展

【民营经济稳步发展】 2004年，市委、市政府把民营经济确定为全市经济工作重点
和发展亮点，进一步加强领导，强化措施，全市民营经济保持了快速发展态势。
一是规模总量不断扩张，贡献能力不断增强，逐步成为拉动经济增长、培植壮大
财政、安置劳动力就业、维护社会稳定的重要力量。2004年全市新增私营企业1215家，
从业人员1.3万人，注册资金12.38亿元，累计分别达到4776户、5.9万人和 39.2亿元，
分别是2001年的2倍、 1.8倍和3.8倍；新增个体工商户3038户，从业人员6751人，注
册资金4555万元，累计分别达到3.5万户、9.7万人、3.4亿元，分别是2001年的1.9倍、
1.5倍和2.1倍。全市民营经济实现税收2.839亿元，同比增长66%，是2001年的4.3倍，
占地方财政收入的比重达到27％， 比2001年提高5个百分点。全市民营经济从业人数
达到15.4万人，占全市二、三产业从业人数的75％。
二是大户规模不断膨胀，拉动能力增强，逐步成为科技创新、对外合作、投资发
展的主力军。2004年全市新发展投资100万元以上的民营大户258家，投资总额40.2亿
元， 其中过1000万元的49家。全市纳税20万元以上的民营大户166户，比上年增加83
户，其中200万元以上的14户，100至200万元的18户，50至100万元的26户，20至50万
元的68户。莱芜市天龙金属制品有限公司不断开拓市场，扩大生产，效益大幅度增长，
连续三年税收增长在100万元以上，2004年企业纳税额402万元，成为全市的民营骨干
企业和当地的支柱财源。
三是行业分布日趋合理，产业特色日益明显，对优化经济结构、促进优势主导产
业形成发挥了重要作用。以钢铁深加工、农副产品加工、建筑建材为主导的产业群集
格局初步形成，特别是钢铁加工业的主导地位逐步凸现。全市民营企业中，钢铁行业
达900多家，占总户数的 24％，实现税收占民营经济实现税收总额的50％左右。民营
企业的发展，对加快建设“绿色钢城”和国家新材料产业化基地起到了积极的推动作
用。民营经济的发展加速了城镇化进程，推动了市场化改革，带动了一批各具特色的
专业村、产业镇和工业小区。
四是企业家队伍逐步建立，经营管理水平和整体素质明显提高，不断适应开放型
经济发展的要求。全市70％以上的民营企业为公司制，80％以上的骨干民营企业与大
专院校、科研单位、外地大企业建立经济技术合作关系，46家企业被命名为市级民营
科技企业，3家企业列入国家新材料产业化基地骨干企业，5家民营企业获得省级消费
者满意单位称号， 3家民营企业被命名为省级质量管理先进单位，30多家民营企业通
过了ISO9000或ISO14000体系认证，3家民营企业的厂长（经理）获省优秀民营企业家
称号。随着民营企业规模的不断扩大和实力的增强，民营业者的奉献意识和社会责任
感不断加强，积极参与社会公益事业建设，推动了社会的文明进步。龙山旅游开发公
司总经理韩金来20多年来累计为家乡道路建设、学校改造、养老敬老、荒山绿化捐献
资金达千万元以上，被民政部授予全国爱心捐助奖。
五是民营经济园（小）区建设初见成效，平台效应初步显现，聚集化程度不断提
高，对拉动经济增长、加快城镇化进程发挥了重要作用。2001年以来，市重点调度的
民营经济园（小）区累计完成基础设施投资1.5亿元，入园项目370个，投资总额35亿
元， 2004年实现销售收入41亿元，上缴税金1.4亿元，分别占民营经济实现总额的25
％和45％。钢城民营经济园2004年实现税收1000多万元，占全镇税收总额的50％，成
为拉动经济增长、壮大财政的重要力量。

【发展民营经济采取的主要措施】 一是强化领导力量。市委、市政府专门成立由市
委书记任组长，市委各副书记、各大班子主要负责同志和分管同志任副组长，各有关
部门主要负责人为成员的民营经济工作领导小组，设立民营经济发展办公室，形成了
“领导力量向民营集中、工作力量向民营倾斜、主管部门专抓民营”的领导和工作机
制。市区几大班子领导成员分工协作，带头抓民营，带头包项目；各有关部门配套联
动，主动围绕民营经济发展搞服务，千方百计为民营经济发展献计出力。从2002年开
始，连续四年实行市领导、市直有关部门联系民营大户制度，29名市级领导、91个部
门联系54家重点民营企业，积极帮助民营企业找项目、筹资金、搞协调、抓管理，促
进这些企业率先做大做强。 三年多来，共帮助解决各类问题600多件，对优化全市经
济发展环境、促进经济发展发挥了十分重要的推动作用。
二是强化思想引导。按照省委关于在全省广泛深入开展解放思想大讨论活动的要
求，研究制定《关于在全市上下开展“培育市场经济精神，干事创业富民强市”大讨
论活动的意见》，以倡导、培育和弘扬市场经济精神为重点，深入开展“培育全民市
场精神，大兴全民创业之风”、“美化绿色钢城，优化发展环境”等主题宣传活动，
引导广大干部群众在实干中解放思想，在实干中弘扬市场经济精神，在实干中鼓足干
劲，形成合力。通过大讨论，达到了“四个解放”，即：机关干部从“以我为中心”
中解放出来，企业从“自我满足”中解放出来，农村从“固守田园”中解放出来，劳
动者从“就业靠政府”中解放出来，全市干部群众的开放观念、市场观念、竞争观念、
创业观念明显增强，成为加快莱芜发展的强劲动力。为了营造让干事创业者“社会上
有地位、经济上有实惠、政治上有待遇”的良好氛围，坚持“以发展论英雄、按贡献
排位次”，每年都召开大型总结表彰动员大会，对民营经济发展突出贡献者进行大张
旗鼓的表彰奖励，受奖企业一年比一年多，贡献能力一年比一年强，一批纳税过百万、
上千万元的民营企业涌现出来，成为支撑地方经济发展的生力军。四年来，共奖励民
营企业轿车107辆、数字电视机135台、摩托车21辆，折合现金1200多万元，仅2004年
就奖励汽车59辆、等离子电视68台。
三是强化政策研究。民营经济的快速发展离不开政策的激励和导向作用。根据省
里的文件精神，在奖励先进民营企业、鼓励出口创汇、鼓励民营科技企业发展、鼓励
民营企业参与企业改制、鼓励民营企业投资发展、加快民营经济园区建设、加快社会
化服务体系建设等方面，制定出台一系列鼓励扶持政策，并不断加以完善，发挥了积
极的推动作用。从一定意义上说，全市民营经济快速发展的过程，也是鼓励政策不断
充实完善、尽显其功的过程。
四是强化工作落实。把民营经济发展、经济园区建设列入对区和乡镇考核的重要
内容，年初有目标，年中有督查，年底有考核，形成了你追我赶、竞相发展的新局面。
为更好地服务企业发展，坚持“有所为、有所不为”，凡是该由企业办的事不干预，
企业办不了的事主动提供服务，逐步建立以信用担保、人才培训、信用评价、行业协
会为主要内容的社会化服务体系。鼓励扶持有条件的单位、企业及行业协会按照“市
场化运作、企业化管理”的经营机制，投资建立市场化担保公司，逐步解决民营经济
发展资金难问题， 全市担保机构发展到5家，其中市金桥担保有限责任公司成立一年
多来， 已承保信贷金额4亿多元，取得了良好的经营业绩。认真组织实施“民营企业
家素质提升”工程，从知名院校聘请高层次专家教授，对民营企业厂长（经理）进行
分期分批的专业培训，第一期培训班已培训50人，计划两年内把全市有一定发展规模、
科技含量高、发展潜力大、贡献能力强的民营企业家轮训一遍。积极引导民营企业按
照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自理经费”的原则，成立各类行业协会25家，
在行业自律、拓展市场、维护权益、协调关系、自我服务等方面发挥了积极作用，形
成了政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。

（李玉亮）
小 资 料：

莱芜市天龙金属制品有限公司

法人代表：王庆珂
网 址：www.lwtianlong.com
电 话：0634－6441350
主要荣誉：连续三年列先进民营企业第一
企业简介： 公司成立于1998年，位于莱芜市苗山镇，主要生产D15、M15、M18槽
帮钢， 5＃、6.5＃刮钢板、10＃斜腿槽钢、7＃型钢、∮18、∮20锚杆钢，各种规格
型号的中部槽、 链条、成品刮板、道轨夹板，年生产能力5万吨。是全国煤炭行业机
电配件定点生产企业，中国煤矿物资流通协会常务理事会单位，中国煤炭工业协会中
小煤矿委员会团体会员单位， 中国地方煤矿物资流通协会十佳单位。通过了ISO9001
质量管理体系和OHS18000安全卫生管理体系认证， 2004年实现销售收入11000万元，
利税1300万元。