——刘富春同志在政府全体 (扩大)会上的讲话
(2004年2月10日)
这次市政府全体会议，主要内容是研究部署以求真务实的精神抓好工作落实问题。
关于今年全市的重点工作， 在市委1号文件中和春节前召开的总结动员大会上、刚刚
结束的人代会上都己明确提出， 下一步的主要任务是真抓实干，狠抓落实。刚d几个
部门负责同志的发言很好，他们工作任务明确，工作措施有力，完成全年工作任务的
决心很大。希望各个部门都要认真研究确保各项工作落实的具体措施，扎扎实实地做
好各项工作。
最近，胡锦涛同志在中纪委第三次全会上发表了重要讲话，强调在全党耍大力弘
扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，务求工作实效。对地万政府来
讲，抓经济工作落实主要包括两个层面的内容，从宏观层面讲，重点是要抓好优化经
济发展的软硬环境，为企业和农户的生产经营搞好间接服务; 从微观层面来讲，重点
是为企业和农户的生产经营搞好直接服务。主要指对企业和农户进行指导帮助和为他
们排忧解难。企业和农户是最基本的生产经营单位，是经济发展的主体，全市各企业
和农户发展之和就是全市经济的整体发展。作为地万政府，要想推动本地经济整体发
展，必须抓零促整，扎扎实实地为企业和农户搞好直接和间接的服务。我们促进经济
发展的各项措施，只有最后落实到企业和农户上，才算真正落实。
求真务实，狠抓工作落实，对不同的层级、不同的部门，有不同的工作任务和工
作万式。
求真务实，狠抓工作落实，对市、区两级政府部门来讲，主要是要抓好两大中心
任务，发挥好三个万面的职能。抓好两大中心任务，一是耍抓好招商引资。市、区各
个部门都要把招商引资作为首要任务来抓。当前，我市要加快发展，关键是增加投入，
招商引资是增加投入的重要途径，因此可以说，抓招商引资就是直接抓经济发展。各
个部门耍认真总结以往工作中的经验教训，进一步改进和完善招商万法，不断提高招
商引资工作的实效。二是优化经济环境。环境是经济发展的基础和条件，没有良好的
经济环境，就不会有经济的快速发展。因此可以说，抓优化经济环境，就是间接抓经
济发展。各部门要紧紧围绕减少审批事项、减少办事环节、提高工作效率，认真解块
存在的突出问题，坚决杜绝"三乱"，努力为优化全市的经济环境做出积极的贡献。
充分发挥好三个方面的职能作用，一是要当好党委、政府的信息部。各部门耍根
据本部门的工作职责，深入基层调查研究，准确掌握自己分管工作的开展情况，及时
发现出现的经验和问题; 要认真听取基层和群众的意见和要求，切实做到情况明、底
数清、信息灵，真正发挥好党委、政府的耳目作用。二是要当好党委、政府的参谋部。
为了推动工作更好地开展或妥善解决工作中出现的各种问题，各个部门要主动思考，
认真研究，及时向党委、政府提出意见、建议和对策，充分发挥好参谋作用。三是要
当好党委、政府的前沿指挥部。各部门耍根据党委、政府的总体工作部署，密切联系
自己的实际，直接或组织基层抓好落实。特别是有直属企业的部门，要把企业改制作
为当前的一项重点工作来抓，对尚未改制的，要安排专门力量靠上抓好改制; 对虽已
改制，但不完善的，要进一步抓好规范完善; 对己经完成改制的，要积极搞好服务，
促进企业更快更好地发展。对承担具体建设项目的部门，耍抓紧搞好规划和设计，精
心组织施工，确保按时完成任务。
求真务实，狠抓工作落实，对各乡镇政府来讲，在经济工作万面，要因地制宜，
突出重点，务求实效。一般应突出抓好以下儿点:一是大力抓好招商引资。实践证明，
招商引资是困难乡镇脱困、一般乡镇加快发展、较强乡镇再上新台阶的最快、最有效
的途径。各乡镇耍立足实际，发挥优势，找准外商与本地 的结合点，采取切实有效
的措施，努力把招商引资工作做好。二是大力发展民营经济。民营经济是最具活力的
经济增长点，各乡镇一定要把发展民营经济作为一件大事来抓。要进一步完善有关政
策，大力扶持民营大户，促进他们-1，规模、上水平;耍积极鼓励引导群众务工经商，
进一步扩大民营企业的群体;要积极引导在农村完成原始积累的民营大户向园区集中，
实现二次创业。三是大力推进农业产业化。要从本地实际出发，科学确定要搞哪种农
产品的产业化经营。在具体工作中，要突出抓好培植龙头企业、完善基地管理体制、
规范龙头企业与农户之间的契约关系三大环节，切实解决好农业产业化中的关键问题，
扎实有效地推动农业产业化健康发展。四是大力抓好劳务输出。各个乡镇都要组建一、
两个劳务输出公司，要安排一部分脱产干部专门从事这项工作。劳务输出是一项一举
数得的工作，把这项工作抓好了，不但可以增加农民收入，还可以促进农民思想观念
的转变、招商引资和民营经济的发展。五是积极抓好跨村庄的道路和水利建设。道路
建设，当前主要是组织实施好"村村通油路"工程。水利建设，各乡镇要立足实际，搞
好规划，分步实施，努力改善农村生产条件和人畜饮水问题。六是积极推广先进实用
的农业技术。要组织农业技术人员，重点做好新技术、新品种的推广，认真指导农民
进行标准化生产，努力提高农产品的质量和效益。七是进一步强化对农村工作的指导、
帮助和监督。农村工作非常繁重、复杂和难干，农村干部又是不吃皇粮、不脱产的干
部，同时由于在本村工作，工作中很容易受到家族、亲戚、朋友、邻居等因素的干扰。
领导班子如果出现矛盾，又不能像国家干部那样通过调整工作单位的方法来解决。但
是，目前不少农村领导班子与工作不相适应的状况难以在短时间内得到解决。因此，
做好当前农村工作，保证农村稳定，比较现实有效的办法是加强乡镇对农村工作的指
导、帮助和监督。乡镇政府是国家的一级政权，乡镇干部是国家公务员，文化水平、
政策水平、工作能力一般都大大高于农村干部。同时，乡镇干部很多不是当地人，工
作起来比较超脱。当前乡镇要具体指导各村理清发展思路和发展重点; 具体帮助各村
解决各种难题;切实监督各村落实好各项规章制度，确保农村社会稳定、经济发展。
求真务实，狠抓工作落实，对各村庄来讲，在经济工作万面，当前，一般应抓好
以下儿点: 一是搞好道路、水利建设。要从实际出发搞好道路建设，并承包到人进行
维护，以方便群众的生产生活。水利建设，当前，一般应进行市场化运作，对现有的
水利设施一般要进行承包或拍卖; 新建水利项目，一般由个人或联户投资建设。二是
要搞好村庄的规划、建设和管理。宅基地的安排一定要按规划办事，村内的道路要承
包到人进行打扫，柴草和垃圾要安排适当地点存放，逐步解决农村的脏乱状况。三是
抓好绿化。山区村庄要着重搞好林果发展和荒山绿化。在工作方法上，要采取对山场
向大户拍卖、承包的办法。平原地区要着重抓好道路、沟渠两侧的绿化。四是对农户
增收进行指导帮助。村两委干部一定要逐户逐劳力的分析研究，加强具体指导帮助。
凡是能够务工经商的，要积极引导帮助其务工经商; 凡是能外出打工的，要积极引导
帮助其外出打工; 对既不能务工经商，也不能外出打工的，要积极引导帮助其搞好种
植业或养殖业，便农民增收的措施具体化，并落实到户。
求真务实，狠抓工作落实，对市区两级政府来讲，主要是深入调查研究，加强具
体指导，搞好调度督查。当前，各分管市长、区长耍根据党委、政府的总体部署，指
导帮助分管的部门制订好今年的工作要点，具体明确全年干什么、怎么干、谁去干，
切实把各项任务落实到人头上。同时，要坚持每季度进行一次调度，认真检查各项工
作的进展情况，及时帮助分管部门解决工作中遇到的各种问题，确保各项工作扎实有
效地推进，确保全年任务目标的完成。