山东泰山钢铁有限公司是我市地万支柱企业、钢铁产业立市的重要载体。目前，
泰钢公司具备了较强的综合实力，面临着钢铁产业大发展的历史机遇，完全有必要、
也有可能加快发展，做大做强。建设泰钢工业园是泰钢公司向新的目标攀登的新起点，
对培育全市核心优势产业、加快招商引资步伐、搞好城市建设等具有重要意义。为建
好泰钢工业园，特作如下决定:
一、总体发展思路和目标
泰钢工业园按照"一次规划、分期实施、稳步推进"的思路，采取市场化的办法，
在坚持"三个有利于"和不违背国家万针、政策的前提下，大胆探索，大胆实践，努力
建成现代化钢铁生产加工园区; 知识、技术、人才密集，高附加值和高产出效益的技
术创新中心、产业孵化中心;生态环境优美、可持续发展的现代化新城区。
泰钢工业园总投资约100亿元人民币，2007年底建成，力争钢产量达到400-500万
吨，销售收入达到250-300亿元，利税达到25-30亿元，提供就业岗位2万个。
二、定点范围
泰钢工业园东至北坛路，南至现厂区南界和顺河大街一线，西至西外环西侧，北
至辛大铁路以南。 面积为10平万公里左右，包括现泰钢/一区1.2平万公里，雅鹿山
1.3平万公里，新征用地7.5平万公里。
区域内包括:凤城街道办事处的曹西、曹东、马庄、葡家庄、古石沟、孟家峪6个
村和张家洼街道办事处的东白龙、 西白龙、刘家庄、沙家庄4个村，总人口约1.04万
人。
三、产业发展方向和规划布局
泰钢工业园以骨干项目为载体，以科技进步为动力，以钢铁生产和板带及板带后
续产品深加工为重点，发展壮大钢铁产业规模，拉长钢铁产业链条，提升钢铁产业水
平，塑造钢铁产业品牌。
泰钢工业园按照"以雅鹿山为中心，南北两翼双向展开"的格局，建设五个功能区:
（1） 钢铁生产区: 在雅鹿山以南、凤城西大街以北，按可持续发展要求，形成400-
500万吨钢的生产能力。（2）深加工和高新技术区: 在雅鹿山以北，重点建设冷轧薄
板、镀锌、镀锡、彩板、焊管、金属制品等精品钢材、钢铁制品生产加工项目。（3）
办公科研区: 在深加工区以北，建成办公科研、贸易服务、教育培训、文化交流的中
心。（4）生活居住区: 在科研区东侧，北坦路以西，建成现代化居民小区。（5）雅
鹿山公园区:以雅鹿山为主体，建成菜城西部的开放式公园。
四、环保治理
泰钢工业园按照建设花园式园区的要求，把环保治理作为一个重要任务和重要目
标。坚持"三同时"(环保设施与新上工程同时设计、同时施工、同时投入运行)，保证
环保投入占项目总投资的25%以上;进一步完善综合治理措施，减少污染物的产生和排
放量; 大力开展技术创新、采取新的工艺，提高资源和能源利用率，使"三废"排放达
标率达到100%，"三废"综合利用率达到95%;搞好绿化、美化，确保新建厂区绿化面积
25%以上，园区绿化率超过40%，努力通过加快发展有效解决污染问题。争取2004年通
过国际ISO14000环境管理体系认证，2007年把泰钢工业园创建成生产清洁化、"三废"
资源化、环境生态化的工业园区。
五、扶持办法
在不违背国家法律、法规的前提下，可灵活采取多种办法，保证泰钢工业园建设
用地。所用土地涉及有关村庄的问题，操作上要尽量减少企业的社会负担。
泰钢工业园工程量大、投入大，要在财政奖励万面给予支持。现有企业从2003年
至2005年，每年税收超过上年实际上交数额20%的地方留成部分，由市财政予以奖励。
新上项目参照执行经济开发区的税费政策。
市负责制定泰钢工业园控制性详细规划，并负责西外环、北外环、汉源大街西延
段、北坛北路和西内环五条城建道路的设计、建设和管护。其它园区道路，根据工业
园布局由工业园负责。
六、组织领导
泰钢工业园是我市第一家企业工业园，要坚持以企业为主体的运作思路，以泰钢
公司为主建设。成立市泰钢工业园建设领导小组 (名单附后) ，负责搞好协调服务工
作。泰钢公司也要成立领导机构和专门办事机构，在有关部门和单位的艾持下，做好
具体工作。
各级各部门各单位耍服从服务于全市工作大局，一个声音、一股劲，全身心地支
持泰钢工业园建设，为工业园建设提供优质高效的服务。广大干部群众要关心支持和
全力推动泰钢1业园建设， 尽快把泰钢工业园建成莱芜发展的一大亮点，充分发挥其
在莱芜经济建设和社会发展中的龙头带动作用。
附件:菜芜市泰钢工业园建设领导小组及办公室下设四个办事机构人员名单(略)
(莱发[2003]8号)
附件:
关于泰钢工业园建设的论证报告
(2003年5月 )
为加快自身发展，泰钢拟建设"泰钢工业园"。按照市委领导安排，最近，市委政
研室、市政府办公室、市经贸委、建委、规划局、国土资源局、环保局共同参与，会
同泰山钢铁有限公司，就建设泰钢工业园进行了论证。现将有关情况汇报如下:
一、建设泰钢工业园的必要性和可行性
(一)建设泰钢工业园的必要性
首先，是泰钢公司自身发展的需要。泰钢的生产能力己由1998年的20万吨提高到
现在的120万吨，但厂区没有扩大。泰钢计划两年内发展到200万吨规模，四年内达到
500万吨规模， 函需拓展发展空间。其次，建设泰钢工业园可以充分发挥泰钢的带动
作用，壮大钢铁产业规模，拉长钢铁产业链条，提升钢铁产业层次，加快钢铁产业立
市步伐。第三，建设泰钢工业园将为我市钢铁产业招商引资提供最现实的载体，有利
于吸引更多客商。第四，建设泰钢工业园，可以加快莱城开发建设步伐。
(二)建设泰钢工业园的可行性
首先，未来几年将是钢铁产业高速发展时期，建设工业园面临难得的历史机遇。
其次，我市得天独厚的煤炭、电力、矿产等资源优势为工业园建设奠定了良好基础。
第三，泰钢考察论证了280万吨钢的生产项田 100万吨的申宽带项目，以及冷轧带钢、
薄板坯连铸连轧、 无缝钢管、子午线、不锈钢、镀锌板、彩涂板等加工项田 成为建
设泰钢工业园的有力艾撑。而且这些项目吸引了不少客商前来考察投资，资金比较有
保证。同时，泰钢在19年创业发展中，形成了强有力的领导班子，锻炼出了一支好的
干部职工队伍。所以，建设泰钢工业园势在必行，越快越好。
二、泰钢工业园的选址
目前有两个万案:
一是将泰钢整体搬迁到市经济开发区或其他地方。这个万案的主要着眼点，是解
块城区西部的污染问题。但不利因素是投资过大，企业负担过重，实施起来难度很大。
近几年来， 泰钢每年投入都在3亿元左右，目前己形成了12亿元的固定资产原值，约
合现价30亿元 (高炉及配套约15亿元，转炉、热电厂、焦化厂、轧钢厂等约13亿元，
土地约2亿元)，整体搬迁损失较大，粗略测算损失约24.5亿元。其中，高炉及配套损
失约9亿元 (15亿×元60%)，转炉及其它设施损失约6.5亿元 (13亿元×50%)，停产扳
失约9亿元 (3亿元/年×3年) 。另外，根据莱钢、泰钢的实践经验，泰钢公司若在现
有基础上扩大生产规模，可以大大减少投资 (每扩大一吨炼钢能力约减少投资100元
左右，占投资额的1/4)，这也是泰钢公司难以搬迁重建的重要原因。在目前情况下，
单纯解决现有污染问题而搞搬迁，一方面企业和政府拿不出这笔钱，另一方面这也无
法从根本上解决污染问题。
二是现泰钢公司周围区域。范围大致为: 东至北坛路，南至现厂区南界、风城西
大街、叶马曹水源地以北一线，西至西外环以西侧，北至辛大铁路以南。面积为10平
万公里 (15000亩)左右，包括现泰钢厂区1.2平方公里，雅鹿山1.3平万公里，新征用
地7.5平万公里(约1.13万亩) 。这个方案的有利因素是:(1)有利于保持与现厂区基本
设施及生产工序的连续性，有效利用泰钢现有资源，缩短建设周期; ,(2)可以有效整
合利用该区域内的矿产 (张家洼的矿石粉末冶金、张家洼和莱矿的矿石等)、电力(莱
城电厂的电能和余热)、铁路 (辛大铁路及莱芜西站、莱矿自备线)、水 (污水处理厂、
地下水源、 雪野水库等，日补水量能够达到10万方以上，可以满足400-500万吨生产
规模的需求)等资源;(3)符合1998年省政府批复的《莱芜市总体规划》关于莱城西部、
西北部建工业区的要求，也符合新一轮城市总体规划中建设特色工业园的设想;(4)有
利于利用莱芜东北一西南主导风向的影响、发挥雅鹿山的立体绿化的作用，最大程度
地减少城市污染;(5)有利于节省资金用于扩大再生产。
基于以上分析，泰钢公司和论证工作组一致倾向于第二种万案。该方案选定区域
内包括9个村庄: 凤城街道办事处的曹西、曹东、马庄、葡家庄、古石沟、孟家峪6个
村和张家洼街道办事处的南白龙、刘家庄、沙家庄3个村，总人口约12000多人。其中
曹西、曹东、马庄3个村在雅鹿山南，菌家庄、古石沟、孟家峪、南白龙、刘家庄、
沙家庄6个村在雅鹿山北至北外环之间。另外还有莱矿部分己征末用土地(300亩左右）。
选择第二种方案，还涉及到几个问题: 一是压矿问题。泰钢西侧，雅鹿山以南分
布有曹村铁矿床，铁矿石储量为320万吨。建设泰钢工业园需进行压覆矿产登记，报
上级国土资源管理部门批准。二是塌陷问题。雅鹿山以南拟建设工业园范围内，为岩
溶塌陷地质灾害易发区，工业园建设时，必须进行工程地质勘查，确保建筑物的稳固
安全。三是水源地保护问题。该区处于叶马曹水源地中部，建设中必须采取措施对水
资源进行保护。
三、泰钢工业园的产业发展方向及初步规划
(一)产业发展方向
泰钢工业园将以钢铁产业为主导，以骨干项目为载体，以钢铁生产和板带及板带
后续产品深加工为重点，逐步发展成为产业特色突出、产业规模较大、产业功能配套、
产业结构合理的先进制造业基地; 知识、技术、人才密集，高附加值和高产出效益的
技术创新中心、产业孵化中心;生态环境优美，可持续发展的现代化新城区。
(二)初步规划
按照泰钢公司的设想，泰钢工业园将按照"以雅鹿山为中心，南北两翼双向展开"
的格局建设。南翼重点建设钢铁生产，北翼重点建设钢铁深加工项目和科研、生活设
施。
工业园按功能可分为四个区，即:钢铁生产区、深加工区、科研区、生活娱乐区。
钢铁生产区: 在雅鹿山以南，与现生产区域连成一片，占地约4800亩，按可持续发展
要求，形成400一500万吨钢铁生产能力。深加工区: 在雅鹿山以北，占地约4500亩，
作为冷轧、镀锌、镀锡、彩板、焊管、金属制品加工等精品钢材、钢铁制品生产基地。
科研区: 在深加工区以北，占地约1800亩，作为技术研发、办公、贸易服务、教育培
训及文化交流的中心。 生活娱乐区: 在科研区东侧， 占地约1700亩。 工业园计划
到2007年底建成，完成投资约100亿元人民币，可提供就业岗位2万个，职工、居民达
到5万左右，钢产量达到400-500万吨，实现销售收入250-300亿元，利税25一30亿元。
(三)新建项目计划
泰钢工业园可按照“一次规划、分期实施、稳步推进”的思路进行建设。2007年
底将共建设各类项目16个。其中，2003年计划建设的项目主要包括：400万吨铁钢材
配套项目、封闭货场、200万吨冷轧薄板项目、冶金机械厂、消防器材厂、纺织机械
厂，总占地2490亩，涉及曹西、曹东、马庄、菌家庄、古石沟、孟家峪、南白龙7个
村。
四、泰钢工业园的环保治理
近几年来，泰钢公司高度重视环保治理，投入了大量的资金，仅2003年一年即投
入2000多万元。目前，焦化废水己实现了零排放; 炼钢废气实现了达标排放，厂区空
气质量达到Ⅲ类区标准; 固体废弃物实现了全部有效利用。但由于钢铁行业的工艺特
点，决定了环境治理任务仍然十分艰巨。在下一步泰钢工业园的规划建设中，将把环
保治理放在突出位置，瞄准建设花园式园区的目标，坚持"三同时" (环保设施与新上
工程同时设计、同时施工、同时投入运行)，保证环保投入占项目总投资的25%以上，
努力通过加快发展有效解决污染问题。
总的想法是，在雅鹿山南钢铁生产区，进一步加大投资，完善综合治理措施，减
少污染物的产生和排放量;大力开展技术工艺刨新，提高资源和能源利用率，使"三废"
排放达标率达到100%,"三废"综合利用率达到95%。到2004年通过国际lS014000环境管
理体系认证，到2007年把泰钢刨建成生产清洁化、"三废"资源化、环境生态化的企业。
对雅鹿山及山后的深加工区、科研区和生活娱乐区，重点进行绿化、美化。通过引水
上山，将雅鹿山建成园林式的旅游景点;沿莲河建一条宽100米，长度为1000一1500米
的带状公园; 新建工厂绿化面积达到25%，园区绿化率超过35%。具体的污染治理措施
是:
(一)废水治理
全部工程建成后，年废水排放量在6000万吨左右。虽然废水的排放量比较大，但
主要是冲渣水、煤气洗涤水等，污染物主要是悬浮物的石油类。从目前钢铁行业废水
的污染治理情况来看，工艺成熟，大部分能够循环利用，对环境的影响较小。生活污
水可由城市污水处理厂治理后，回用于生产中。
(二)废气治理
主要是粉尘和二氧化硫。对于粉尘及烟尘的治理，钢铁行业成熟的治理技术，主
要是采用布袋或静电除尘器对粉尘治理， 除尘效率都在99%以上，治理后污染物能够
实现达标排放。对比较难治理的转炉二次烟尘及混铁炉二次烟尘等，可学习包钢等国
内大型钢铁厂的经验，通过采取烟气收集和挣化除尘系统来治理，污染物是能够实现
达标排放的。对二氧化硫可采取适当的产前、产中、产后多种措施加以治理。
(三)废渣治理
从钢铁行业对固体废物的综合利用情况来看，这些固体废物基本都能被综合利用，
对环境的影响较小。
(四)噪声
通过加大园区周围的绿化，建设防尘隔噪绿化带和对重点工序采取消声等措施，
可以有效降低噪声对环境的影响，厂界噪声能够达标。
五、扶持泰钢工业园建设的几项政策
一是土地政策。(略)
二是税费政策。(略)
三是规划及基 力出设施建设政策。 市里负责制定泰钢工业园总体规划，将东
西主干道列入城市建设规划，统筹考虑。另外，雅鹿山以南分布有曹村铁矿床，铁矿
石储量320万吨，需做好压覆矿产登记，并报上级国土资源管理部门批准。
四是关于泰钢工业园建设的组织领导。泰钢工业园以泰钢公司为主建设，市委、
市政府成立高规格的泰钢工业园建设领导小组，由市几大班子领导和泰钢公司主要负
责人任正、副组长 (其中，泰钢主要负贡人为常务副组长) ，市委、市政府协管副秘
书长，市直有关部门及莱城区委区政府、有关办事处、泰钢有关负责人为成员，负责
工业园建设的组织领导和协调工作。领导小组下设办公室，负责搞好配合服务。泰钢
公司也成立领导机构和专门办事机构，在有关部门和单位的支持下，做好具体工作。
(执笔:宗承敏、徐勤伟)
，