[城市规划] 城市规划编制。委托同济大学编制完成新一轮《莱芜市城市总体规划》，
规划2010年人口规模50万，用地规模60平方公里；2020年人口规模70万，用地规模80
平方公里。城市性质是"山东钢铁生产和深加工基地，鲁中山水园林城市"。同时提出"
打造钢铁基地，创建园林城市"的城市建设理念。努力塑造"青山相拥、绿水相依、山
水共生"的城市整体环境风貌， 凸显"绿色钢城"的城市形象特色。规划确定 "东西拓
展、 南北延伸、主副互应、整体推进"的城市发展战略和以莱城为主中心、钢城为副
中心的复合中心式城市布局。对用地、道路、绿化等各方面都进行统筹规划、合理布
局。9月20日规划通过了省专家组的评审，12月29日市十五届人大常委会第6次会议审
议通过，并报省政府审批。组织编制完成高新区控制性详细规划、顺河大街控制性详
细规划（包括路网规划、路南绿化景观规划、路北控规）、泰钢工业园控制性详细规
划，控规面积达40多平方公里，控规覆盖率达到了70%以上。组织编制完成道路交通、
集贸市场、 环境卫生3项专业规划和雅鹿山公园、雅居园、福莱佳园、金莱广场、东
方明珠花园等35项修建性详细规划和院落规划。通过国内外公开招标和邀标等形式，
聘请国内外知名规划设计机构编制莱城南、北出入口、顺河大街等城市重要区域的城
市设计。组织编制会展中心设计方案。
城市规划管理。 制定出台 《莱芜市城市规划决策与审批工作制度》（莱办发
[2003]19号），实行市城市规划委员会会议、市城市规划审查（定）会、市城市规划
业务会三级会审制度， 对所有规划建设项目进行逐级把关和民主决策。认真执行"一
书两证"制度，全年共核发建设项目选址意见书79份、建设用地规划许可证143份、建
设工程规划许可证210份、临时建设工程规划许可证105份。认真执行建设工程竣工规
划验收制度和建设工程放验线制度，核发建设工程竣工规划验收合格证27份，先后现
场实施工程放线、 验线269项。加大违法建设案件的查处力度，全年共依法查处违法
建设案件354起，较好地维护了城市规划的权威性和严肃性。实行城市规划公示制度，
先后公示雅居园、福莱佳园等规划建设项目30余项，收到了很好的社会效果。9月,设
立市城市规划局莱城分局、钢城分局，实行人、财、物垂直管理，将原由各区承担的
规划管理职能调整到市城市规划局，将规划管理的覆盖面拓展到全市区域，实现了全
市城乡规划的集中统一管理，为城乡统筹发展创造了良好的条件。
规划环境建设。以优化办事环境为中心，创造性地推行阳光规划、效率规划和服
务规划。实行阳光规划，做到一放开三会审六公示。一放开即全面放开规划设计市场；
三会审即实行城市规划委员会、城市规划审查（定）会和城市规划业务会三级会审制
度；六公示即实行城市规划批前、批后公示，建设项目批前、批后公示，近期和年度
规划项目公示、违法建设查处公示。实行效率规划，本着简化办事程序、精简审批手
续、紧缩办事时限、低限收取费用的原则，在确保依法行政的前提下，最大限度地简
化办事程序， 共减掉办事环节6个，各环节累计办事时限由过去的77个工作日压缩到
34个工作日。实行服务规划，制定以三不让、三个少、三个最、十不准、一上门为主
要内容的服务规章，环境建设取得明显成效。
乡镇规划管理。加强乡镇规划工作，组织编制黄庄镇驻地总体规划和金鼎花园、
汶源小区等12项乡镇建设详细规划， 组织编制南北新村等3项村庄建设详细规划。规
范乡镇规划管理， 执行一书三证制度，9月份以来，全市乡镇共核发建设项目选址意
见书84份、 建设用地规划许可证232份、建设工程规划许可证47份、建设工程竣工规
划验收合格证21份，现场实施工程放线、验线5项。查处乡镇违法建设案件32起。
（陈 诚 陈茂田）
[城市建设] 六项重点工程。9月8日，市委、市政府下发《关于近两年实施城市建设
六项重点工程的意见》(莱办发[2003]15号)。总的指导思想是以市场化运作为主，通
过四级联动、 全民参与、人民城市人民建的办法，用2年左右的时间，总投资24.6亿
元，实施畅通工程、城市出入口改造工程、旧城改造工程、重点部位绿化工程、康居
工程和污水管网6大工程。主要内容是新修道路21条，改造南、北、东北3个出入口和
东方红、 花园2大片区，新增绿化面积5000亩，启动30万平方米的居民小区，敷设污
水管网80公里。9月9日，市委、市政府召开了城市建设六项重点工程动员大会，标志
着六项重点工程的正式启动实施，年内六项工程涉及的50项工程有近一半的工程开工
建设。
道路工程。实施顺河大街拓宽改造，完成28座桥涵续接、38米慢车道、绿化带、
人行道基础修筑和整修等任务，11月中旬与市公路局顺利交接。新建龙潭东大街东段、
汶源西大街，续建市医院二号街，施工道路长度9000米。
路灯工程。配套完善市区路灯设施，在汶源东大街、龙潭东大街和公园桥、莲河
桥新安改造路灯120杆。
园林绿化。 深入开展迎接省级园林城市复核活动。以3月份省建设厅印发的《关
于做好今年全省园林城市创建工作的通知》为契机，围绕增绿量、上水平、出精品，
在搞好各项迎检资料汇编整理工作的同时，突出抓好园林绿化工程建设，先后对市区
11条主干道和10处游园绿地增加了树种，丰富了绿化内容。完成鲁中东大街、龙潭东
大街、大桥路的破墙透绿任务，实施莲河治理工程、顺河大街绿化工程和西出入口绿
化工程，新建凤城高中东侧绿地、东方红绿地和市医院门前绿地，全年栽植绿化苗木
20万株， 其中乔木1.2万株。9月1日，顺利通过了省专家组复核，年底被省政府正式
命名为山东省园林城市。
环卫设施。积极开展新垃圾处理项目的可行性研究和选址定点工作，委托省城建
设计院编制完成了垃圾处理场项目可行性研究报告， 于9月底顺利通过了省工程咨询
院组织的评估论证。积极与驻地单位协商，选定一处临时垃圾处理场，使用年限4年，
较好地解决了城市垃圾无处可运的问题。成立建筑渣土处置中心，从10月份开始，凡
莱城中心组团内的建筑垃圾全部实行统管统运。新建地下垃圾中转站10座，增加免水
冲移动公厕10座，新设置垃圾箱50个，果皮箱100个。
供水节水。面对上半年异常干旱的供水形势，对现有水源进行合理调剂，实行了
每天早晚两次集中供水，压缩和扣减部分工业用水大户和洗浴业的用水计划，取消使
用自来水的洗车点，并从杨家横紧急放水200万立方米。配套完善叶马曹水源地1号水
井和输水管线，加快城源水厂建设，于4月28日实现了简易供水，形成日供水能力2.5
万立方米，较好地缓解了城市供水压力。
污水处理。续建污水处理二期工程，完成土建施工和国内机械设备、电器设备、
国外设备安装，于9月份开始试运行，并积极开展二期回水工程的前期工作。
煤气热力。 加快供热管线铺设，在市区新铺供热管线1250米，完成莲河小区2台
15吨调峰锅炉向开发区热力站的迁移工作。新扩煤气用户2480户，热力用户20家。
公共交通。 新增公交车辆12台，从10月1日起在所有公交线路上全部推行电子月票IC
卡，为市民提供了更加方便快捷的服务。
[城市管理] 按照省政府的统一部署和要求， 从5月份开始，建委、公安、工商、交
通、规划等部门在莱城集中开展了一场以治理城市“脏乱差”为主要内容的综合整治
活动。下发《关于集中整治城市脏乱差的意见》，成立由分管市长任组长的综合整治
领导小组，召开综合整治动员大会，实行领导小组成员单位包路段包任务责任制，建
立定期调度和通报曝光制度。市建委作为这次活动的牵头部门，积极争取领导和有关
部门的支持，层层督查，逐级督办，及时通报，使整治活动取得扎实效果，城市容貌
有了明显改观。先后督促24个城中村成立保洁队伍，签订垃圾清运合同，清除垃圾死
角210处， 清运垃圾9000吨，治理沟渠河道12条；清理规范一大批乱摆乱设、乱停乱
放、 乱拉乱挂和不规范广告行为，拆除公话亭、彩票亭123个、简易棚87个；督促沿
街60家单位增加亮化设施，清洗粉刷墙面5.3万平方米，铺装人行道板砖3.4万平方米。
10月15日至17日，莱芜市顺利通过了省城市环境综合整治考评组的考评。
[城市经营] 9月19日，开始市政公用设施第一次公开拍卖，59座书报亭以187万元的
价格分别被2家单位和19家个人买断。 以出让广告经营权形式，在凤城西大街建成过
街天桥1座，在花园路新安路灯120盏，正在运作出让3条路段的冠名权和广告经营权。
[小城镇建设] 加强对全市小城镇建设工作的宏观指导，继续实行中心镇项目计划管
理和督查调度制度， 对全市中心镇进行检查考核，重新确定了4个中心镇的排序。针
对乡镇区划调整后的实际情况，组织加快详细规划的编制进程，积极指导各区、各乡
镇以园区建设为载体， 带动全市小城镇和驻地村庄建设。 全年完成小城镇建设投资
3.5亿元，施工建筑面积51万平方米，新建道路18万平方米，安装路灯320盏，增加绿
地 3万平方米。
[建筑业] 一是开展整顿和规范建筑市场秩序活动。对城市规划区内的在建工程、施
工企业非法挂靠行为和执行强制性标准的情况进行综合执法检查，提出整改意见1000
余条，发隐患通知书56份，对7家单位23项违规工程进行通报，立案查处违法案件5起。
二是加强招投标管理。 在保持工程施工应招标率和应公开招标率2个100%的基础上，
扩大工程监理招标范围，将2000平方米以上的工程监理发包纳入交易市场，5000平方
米以上的工程监理发包全部实行招投标。三是加强工程质量和安全生产管理。严格落
实工程质量和安全生产目标责任制，实行市级优良工程评审制度，严把图纸审查、持
证上岗、材料使用和检查验收四关，全市建设工程质量稳中有升，安全态势保持良好
势头。四是加大商品混凝土推广力度。对在市中心组团范围内2000平方米以上的建筑
工程、 住宅小区工程和市政工程全部采用商品混凝土，300平方米以上的建筑全部禁
用实心粘土砖，推广煤矸石多孔砖、粉煤灰砖和混凝土小型空心砌块，并加快推广外
墙保温、地热采暖等建筑节能技术。全年完成建筑业总产值23.5亿元，利税2.4亿元，
建筑施工面积198.5万平方米， 工程合格率100%，优良品率达到73%，5项工程被评为
“泰山杯” 工程，14项工程被评为省级优良工程，创省级安全文明示范工地3个，省
级安全文明优良工地12个，莱城中心组团规划区内的施工现场全部达到安全文明工地
要求，杜绝了重大伤亡事故的发生。
[房地产业] 房地产开发。严格按照《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规的
规定，坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，加强房地产开发
企业资质、开发项目管理，做到依法审批、依法开发。全年完成房地产开发和住宅建
设投资3.6亿元， 东方明珠花园、上海明珠花园、长勺小区等一大批房地产开发项目
陆续开工建设，施工房屋面积48万平方米，竣工40万平方米，完成销售面积38万平方
米，实现销售收入4亿元。
旧城改造。制定下发《城市房屋拆迁管理办法》《城市房屋拆迁补偿计算方法和
标准》，全年发放《拆迁许可证》40份，拆除房屋建筑面积21万平方米。
产权产籍和交易管理。 全年发放所有权证4000册，他项权利证800册，产权产籍登记
发证率和产籍入档率均达到98%。
(赵新成)