[计划生育工作保持良好发展势头 ] 2003年，各级党委政府和计划生育部门以稳定低
生育水平为核心，围绕建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”
的工作机制， 加强领导，强化措施，圆满完成年度考核目标。全年共出生11375人，
与上年同期相比，出生减少1080人，减幅8.7%，计划生育率为99.95%，人口自然增长
率为2.87‰， 晚育率为99.4%。村民自治合格村、模范村分别达到91.8%和41%。统计
合格率、已婚育龄妇女综合避孕率分别达到99.5%、88.5%以上，出生缺陷发生率降至
6‰以下。出生性别比为107.5：100，控制在正常值范围内。
[计划生育宣传教育] 按照抓好"二分之一乡镇、 三分之一村"总体要求，大力开展"
双进"、"双建"活动。在4月外出参观、召开现场会的基础上，狠抓农村生育文化大院
建设，做到宣传教育形式多样、内容新颖、成效显著，建成了一批有影响的典型村，
有力地倡导了婚育新风。 加大计生宣传报道的力度。1至10月，各类媒体共刊发莱芜
市计划生育稿件400多篇， 其中省以上发表90余篇。在第三届山东人口新闻奖评选活
动中， 莱芜市有4篇作品分获一、二、三等奖，市计生委获组织奖。在参加全省人口
文化文艺节目展评中，有4项作品分获二、三等奖和优秀奖，市计生委获组织奖。在7
·11"世界人口日"期间，与省宣教中心联合举办“性与生殖健康知识”大型图片展览，
丰富了全市新型生育文化建设内容。按照全市计生干部培训计划，于11月10日举办全
市第五期计划生育管理干部培训班， 共培训100余人，进一步提高了计划生育干部的
管理服务水平。
[基层基础工作] 积极推行计划生育村（居）民自治。在全面实施“三为主”的基础
上，进一步加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，使大多数村做到了“有人管事、
有钱办事、有章理事”。按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的原则，
狠抓基层协会组织建设， 全市合格村协会达到1003个，为行政村总数的93.7%，先进
协会达到493个，占合格村协会的49.1%。进一步发挥计生协会在村（居）民自治中的
作用， 推动村民自治工作的开展。年内，全市计划生育村民自治合格村达到982个，
占行政村总数的91.8％，其中模范村达到403个，占合格村的41%。坚持清理核查与解
决问题相结合、与薄弱村帮促转化工作相结合、查处问题与建章立制相结合，开展清
理核查活动， 进一步澄清人口底数， 清除管理盲点，堵塞了管理漏洞。按照省、市
《实施意见》要求，继续抓好薄弱村帮促转化工作。积极推进信息化建设，较好地发
挥了微机信息在计划生育管理服务中的作用。
[计划生育优质服务] 在巩固全省优质服务先进区创建成果的基础上，动员各区对照
国家标准，及早制定创建规划，在优质服务的广度和深度上狠下功夫，积极争创国家
级优质服务先进区。完善规范化管理，提高服务水平。完善避孕节育措施知情选择工
作，抓好“一规范”、“双知情”、“三严格”、“四完善”、“五服务”的规范实
施程序，规范了技术操作与服务档案。建立以“收集信息—科学决策—组织实施—考
核评估”为基本模式的计划生育优质服务工作运行机制。制定《避孕节育优质服务实
施方案》《出生缺陷干预工程实施方案》《生殖道感染干预工程实施方案》，认真组
织相关调查，科学制定干预措施，进一步推动了“三大工程”的实施。总结推广羊里
镇计划生育优质服务“连心卡”活动，使计划生育优质服务工作不断向纵深发展。
[人口与计划生育综合改革进一步推进] 理顺计划生育管理体制。在宏观上强化法律
调控和政策调控措施，在微观上实现工作重心下移，大力实施强根固本战略，全面推
行计划生育村（居）民自治，建立“区指导、乡（镇）负责、村（居）民自治、户落
实”的管理体制。不断加强城市社区计划生育网络建设，逐步完善社区服务功能。严
格落实各类机关、企事业单位法定代表人计划生育工作责任制。出台《莱芜市村级计
划生育管理与服务规程》，抓好“一册通”（村级计生管理服务手册）的试点工作，
起到了“一册在手中，工作更轻松”的作用。
[依法行政工作] 依照有关法律法规的要求，严格规范各项计划生育行政执法行为，
强化执法检查， 加大监督力度。8月，对各区“一法三规一条例”贯彻执行情况进行
执法检查，切实维护了育龄群众的合法权益。认真贯彻落实《山东省非医学需要鉴定
胎儿性别和选择性终止妊娠》规定，进一步加强对B超和染色体检验技术的监督管理，
加强孕情查访和跟踪服务，确保出生婴儿性别比稳定在正常值范围内。全面实行计划
生育政务公开、村务公开、有奖举报制度，加强社会监督。落实“七个不准”规定，
加大对依法行政的考核力度。继续实行严重违法案件一票否决制度，坚决杜绝恶性事
件的发生。认真落实信访“督查、调研、回访”三项制度，积极做好群众重复上访问
题专项治理工作。
[城市计划生育工作] 10月18日，召开城市计划生育工作现场会，学习推广艾山街道
办事处张庄居委会等6 个单位的先进经验，促进了城市计划生育工作的开展。与公安、
工商、 民政、劳动、城建5部门制定出台《关于进一步加强城市流动人口等特殊人群
计划生育管理与服务的意见》，进一步明确相关部门在城市流动人口、特殊人群计划
生育管理与服务中的相应职责，规范了流动人口管理与服务工作。认真做好莱芜经济
开发区、泰钢工业园的管理服务工作。
（张成武 周扬帆）
责任编校 亓军华
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