【税收收入】 全市国税系统坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防
止和制止越权减免税”的指导思想，深化管理，强化责任，科学调度，实现了国税收
入的持续稳定增长。 为深化税收征管，9月，市局召开全市国税系统征管工作会议，
市长刘富春致信会议，对国税征管工作给予充分肯定，并提出新的要求。全市各级国
税机关认真落实征管工作会议要求，制定具体措施，全面推行税收精细化管理。牢牢
抓住重点税源进行监控，始终把握收入主动权。组织开展发票双奖活动，推行定额发
票、剪角式发票和普通发票税控系统，实行以票控税。继续实行市局领导分片承包责
任制，将领导责任与收入进度紧密挂钩，实行专项目标考核。认真算好收入级次账，
协调好清理欠税与正常入库的关系，保证各级次收入均衡入库。及时调度，落实政策，
对免抵资源按照上级分配指标及时“应调尽调”，确保了收入质量。2004年，全市国
税部门共组织税收收入167686万元， 同比增收58386万元，增长53.42%，增幅列全省
第一位。 直接形成市以下收入35251万元，增长61.18%，增幅列全省第一位，为全市
经济社会发展提供了有力的财力支持。
【税收精细化管理】 一是对普通发票实行精细化管理。以普通发票即开即奖和全面
推行计算机开票为突破口，推行定额发票，实行分类管理，健全发票管理办法，编印
《普通发票管理业务手册》，开发《普通发票税控管理系统》，完善代开管理，强化
发票检查，逐步建立起了科学、有效的普通发票监控体系。二是税源管理信息精细化
取得新进展。辛庄分局在明确信息采集时间、方法、内容的基础上，强化数据信息的
分析应用。结合行业特点，量化和固化信息采集，设计《企业基本情况静态信息采集
单》《库存商品信息采集单》《产品耗用材料信息采集单》等30多种单证，对所有的
信息实行模板式采集，实现了信息采集的量化和固化。同时，结合纳税评估工作，依
托“一户式”查询的信息资源优势，进行分析对比，对存在问题较严重的、经约谈又
难以查证的业户作为评估对象，移交纳税评估环节进行处理，收到了较好的效果。三
是税源管理办法精细化迈出新步伐。各分局根据所辖纳税人的实际情况，积极推行税
收管理员制度，分别制定《重点税源监控管理办法》《中小企业分类、分片管理办法》
《农业产品收购和进项税额抵扣管理办法》等20多个管理办法，覆盖税源管理的方方
面面，为全面推行税源精细管理打下了基础。
【征管改革】 全市国税系统按照管理与服务并重的原则，利用信息化建设的已有成
果，积极开发建设网上自助服务区系统，实现了“一窗一人一机”工作模式从办税服
务厅到互联网的迁移。随着系统的推行，全市所有增值税一般纳税人均能够通过“网
上自助服务区”系统，完成原本需要到办税服务厅才能完成的涉税事宜，实现了各项
税款从征收、 入库到退库的网络化管理， 该系统获得全市科技进步一等奖。在建设
“网上自助服务区”系统的过程中，积极推行增值税一般纳税人网上申报，截至年底，
全市2351户一般纳税人全部通过外网顺利实现了纳税申报，网上申报率达到了100%；
推行一般纳税人网上认证，全年全市共有1614户一般纳税人实行网上认证，推行面达
到68%， 网上认证发票量占全市总认证发票量的90％，有效地方便了纳税人，减轻了
办税服务厅的工作压力；推行财税库银联网，初步实现纳税人的实时网络扣款、税票
信息网络传输、网上对账、自动销号等功能，税款入库率与准确率都有了较大提高；
推行征退一体化系统，通过开发应用《征退一体信息监控系统》，加强征收与退税环
节的衔接，实现了征、退、纳三方信息共享，使对纳税人的管理与服务更加高效、透
明、便捷，有效地提高了工作效率。
【税收服务水平】 一是进一步做好提高增值税起征点工作。从2004年1月1日起，将
个体业户的纳税起征点提到最高幅度，有效地减轻了纳税人的负担，为民营经济发展
增加了后劲，《大众日报》和莱芜电视台对莱芜的做法进行了报道。在减负的同时，
各单位进一步加强个体税收征管， 全年全市共组织入库个体私营税收10110万元，同
比增长71%，增幅列全省第一。二是积极落实各项税收优惠政策，大力支持经济发展。
全年共落实增值税税收优惠34247万元，其中福利企业退税10732万元，资源综合利用
企业退税3932万元， 直接减免19583万元，办理企业所得税税收优惠3376万元，特别
是出口退税工作，在上年突破亿元大关的基础上，2004年办理出口退（免）税又突破
2亿元大关， 有力地支持了莱芜外向型经济的发展。三是完善和深化“一窗式”管理
模式。重新规范窗口设置，对设备、人员进行调整充实，完成软件升级和数据升迁工
作，自3月1日起，正式运行“一窗一人一机”模式，为纳税人提供了更大的方便。四
是规范税收执法， 整顿和规范经济秩序。 全年共检查各类纳税人109户， 查补收入
1050万元，移交公安部门涉税案件4起，为国家挽回税收损失120万元，有效地维护了
税收和经济秩序。五是为全市经济发展献计献策。深入基层调查研究，为地方经济建
设出谋划策，先后形成《关于运用税收政策进一步优化税源结构的报告》《从国税收
入看全市招商引资》《从十年国税收入看莱芜经济运行中存在的问题及对策》等数篇
调研报告，为全市决策提供了帮助。六是大力开展税收宣传活动。围绕“依法诚信纳
税，共建小康社会”这一主题，深入开展一系列税收宣传活动，促进了纳税人依法诚
信纳税，营造了一个良好的税收环境。
【干部队伍建设】 一是抓班子，带队伍。按照省局统一部署，积极进行后备干部的
选拔和培养，对10余名中层干部进行交流轮岗，提高了各级领导班子的整体素质。二
是抓教育，强素质。开展春训、民主集中制专题教育等活动，完善“每周一学、每季
一考”制度，实行全员网上考试，委托山东省税务学校举办企业所得税培训班，重新
修订《莱芜市国税系统干部自学成才奖励办法》，促进了干部队伍素质的不断提高。
三是抓监督，筑防线。制定《莱芜市国税局阳光作业实施意见》《2004年党风廉政建
设和反腐败工作任务分解意见》，编印《廉政手册》，市局党组与各单位签定廉政建
设责任状，邀请市检察院就预防职务犯罪问题作了专题报告。针对干部职工拥有私家
车越来越多的实际，制定《莱芜市国税系统私车管理办法》，提前介入，加强管理。
在2004年的行风评议中，莱芜国税在执法单位中获得第一名，并被省纪委授予全省部
门和行业作风建设示范窗口称号。四是抓创建，促文明。积极参与青年文明号、巾帼
文明示范岗创建活动，大力开展各类文体娱乐活动，调动了广大干部职工“争先进、
创一流”的积极性。年内，市局妇委会被授予全国三八红旗集体，钢城分局办税服务
厅被推荐申报全国巾帼文明示范岗，莱城分局被评为省级文明单位。
（张 雷 张传智）