【上市资源培植工作】 适应全国证券市场加快改革发展的新形势，及时统筹规划，
分类指导，加大上市资源培植力度。一是加强宣传引导。根据2004年国家新推出深圳
中小企业板的形势，市体改部门积极筛选企业进行重点培育。通过与有关企业负责人
座谈讨论、组织企业负责人参加培训班、外出学习考察等形式，一部分基础较好的优
秀中小企业逐步坚定了争取上市融资的信心。华顺盟陶瓷新材料有限公司变更设立拟
上市股份公司的有关申报材料已报至省发改委。二是加强规范指导。面对我国证券发
行实行上市保荐制度、对拟上市公司要求更高质量的新形势，为培养合格的证券市场
主体，加快企业上市步伐，市体改部门靠上指导各拟上市股份公司进行规范调整。泰
丰纺织的上市辅导工作已顺利完成，准备接受中国证监会的评估验收。指导九羊股份、
王子股份、汇金股份等拟上市公司调整优化了股权结构，汇金股份通过实施股权转让，
由集体企业彻底转为民营，实现了经营者持大股。三是加强协调服务。抽调精兵强将
组成工作组，帮助有条件的企业尽快通过资本运营做大做强，对企业遇到的困难和问
题，千方百计帮助协调解决。同时，发挥体改部门优势，为拟上市企业与境内外券商
牵线搭桥，有效地促进了企业资本运营工作的开展。
【企业改革】 截至年底，市直列入改制范围的57家工贸企业，已改制51家，改制面
达到89.5%， 其中31家依法进入破产程序。两区企业改革也不断推进，区、乡企业改
革任务基本完成。一是充分利用中国银行、中国建设银行进行股份制改造，急于处理
不良资产的有利形势，引导部分困难企业依法进行破产重组。市鲁中化工总厂、外贸
总公司等31家企业依法进入破产程序。莱城区对橡胶集团公司依法实施了破产，新组
建了山东惠通轮胎有限公司，并较好地落实了人员、债务等相关问题。镀膜玻璃厂、
森瑞玻璃有限公司、兴华动力机械厂和太平洋服装有限公司等企业已进入破产程序。
钢城区重点抓了磁性材料厂的依法破产工作。二是按照“国有（集体）资产或股权全
部退出，职工身份完全理顺”的标准，对泰钢等已改制企业作了进一步规范完善。三
是严格把关，加强指导，确保新改制企业产权改制、职工劳动关系理顺、债权债务处
理一步到位。
【农村改革】 一是农村税费改革深入推进。全市农业税及附加降至2111万元，人均
23.7元，下降57.7%。二是农村土地制度改革继续深化。全市拍卖荒山4.6万亩，土地
流转面积达到22594亩。 三是农村水利工程、林权改革步伐加快。全市改造和兴建小
型股份水利工程113处， 完成林权改制面积63.9万亩，占宜改制四荒及有林地面积的
96.4%， 吸纳社会资金4000多万元。四是村办企业改革进展迅速。截至年底，全市村
办企业产权改制面达到93.1％，超额完成年度目标。大批企业改制转民营后，发展势
头强劲，成为农村经济的重要增长点。
【社区管理体制改革】 2004年，市委、市政府继续把村（居）集体资产产权改革作
为推进社区建设， 加快城市化进程的突破口， 多次召开会议进行动员部署，全市村
（居）集体资产产权改革迅速推进。截至年底，全市40个“城中村”有38个完成集体
资产改制，建立股份制公司10个，成立资产管理中心28个，整个村（居）集体资产改
革工作基本结束。通过改革，有效解决了拟建社区村(居)集体资产如何处置的问题，
消除了制约城市社区建设的瓶颈。截至年底，全市社区范围划分全部完成，共划分社
区54个， 有45个社区建立了社区党支部和居委会，占总数的83.3%。改革促进了社区
公益事业的发展和原村（居） 民思想观念、 行为方式的转变，加快了“三改一化”
（村民改居民、村庄改社区、农民改股民，推进城市化）的进程，激发了村（居）发
展活力，带来了良好的经济效益。
【事业单位改革】 一是全市经营服务开发类事业单位改企转制工作启动。5月，市政
府组织召开了市属事业单位改革改制工作座谈会，明确了对市属经营服务开发类事业
单位进行改企转制的总体思路，并交流推广了莱芜日报社印刷厂、市农机办等部门、
单位的成功经验。二是市政公用事业单位改革取得积极进展。11月中旬，市煤气热力
公司率先完成股份制改革，国有资产全部退出，职工劳动关系完全理顺，新建了莱芜
市燃气热力有限公司，成为全市第一家市场化运作的公用事业企业。
【其他各项改革】 社会保障体制日益完善，各项保险扩面征缴工作进展良好。行政
审批制度改革大步推进，政府职能进一步转变。社会中介服务体系建设取得较大进展，
中介机构门类更加齐全，服务范围进一步拓宽，综合素质和服务水平有了较大提高。
各行办改革进展顺利。各证券经营机构规范运作，证券市场保持了稳定健康发展。财
税、金融、科技、教育、卫生等方面的改革也得到大力推进。
（高文水）