李玉妹
(2004年1月16日)
刚才，我们对去年做出突出成绩的单位和个人进行了表彰，我再次代表市几大班
子对他们表示热烈的祝贺！今天，我主要讲两大方面的问题：一是对2003年的工作简
要总结；二是围绕进一步做好2004年的工作谈几点意见。
我想从四个方面谈一下2003年的工作特点。
第一个特点，全市上下齐心协力，抓住了一系列重要发展机遇。2003年全市上下
突出经济建设这个中心，造发展之势，鼓实干之劲，尽利民之职，齐心协力抓住了许
许多多的机遇，比如，我们抓住了省委工作会议召开以后全省新一轮干事创业、加快
发展的机遇， 上项目， 搞投入，全年共实施过5000万元的大项目63个，项目总投资
100多亿元， 完成投资34.5亿元；抓住了钢铁产业大发展的机遇，集中全力开工了银
山工业园、 泰钢工业园，全市的钢产量由去年的300多万吨增加到500多万吨 ，钢铁
深加工能力由150万吨提高到200万吨；抓住了国家、省扶持高新技术产业发展的机遇，
争取到了“国家新材料产业化基地”这个招牌，还认定了10家新材料产业化骨干企业，
在全省高新技术产业发展中占有了一定位置；抓住了国家和省支持高新区挂牌的机遇，
迅速把高新区由原来的几平方公里扩展到了现在的35平方公里；抓住了国家和省全面
启动农村公路建设的机遇，积极对上争取无偿资金2400多万元，新增乡村柏油（水泥）
路380公里。 在这些机遇面前，全市上下都围绕着中心干工作，一心一意抓招商，齐
心协力创环境，取得了实实在在的效果。预计2003年全市完成国内生产总值170亿元，
同比增长16.9%，增幅一直处于全省前列；全社会固定资产投资76.67亿元，增长49%；
进出口总额2.9亿美元， 其中出口1.9亿美元，分别增长15%；实际利用外资6156万美
元，比2002年翻了一番；地方财政收入完成7.58亿元，净增1.2亿元，去年我们在137
个县当中总量是第6位，今年是第5位，去年在17个市地当中增幅是第9位，今年是第8
位；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入也都有所提高；去年用电量增长了30
%，在全省一直是第1位。
第二个特点，全市上下真抓实干，发展的重点更加突出，更加富有成效。
一是“一号工程”名副其实。去年全市提前五个月完成全年的招商引资任务，形
成外来固定资产投资26.5亿元， 比上年净增8.6亿元，其中市直完成了12亿元左右，
莱城区完成了6.42亿元，钢城区完成了4.02亿元，开发区完成了9100万元，三个区都
超额完成了自己的任务， 还有21个部门超额完成任务一倍以上， 21个单位引进了过
5000万元的大项目。招商引资不单是数字的变化，我们更应该高兴的是，在招商引资
的认识上、方法上、效果上都发生了比较大的变化。比如，现在全市上下尤其是市直、
区直各个部门、各个单位、各个乡镇招商引资都是一把手亲自抓，分管领导靠上抓，
专门人员具体抓。招商的主体也在不断地发生变化，2001年的时候，主要是靠市、区
两级去完成，从2002年开始乡镇、企业和部分村都参与进来，现在没有招商引资空白
乡镇，任务完成得都非常好。更令人高兴的是，还有一部分村，像艾山办事处的陶家
岭、辛庄镇的郎郡、高庄办事处的安仙、口镇西街、雪野的房干、大王庄镇香山风景
区的几个村等等，都参与到招商引资上来。招商引资还有一个显著的变化，就是工业
项目的成份越来越大。 去年达到所有招商引资项目的56%，过千万的大项目比例也在
逐步地增多。再一个变化，招商引资体建设也日益完善，经过近三年的努力，现在高
新区初具规模，银山工业园也开始起步，还有口镇小区、颜庄小区等，都为招商引搭
起了平台。招商引资还有一个非常可喜的变化，就是我们开始吸引国外的资金，2001
年我们实际利用外资1000多万美元，2002年达到2800万美元，2003年达到6100多万美
元。
二是“工业立市”全力加速。我们工业立市的思路和目标非常明确，就是突出钢
铁产业立市，带动其他产业发展；在工业立市的力量上一手抓招商引资，一手抓民营
经济，一手抓现有企业的改革和发展，通过这“三手”，扩大工业总量，增强工业实
力，促进工业发展；在工业立市的重点上，越来越突出建设钢铁生产深加工和新材料
两大基地。去年规模以上工业企业又增加了15家，实施过5000万元的工业大项目36个，
工业总投入55亿元； 规模以上工业增加值76亿多，增长36.5%，增幅全省第一；工业
用电量增长28.8%，增幡也在全省前列。
三是园区经济正在兴起。我们的园区经济从零起步，发展到现在这个程度也是非
常不容易的。
四是民营经济发展速度加快。2003年，全市投资过1000万元的民营大户49户，纳
税过100万元的大户20户，我记得2002年在这里开会的时候，那时过100万元的才2户，
而且奖励的起点是10万元， 今年的市级奖励从20万元做起，200万元以上的纳税大户
已有5家， 20万美元以上的创汇大户18哀恸另外还有科技大户34家。2003年民营经济
上缴的税金是1.7亿元，占地方财政收入的比重达到22.6%，民营出口达到了5800万美
元。
五是城市建设全面启动。我市城市建房已经有了一个良好的开端，顺河大街改造
光拆迁房屋就近10平方米， 改造道路5.4公里，莱城区、凤城办事处、建委、规划、
交通、国土、水利等部门都做了大量细致的工作；税务、金融、电信等各单位主动承
担了11个片区的绿化任务；国土资源局加大了土地储备和挂牌出让的力度，全年储备
土地2600亩，实现土地资产总收益2.8亿元，均比上年翻了一番。
六是“三农”工作有了新发展。各级在加快农业结构调整的同时，大力发展加工
业和运销业，像以杨庄、羊里、寨里“三辣”产区为中心的农副产品加工储运娇贵体
已经形成，年销化姜蒜20多万吨，像钢城以钢材购销加工企业为主体的钢铁产销群体，
每年销售钢材100多万吨， 销售额25亿元；像颜庄、口镇、蒙昧里等乡镇重视发展中
心镇， 吸引大批农民务工经商 ；去年劳务输出中介机构发展到29个，市外输出劳力
最多的牛泉镇达到814人，市外经贸局所属的日升国际公司完成外派劳务508人。去年
全市农民收入中来自非农产业的比重达到58.5%。
七是企业改革、社区改革、市政公用事业改革、科教文卫等方面的改革都有了一
定的突破。
第三个特点，发展环境有了较大改善。我们这几年一直提环境是莱芜发展的生命
线，各级各部门也确实按照这个要求努力去做。像我们的党建工作突出了干部队伍建
设，坚持在经济一线特别是招商引资中培养、锻炼、识别、选拔干部，形成了正确的
用人导向， 去年组织部门从专职招商人员中选拔了10名招商助理，有551名机关干部
轮岗从事民营经济。精神文明建设突出了培育市场经济精神和诚信环境建设两个重点，
开展了一些宣传教育活动。稳定工作在创造安定的发展环境上下功夫，通过各级各部
门的工作，去年我们没有发生群体性的进京赴省上访事件，没有发生重大安全事故，
整个社会比较平稳祥和。行政服务效率也有了明显提高，进中心的审批单位由29个扩
大到32个， 投拆查处力度进一步加大。去年我们计划生育工作已连续9年保持了全省
考核一等奖， 我市第4次被国家命名为“全国双拥模范城”，资源开发、环境保护等
工作总体上做得也比较好。
第四个特点，全市各级干部发挥带头表率作用，形成了干事创业、合力建市的浓
厚氛围。市区几大班子领导成员分工协作，抓经济、干经济，带头招商，带头包项目，
带头走向经济工作的第一线；各级各部门各单位千方百计参与和支持重点工程建设，
大局意识、 服务意识明显增强。像钢城区为了服务大型H型钢项目，先后成立了由40
多人参加的服务队伍；莱城区为让焦化项目尽快落地，做了大量卓有成效的协调服务
工作。今年几个省属大企业变化也非常大。莱钢固定资产投资去年实现了13.6亿元，
新汶矿业集团在我市的投资也达到了3个亿， 而且我们和企业、厂地之间的关系也越
来越融洽。省直各部门也为我们地方的发展做出了非常大的贡献，比如泰安海关莱芜
临管站，从2001年下半年开设，2003年上半年就开通了口岸出口直通业务，当年完成
2800个进口标箱， 比2002年翻了一番，全年为企业减免税、保税高达2.2亿元；像电
业局， 2003年同时开工钢城、方下两个220万千瓦的变电站，扩建了棋山变电站，新
建了苗山变电站， 投资高达2.2亿元；商检、通讯、烟草、国税、地税、工商等省直
部门也都为地方发展做出了很大的贡献。所以，现在全市各大班子之间、厂地之间、
上下之间，真抓实干、共谋发展的合力正在逐步增强。
总结一年来的工作，我们有五点比较深刻的体会：第一，不断学习才能与时俱进。
这几年我们在学习邓小平理论、学习“三个代表”、学习市场经济的同时，每年都不
断地到先进单位去学习，每一次学习都有非常大的收获。像2001年我们专程赶往德州、
东营去学习招商引资经验；2002年考察学习了浙江四县和我省即墨市园区建设的经验
后，才下决心在乡镇适当搞一些园区；2003年底我们到浙江考察了几个地方，回来之
后一，又对高新区如何加强市场运作做了相当大的改进。所以现在看，加强学习才能
与时俱进。第二，务实苦干才能抓住机遇。比如我们市里的开发区，如果没有大家的
务实苦干，如果不是2001年我们把它启动起来并有了一个雏形，就不会争取到省委、
省政府给我们加挂高新区的牌子，也不会使区域面积扩展到35平方公里，所以这个机
遇是我们苦干得来的，是实干争来的。第三，突出重点才能带动全局。这几年我们工
作之所以有一些进展， 关键是突出招商引资、 突出园区建设、突出工业发展、突出
“三农”工作。第四，服务好中心才能有所作为。部门的工作只有围绕着中心转，才
能有地位、有荣誉、有实惠，才能促进全面工作的发展。第五，干部带头才能增强合
力。这些年我们各级干部带头学习、带头实干、带头团结、带头创造环境、带头自律，
所以莱芜才能干成一件一件又一件的实事。
关于今年的工作安排都已经征求了大家的意见并印发下去了。今年计划国内生产
总值增长15%， 招商引资增长46%，全社会固定资产投资增长30%，地方财政收入增长
16%，实际利用外资增长63%。我们要按照省委、省政府提出的“一二三四五六”的目
标和“更快、更早、更高、更实、更好”的要求去开展工作。我重点谈四点意见：
第一，继续大力推进全市干部群众解放思想。我们深深体会到，这几年干部群众
思想的解放、观念的更新应该是我们最大的财富，这变化、那变化，最大的变化首先
是思想上的变化。今年我们要想把工作做得更快、更好、更富有成效，最根本的还昨
靠我们继续解放思想。我们这些年思想解放是很好的，但思想解放是无止境的，和一
些先进地方相比，我们在解放思想上差距还是比较大的。围绕解放思想，我想再从三
个方面和同志们交换一下意见。
一是我们应该认识机遇，抓住机遇，用好机遇，千方百计地快干、苦干、实干。
党的十六大报告、中央经济工作会议和十六届三中全会都提出这么一个判断，即新世
纪的头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。为什么这
样说呢？我体会起码有这么两方面，一方面，现在的国际形势总体上有利于我国的发
展； 另一方面，国内也有许多机遇 需要我们认真把握：比如今年国家继续实施积极
的财政政策和稳健的货币政策，要发行1100亿元的国债，其中就有支农的项目，有支
持城市基础设施的项目， 有支持高新技术产业发展的项目等 ，我们必须紧紧抓住这
些机遇。第三是钢铁产业发展的机遇。现在莱钢形势好、泰钢形势好、九羊形势好，
关键是他们抓住了产业发展的机遇。我感到这个机遇对莱芜来说太重要了，我们的企
业也只有抓住这个机遇，大上快上，将来才能够稳稳当当地发展下去。第四个机遇，
就是现在发达地区的许多企业正在向外扩张。咱这里的茶业、和庄这一带，就抓住了
博山那个地方项目急于往外转移的机遇。另外，现在国家对东北三省老工业基地的支
持，对我们也是个机遇。第五个机遇，就是我省正在全力以赴打造半岛制造业基地。
最近省里又制定了一个2003年到2010年山东省汽车原材料工业发展的意见，一共涉及
到8个市地， 我市也名列其中。第六个机遇，就是国家和省继续支持农村公路建设。
我们要抓住这个机遇，尽快把我们的村村通油路工程搞上去。同志们一定要珍惜这些
机遇。当然机遇当中也包含着困难。如现在用地难、资金难等。但是，这些困难我们
有人家也有，关键要把机遇分析好，把问题估计得充分一些，少说多干，抢先干，动
真干，创新干，加压干，务实干，只有干才能够真正抓住机遇，迎接挑战。
二是我们要全力培养全民的创业思想，鼓励广大群众成为创业的主体。我们昨天
听了盐城市女支部书记薛正红的发言，还有泰钢公司王守东同志的发言，看了《南山
之路》的录像片，他们都是创业的典型。我们应该学习他们的经验，千方百计促进群
众的自主创业，千方百计促进民间资本的活跃。这几年我们先后几次到浙江考察学习，
感到浙江的这经验那经验，一条重要的经验就是农民闯市场、农民是市场的主体。浙
江之所以这么富，就是90%的农民动起来了，浙江一共4000多万人，3000多万是农民，
但是农民办的企业110万个，农民办的个体工商户100万户，基本上是10户农民一家企
业，而咱莱芜占比大概是2%左右，我们的企业太少了。我们上次去的宁波，城镇就业
农民占整个农村人口的60%。
感到学习浙江的经验，关键是学习他们的观念，学习他们的思想，有这么几个方
面需要我们再去好好思考。一是他们敢吃苦、敢冒险、敢于当老板。浙江有一个阿祥
集团的老板，他的名字就叫潘阿祥，这个人没有什么文化，但他现在的企业年销售收
入3个亿， 每年营利都是1800万元，纳税1500万元。在那些地方没资金也能当老板。
有一个人叫赵风光， 是从搞农业开始，1983年借了200块钱买了台织袜机开始一步步
地干起来，他现在已经有1000万的资产。在那些地方，年龄在了也照样当老板。浙江
有一个比较出名的“人造水晶王”叫郑寿松，他创业的时候是53岁，现在已经70多岁
了，仍然拼搏在市场上、战场上。我们前两年参观的大虎牌打火机厂厂长周大虎，更
是个吃苦创业的典型，他当时创业的时候没有钱，正好爱人下岗，国家给她5000块钱
买断工龄，他就用5000块钱租了一个没有窗户、没有烟囱、没有厕所、没有洗澡间的
小阁楼，在那里苦干了五年，创出了大虎牌打火机，现在他的的打火机已经出口70多
个国家。二是他们敢于离土离乡外出闯荡。前些年咱整个山东，修理手表啦，修理雨
伞啦，弹棉花啦，都是这伙人走街串巷，晚上就睡在地上。还有一个思想需要咱去借
鉴，那就是那个地方的人不藏富、不妨富，就是谁有本事谁去冒尖，而且他们看到谁
冒尖了，都是比着干，通过比着干，闲人心里发慌，懒人不自在，穷人不开心，我觉
得这个风气特别好。三是他们只要是正当的劳动致富，什么活儿也不嫌弃，什么职业
也能接受。只要不违法，只要挣钱，从来不讲面子。四就是那里的借贷观念也非常好。
他们借商不借赌，喜商不喜贫，你只要从商，你只要去经商干事业，我舍得借你；假
如说你是天灾人祸有病人，大家同情你；你若是又懒又没本事，不光没人借钱给他，
而且都瞧不起他。
这些观念概括起来，就是创业靠自己、赚钱天经地义，自主创业已经成为一种民
风。假如稍微富一点就觉得不错，我家里种了些树，养了头猪，我每年再出个劳务挣
两三千块钱，回家老婆孩子热炕头就很满足了，我觉得有这种思想这种民风就很难发
展。其实莱芜人只要是吃苦肯干，找准路子，每一个人都会成为一个创业的人，每一
个人都会成为一个小老板、中老板、大老板，如果我们什么时候把创业形成一种民风，
莱芜将不得了。要在莱芜形成那种自主创业、艰苦创业、都来创业的民风，需要我们
好好去带动，怎么去带呢？首先要从我们在座的干部做起，我们村干部要好好带这个
头。这次会议我们把1000多个村支部书记请来了，如果你们都能够带起头来，将形成
一个非常了不起的创业浪潮。薛正红说“自己不会富就不能当干部，不能带民富就不
是好干部，光自己富就不配当干部”，这三句话太朴实太好了。他们除了思想境界高、
觉悟高，很重要的是有带头致富的能力，有驾驭经济的能力，另外有一个非常好的人
品，能够廉洁自律，靠人格去带领老百姓，这三条是非常重要的。我想通过这次会议，
让5000多个村级干部也都能够动起来。我想请支部书记回去以后，和村两委的同志好
好商议商议，下决心带头先搞一个小的致富项目，种植业、养殖业都行，加工也可以。
我们5000多个村干部要是都行动起来的话，我们莱芜就大有希望。
三是我们要牢固树立对外开放的思想。对外开放莱芜这些年做得不错，同志们认
识程度也都非常高。 我们从2001年开始招商引资， 2003年上半年又把招商引资作为
“一号工程”去对待，把招商引资提到了关系莱芜发展前途命运、关系莱芜发展人心
向背的高度去认识。现在回顾起来看，这个决策是对的。这两年多的招商我们获得的
回报也是好的，第一个是投入增长了，近三年形成固定资产高达50多个亿。第二个是
招商引资成为老企业改造发展的重要出路。有些老企业通过招商引资起死回生，像肉
联厂、种猪厂、兽药厂；有的企业通过招商引资发展壮大，比如九羊、粉末冶金公司。
现在我市的老企业作为招商引资的主体，已经有了一个比较好的开端。第三个是促进
了外资和出口的增长。第四个是促进了税收的增长。尽管我们有好多减免的政策，去
年招商引资项目税收仍然达到8000万元。第五个是促进了就业。近三年我们新增就业
人员2万多人，全市70%以上的就业是靠了招商引资项目。第六个是环境的改善。这些
年大家应该思考一下，通过招商引资加大对外开放的力度，确实是我们发展的一条必
由之路。现在一些中西部地区，像安徽、河南这一带，他们喊出的第一个口号就是把
开放作为突破口，他们认为离了开放不会有深入的改革，不会有大的发展，不会有观
念的变化。河南一位市委书记就明确地讲，通过劳务输出让我们穷人走出去，通过招
商引资让富人、能人、有钱的人、有项目的人、有技术人的赶快进来，带动我们当地
的发展。同志们，我觉得在这个事上，还应该全方位地思考思考考。种农产品、搞养
殖业需要对外开放，搞林果需要对外开放，搞加工更需要对外开放，搞文化、教育、
体育都需要对外开放，可以说行行业业都离不开对外开放。对外，我们一定要进一步
统一思想。只有全方位、宽领域、高强度地对外开放，莱芜才能更快更好地发展。
第二，继续大力推进关系我市发展全局、发展后劲的五项任务。
一是坚定不移地推进“一号工程”。要进一步强化对“一号工程”的认识，增强
责任感、使命感和紧迫感。继续坚持招商引资的政策不变，坚持专业招商、蹲点招商、
以商招商、代理招商等行之有效的办法不变，坚持强化领导、定期调度的要求不变，
坚持一头抓依托驻莱大企业和地方企业大务开展招商，另一头我们要在乡镇都动员起
来的基础上，让有条件的村也积极参与进来。2004年分配的招商引资任务是31亿元，
开发区2.4亿元，六家企业分了4个多亿，我相信大家会完成。
二是抓好“两大基地”，加快“工业立市”步代。“两大基地”，一个是山东钢
铁生产和深加工基地，第二个是国家新材料产业化基地。现在山东半岛制造业基地涉
及到的8个城市各有特色比如威海提出要打造成全国的轮胎制造业基地， 潍坊要打造
成国家拖拉机制造中心，烟台要打造成全国新的造船中心，青岛要打造成中国名牌最
多的城市，其他地市也都有自己的拿手好戏。我们必须努力打造两大基地，把“工业
立市”这个盘子托起来。当前一项迫切的任务就是要下决心培育一批企业家，我说的
企业家不单单是国有企业，我说这个企业家要打造成像宋作文那样的企业家，像王守
东那样的企业家。他们的基本素质有四条：第一，有以少量的投入获取大量回报的能
力；第二，有使不字的创新的动力，永无止境，不断改造，不断创新，不断膨胀；第
三，能够带出一支具有社会影响力的团队，有个好的班子；第四，有社会责任感，照
章纳税，诚实守信，善待员工。这种企业家才是我们莱芜应当培养的企业家。培养企
业家，我们要从民营企业家做起，国有企业要从改制做起，下决心把企业改革搞好。
三是树立城乡统筹的理念，做好“三农”工作。我认为所谓城乡统筹发展，就是
说要把城市的发展和农村的发展结合起来，要通过农业的产业化、农村的工业化、农
村的城镇化、农民的非农化等途径，以城带乡，以乡促城，实现城乡一体化。中央用
城乡统筹的思路抓“三农”，这是农村经济工作思路的一个重大调整。我们落实城乡
统筹，第一，就是要按市场经济的要求把我市的优势农产品做优做强。像生姜、花椒、
蜜桃、黑猪，要请能人、靠联合、借外力快速把它膨胀起来，特别是农口部门要好好
地去研究这个问题。第二，要培育龙头企业，推进农业的产业化。现丰农产品的竞争
很大程度上是龙头企业之间的竞争，龙头企业的规模就是农产品开发的空间。这次我
们分任务的时候专门要求，市里的农口部门要引进两三个大一点的龙头企业，有了龙
头企业，将来搞产业化就有了基础，就有了强势主体，没有龙头企业，产业化就是一
句空话。第三，要大力发展民营经济。要一手鼓励本地的农民创业，发展民营；一手
招商引资引进大中小的民营企业。第四，要千方百计推动农村劳动力转移。要坚持就
地转移和异地转移相结合，以就地转移为重；坚持国内转移和国外转移相结合，市里
多做一些向国外转移的工作，区及区以下以国内转移为重；坚持有组织地转移和分散
转移相结合，以有组织地转移为重；坚持长期转移和季节性转移相结合，以长期转移
为重。同时也希望我们在座的各位多创业、多给老百姓提供一些岗位，在南方有一句
话：“打工只能维持生存，创业才能致富。”这是非常有道理的。如果我们老板多了，
老百姓就会托咱的福，就会受咱的益，就会真正从农民变为真正的市民。第五，要注
重小城镇建设。现在有些地方搞得不错，像口镇小城镇已经有一定规模，这个我们一
定要下大气力去做。第六，要继续搞好农业开发，加强农村的基础设施建设。之方面
有三大工程需要我们长期努力，一个是山区的综合开发，第二个是水利建设，包括河
道治理，第三个是绿化工程。莱芜沙石山面积不算少，开发出来效益很高，像钢城区
黄庄镇就做得非常好，要下决心把山区开发好好做一做。莱芜水利建设任重道远。咱
莱芜的河流有390多条， 总长度有420多公里，我们现在仅治理了大概130多公里。如
果这些河道通过若干年都治理的话， 可以蓄水1.5亿立方，相当于两个雪野水库的蓄
水量。我们建设“绿色钢城”，打造园林城市，这个绿就是最大的环境，这个绿不单
是给投资商造环境，我们125万人也要享受这个环境。要抓紧搞好荒山绿化，特别是
荒山承包，在体制上应该好好地完善。这三大工程我们要下大气力，一年接一年，一
届接一届地干下去。除了这三大工程，还有一个就是村村通柏油路工程，去年各级各
部门做得很好，尤其是交通公路、计委等有关部门一起争取国家投资807万元，省级
投资2100多万，值得表扬。今年我们计划再干600多公里，两年基本完成。今年市里
将作为一个大工程认认真真去做。还有一个就是电力工程，希望电力部门一如既往把
它做好。
四是要突出莱城中心城市建设，加快城建步伐。今后两三年内的重点工程，主要
是新城区六项工程，老城区“1236”工程。需要大家树立一个思想，就是必须把莱城
这个中心城市的建设作为我们的重中之重，要靠多元化投资、靠招商引资、靠运作土
地、靠适度地贷款、靠人民城市人民建，把城市建好。同时希望各个单位一如既往把
旧城“1236”工程和新城六项工程坚决拿下来。
五是继续举全市之力搞好高新区和其他各类开发区。我们2001年5月9日动员大会
上，对开发区我们提出的口号叫“一年打基础，二年出形象，三年成规模”，实事求
是地讲， 现在已经实现了这三句话。开发区面积已经由最初的3-4平方公里扩大到35
平方公里；基础设施是南部12.5公里基本完成，北部已经拉开框架，河道治理得也非
常好； 项目累计固定资产投资15个亿，光2003年就新增了8个亿；原来这个地方是没
有税收的，现在已形成年税收3248万元；2003年开发区区级财政收入1608万元，安排
劳动力是5000多人。去年省里又给我们挂了高新区的牌子。作为一个省级开发区，咱
莱芜只有这一个，怎么办？就一个目标：一定要把开发区做优做强。这两年多我们学
到了很多经验，也有一些教训，我想我们要继续举全市之力，这个原则不能变，继续
坚持实施新城带动、大项目带动、市场机制启动的原则，共同把高新区打造成一个工
业新区、商贸新区、科教新区和人民新区，我们就朝着这个方向去努力。这就要求必
须继续加强基础设施工作，继续搞好拆迁工作，继续加大投入。现在，各类园区可能
都面临着一个共同的问题，那就是农民的拆迁、安置问题。今天开发区的30多个村也
都来了，我想简单提几点要求：第一个，希望大家多算发展帐，多算长远帐。开发区
首先是一个工业新区，搞工业一定要搞招商，招商的目的是富民，但是富民先锋是富
商。第二个，园区尤其是高新区里的村要做城乡统筹的示范，园区就是要发展二三产
业，希望你们共同促进农民向市民的转变，共同促进农村向新城区的转变。第三个，
希望你们要做全市发展的示范和榜样。哪个地方被选为园区，是哪个地方老百姓的福
气、哪个地方老百姓的希望。这几年搞园区，我发现有的地方搞得很好，比如说寨里
有几个地方招来客商后，百姓都非常欢迎，整平土地时老百姓无偿地出义感动。这是
我们莱芜一个很大的进步，我感到其他乡镇也都做到了这一点，希望我们搞新区的村
要带头做到这一点，要不负众望，把工作做好。其他各类小区要注重巩固和完善，千
方百计地发展一些特色项目，提高园区的竞争力。同时，要尽快建立符合市场经济要
求的运作机制，提高小区发展的活力。
第三，大力推进环境建设。首先要继续把合力干事作为最核心的环境去抓。继续
坚持几大班子之间、厂地之间、上下之间齐心协力抓经济、一门心思求发展。第二要
把加快建立市场机制作为最根本的环境去抓。发展当中的问题一定要用市场的办法去
解决，刚才谈到企业改革，下一步涉及到农村的各项改革，以及村居改革，文化教育
事业等各项事业的改革，都要加大力度。第三要把提高行政服务质量作为最直接的环
境去抓。市直各部门要一如既往地抓服务，行政服务中心要进一步加强完善，同时，
要加大对外商投诉查处力度。
第四，继续大力推进党的建设、精神文明建设和民主法制建设。党的建设要突出
抓好基层组织建设、干部作风建设和人才了队伍建设三个重点。干部队伍的建设，尤
其是基层组织的建设，要大力选拔一批“双强双带”型的干部。干部作风建设，我们
要大力弘扬艰苦奋斗精神，靠苦靠实干去发展，同时，我们的各级干部要严于律己、
廉洁奉公，公道正派，树立起良好形象。关于人才工作，我们要按照中央、省委的要
求，树立“人才是第一资源，人人可以成才，以人为本”的观念，加快“人才工程”
建设。我们还要继续坚持在实干中识别、选拔、使用干部这个导向。在这里希望我们
的各级干部要把学习当作工作、生活的第一需要，多学本领，提高我们的竞争力。今
年市直机关提出“四学一提高”，希望大家学市场经济知识，适当地学一点外语，学
一下微机，学一点普通话，提高大家的素质。我们还要朝着实际实用的方向去培养一
部分中青年干部。今年想搞几个班，如城市建设的班，工业的班，外经外贸知识的班。
精神文明建设要在营造全民创业的浓厚氛围上多下功夫。民主法制建设要围绕创造安
定的政治环境和稳定的社会环境开展工作。人大、政协要继续发挥好作用，工、青、
妇、科协、残联、工商联等群团组织要发展发挥各自的作用，人武部门、宣传、司法、
文化、民政等各部门都要发挥职能作用，共同创造一个政治安定、社会稳定、干事创
业、加快发展的良好的外部环境。要继续按照省委重心下移的要求，落实稳定工作责
任制，千方百计地做好稳定工作。
同志们，当前最大的任务是发展，最大的责任是为民。要通过环境建设、民主法
制建设、精神文明建设，让更多的人了解到莱芜是一个适合干事创业的地方，是一个
能干事、能干成事的地方。同时还要意识到我们只能依靠自己，一个市不在于大小，
鲞在有生机、有活力。只要我们大家心齐气顺劲足，我们就一定能够发展得更快更好。
借这个机会，给大家拜个早年，祝我们在座的各位及我们全市的干部群众春节愉快，
家庭幸福，身体健康。
（根据录音整理）