【服务经济发展】 坚持“摆正一个位置，树立两个意识，坚持三个不变”的原则，
发挥职能，强化措施，服务经济发展。一是开展“红盾帮扶工程”。市局、分局班子
成员、市局、分局科室负责人、工商所所长与80户民营企业结成帮扶对子，签订帮扶
协议书，实行重点帮扶。帮扶内容包括：立足工商行政管理职能，积极为企业提供优
质服务；发挥综合协调作用，积极帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，
当好企业的参谋。对涉及工商业务方面的问题，按照“预约服务、上门办公、特事特
办”的原则，为帮扶对象提供优质服务，支持企业快速发展。2003年，全系统累计为
帮扶企业提供咨询服务1500余人次，为企业排忧解难、协调解决有关问题800余件次，
帮助企业贷款1500多万元， 办理合同抵押14份，主债权金额500多万元，重守企业32
家，商标注册20件，挂省名称46户，举办各类法律培训班4期，培训人员1000余人次，
协助帮扶企业查处各类经济案件200多件， 案值1700万元，有力地支持了企业发展。
二是创新服务方式。推行“首办负责制”、“一次讲清制”、“AB角工作制”和“限
时服务制” 等制度，通过报纸、电台向社会承诺设立登记不超过5个工作日，变更登
记不超过3个工作日，名称登记和注销登记不超过3个工作日，并坚持特事特办、急事
急办， 受到了企业好评。实行“一审一核制”，将“受理-审查-核准-登记”四个环
节，减少到了“受理审查、核准登记”两个环节，缩短办事时限，提高办事效率。放
宽了农产品加工企业登记条件，对符合公司条件的，引导其成立公司，采取公司加农
户的办法，带动农民参加种养产业，加快农村产业结构的调整。落实优惠政策，支持
下岗职工再就业。企业下岗人员凭劳动部门颁发的《再就业优惠证》，从事国家限定
行业以外个体经营的，工商机关免费为其办理注册登记，并减免部分个体工商管理费
和市场管理费。 2003年，共为下岗职工核发《营业执照》400多个，促进了下岗职工
再就业，维护了社会稳定。三是强化行政监管，促进经济规范健康发展。严格规范登
记行为，把好市场主体准入关，确保为市场输入合格的主体。广泛开展诚实守信活动，
推行企业信用公示制。同时，创新监管模式，实行了长效管理和“企业经济户口制”。
工商行政管理职能的强化，有力地促进了全市经济的发展，特别是民营经济，出现了
快速、 健康发展的良好势头。全年共登记个体工商户3532户、私营企业998户、内资
企业288户、外资企业33家，同比分别增长12.5％、35％、8.3％、38％。
【整顿规范市场经济秩序】 严格按照市委、市政府和省工商局的工作部署，拓宽监
管领域，集中力量，突出重点，全力整顿和规范市场经济秩序，取得显著成效。一是
整顿规范行业市场。在全系统树立了敢于碰硬、敢于办大案的执法工作思路，重点对
部分垄断行业的不正当竞争行为进行严厉查处，促进了公平竞争，开创了公平交易工
作新局面，其中查处的三起不正当竞争案件被列为典型案件，在全省工商系统进行推
广，成功地走出了一条以办案为突破口，规范行业市场监管的新路子。二是严厉查处
传销及“非典”商品案件。在整顿和规范市场经济秩序工作中，从讲政治的高度，对
影响社会稳定、容易引发一系列社会问题的传销和制售假冒伪劣“非典”商品的违法
行为进行了重点打击。对传销违法行为坚持露头就打，打就打死，不留后患。2003年，
先后查处传销案件6起，遣返外地传销人员186人。“非典”疫情发生后，各级工商机
关将“非典”执法视为工作的重中之重，先后出动执法人员960人次、执法车辆303车
次， 检查各类生产经营主体4879个，检查市场630个，立案查处防治“非典”案件23
起，总案值6.976万元，有力地促进了市场稳定。由于“非典”执法工作出色，市局、
两分局分别被评为“非典”执法先进单位，4名同志被嘉奖和记功，其中1名同志被省
政府记三等功一次。三是开展专项市场整治。集中开展集贸市场、毒鼠强、节日市场、
夏季饮料市场等专项市场整治活动36次，检查市场169处，检查各类市场主体17600多
家， 立案处罚198起，罚没款350万元，是上年的2.3倍、2.1倍、3.6倍、4.1倍和3.4
倍。毒鼠强专项整治取得显著成效，共检查市场104个、市场主体196户，收缴毒鼠强
840包，共4119克，占全市收缴总数的2/3。四是搞好四个结合，提高整治实效。第一，
做到“内”“外”结合。紧紧依靠良好的外因─各级党委政府对整顿和规范市场经济
秩序的领导和重视，充分发挥好内因─自身的主观能动性，做到内因和外因有机结合，
起到了事半功倍的效果。第二，做到“点”“面”结合。在整治工作中，坚持突出重
点、全面推进的工作方针。通过对重点行业进行重点整治，跳出了监管集贸市场的小
圈子，把监管的触角逐步伸向了社会主义大市场。第三，做到“标”“本”结合。坚
持标本兼治，重在治本。在整治过程中，做到案件办到哪里，就把工商法规宣传到哪
里，从源头上预防违法行为的发生。第四，做到“堵”“疏”结合。正确处理打击与
扶持的关系，做到“堵”“疏”结合。对群众反映强烈的“热点”、“难点”和“重
点”问题，坚决打击，毫不手软；对社会危害较小的违法行为，以教育为主，处罚为
辅。五是强化车辆交易活动的监督管理。机动车、小轿车验证盖章分别达到2600台次、
1200台次， 成交额分别达到13850万元、9100万元；旧机动车交易1620台次，评估交
易额3650万元； 取缔非法拆解、拼装报废机动车市场2处，取缔非法经营户17户。六
是认真处理投诉， 净化消费环境。共受理消费者投诉788件，为企业和消费者挽回经
济损失53.38万元， 处结率100%。各级消协和“12315”投诉举报网络利用“3·15”
国际消费者权益日宣传工商法律法规39个， 介绍消费知识560条。开展真假商品对比
和现场销毁假冒伪劣商品活动，弘扬了正气，震慑了违法行为，提高了广大消费者依
法护权和识假辨假的能力，促进了消费质量的提高，维护了市场经济秩序的健康发展。
七是打击广告违法行为。查处广告违法案件61起，罚没款35.66万元，是上年的1.5倍。
【建设服务型工商】 一是开展怎样当好工商所长大讨论。针对基层人员占60%以上，
与老百姓打交道多的实际，有针对性地将活动重点放在基层，放在基层工商所长身上。
活动中，共发出“致工商所长亲属公开信”58封，征求社会各界意见600多条，分局、
市局先后组织开展了怎样当好工商所长演讲比赛，广大干部职工的精神面貌、思想纪
律作风、工作作风、服务质量等方面得到明显转变，树立起了立党为公、执政为民的
服务思想。二是施行“五项禁令”。坚持把落实执行“五项禁令”作为提高队伍素质、
转变工作作风、支持地方经济发展的一项重要而长期的任务，采取措施，狠抓落实。
上下级、单位与个人层层签订责任书，把“五项禁令”纳入各项业务目标管理和综合
考核范围，并通过公布举报电话、明察暗访等形式，增强了干部职工遵纪守法、廉洁
自律意识，保证了“五项禁令”的贯彻落实，树立了良好的执法和服务形象。三是开
展“向陶志捷同志学习”活动。开辟学习园地，明确学习目标，号召全体干部职工以
英模为榜样，立足岗位，扎实工作，不求索取，无私奉献，勇于超越，在全系统形成
了“比学赶帮超”的良好氛围，有效地推进了各项工作。开展“思想纪律作风”三整
顿、“争创青年文明号”等活动，促进干部职工转变服务观念，提高服务水平，增强
建设服务型工商的自觉性和主动性，推进服务型工商的建设步伐。
【招商引资】 年内，完成招商引资项目9个，涉及新型建材、商业物资、机械制造、
钢铁加工等4个行业， 注册资本2560万元，计划投资额5960万元，外来投资额1260万
元， 形成外来固定资产投资额900万元，被市招商局认定招商引资额1727万元，完成
总任务指标的166.14%。
（苏 刚）