[实施稳健货币政策，支持地方经济发展] 2003年，中心支行认真贯彻执行稳健的货
币政策，充分发挥中央银行的窗口指导作用，创新工作方式，灵活运用货币政策工具，
督促金融机构加大信贷结构调整力度，为辖区经济发展提供了有力的金融支持。截至
年底，全市各项存款余额150.07亿元，较年初增加31.24亿元，增长26.30％，完成全
年计划的208％。 城乡居民储蓄存款余额84.77亿元， 较年初增加13.46亿元， 增长
18.88%, 完成全年计划的192％。各项贷款余额128.35亿元，较年初增加19.24亿元，
增长17.63％，完成全年计划的142.6％。加上银行承兑汇票、外汇贷款等，全市金融
机构全年净投入资金35亿元。一是创新窗口指导方式，提高货币政策传导效率。制定
《2003年莱芜市货币信贷政策实施意见》《莱芜市下岗失业人员小额担保贷款实施细
则》等指导性文件，及时明确中央银行的政策意图，督促指导金融机构适度增加信贷
投放，优化信贷结构。探索建立三个信息发布平台，进一步疏通货币政策传导渠道。
成立由分管行长任组长的项目攻关小组，率先在分行立项、开发出“三个平台”信息
发布系统，已陆续将山东省银行同业协会发布的金融债权信息、地方政府推介的重点
项目、守信用企业名单等信息在平台上公布，受到金融机构的欢迎。在全辖率先开展
“银行信贷登记咨询系统示范行（区）”创建活动。通过召开动员大会、制定创建方
案和考核办法、加大检查力度等措施，切实加强银行信贷登记咨询系统建设，提高信
贷登记数据质量，充分发挥其信用查询和风险防范功能，金融机构月查询次数保持在
1万次以上。 按季编发《莱芜市银行信贷登记系统季报》，实现信息共享，帮助金融
机构了解辖内信贷业务分布情况，及时调整信贷投向，有效防范了金融风险。11月份，
辖内银行信贷登记咨询系统建设工作受到总分行表彰。二是灵活运用货币政策工具，
引导金融机构加快资金周转。管好用好支农再贷款，引导农村信用社加大对“三农”
的投入，支持农村产业结构调整。全年累计发放支农再贷款3.65亿元，引导农村信用
社发放农业贷款6.3亿元。 加强再贴现业务管理，引导和规范辖内票据市场发展。全
年累计办理再贴现1.43亿元，有效缓解了金融机构特别是中小金融机构的流动性压力。
利用头寸再贷款和货币市场，及时弥补金融机构头寸不足。支持莱城区农村信用联社
扩大货币市场业务，协助城市信用社加入全国银行间同业拆借市场，提高其融资能力。
三是优化信贷投向，促进经济结构调整。支持招商引资和开发区建设，督促各银行机
构认真落实《关于加强金融服务，支持经济开发区建设的实施意见》，为驻开发区企
业提供优质服务。全行招商引资工作取得较大进展，年内共引进资金1500万元，完成
全年任务指标的105.6％。 支持“工业立市”战略，全年增加工业短期流动资金贷款
15亿元，占全部新增贷款的77.9％，重点支持了莱芜钢铁集团有限公司、汇源果汁集
团、泰丰纺织有限公司、广厦集团等龙头企业，有力地推动了全市工业企业的快速发
展。 支持“富民强村”工程，截至年底，全市农业贷款余额11.49亿元，较年初增加
2.1亿元， 占全市贷款增量的10.9％， 加大了对“三农” 的信贷投放，促进了辖内
“三辣一麻”特色农业和农副产品购销业的发展。支持中小企业和民营经济，认真落
实济南分行制定的《民营及中小企业信贷服务品种创新试行意见》，鼓励金融机构创
新信贷业务品种，切实解决民营企业融资难的问题。引导城市信用社与中小企业担保
中心、金桥担保中心协调运作，积极向民营企业发放担保贷款，有效缓解了中小企业
担保难、贷款难的问题。指导金融机构大力开展住房、汽车消费信贷业务，截至年底，
全市各类消费贷款余额为7.34亿元，较年初增加2.73亿元，占各项贷款增量的14％，
有力地推动了全市住房、汽车消费市场的发展。
[加强金融监管] 强化对城市信用社的监管，促进其健康发展。一是认真落实驻社监
管工作制度，及时监测其存款变动情况和备付金情况，防范潜在风险。下发《关于进
一步规范城市信用社发展的指导意见》，督促其强化内部管理，规范业务操作规程。
二是通过督促召开“三会”、与高级管理人员约见谈话、组织城市信用社经营层座谈
会等多种形式，加大内控监管力度，不断推进城市信用社法人治理结构、内部控制和
风险管理体制的健全和完善。三是继续坚持不良贷款及大额贷款监测和考核制度，对
大额贷款按旬监控，对不良贷款变化原因和变化趋势，实行按月监测、按季考核，不
断提高信贷资产质量。四是加大现场检查力度，规范城市信用社经营行为。先后对其
票据业务、信贷结构、内控制度执行情况等进行专项检查，规范了经营行为，促进了
城市信用社健康发展。 截至年底，城市信用社各项存款余额27.42亿元，较年初增长
32.08％，各项贷款余额19.07亿元，较年初增长40.22％。
以扭亏增盈和提高资产质量为重点，加大对农村信用社的监管和行业管理。一是
根据2002年经营指标完成情况，对两区社进行等级社考核与评定，实行工资与等级社
挂钩、与业务发展挂钩，充分调动了基层社和广大员工的积极性和主动性。二是制定
大额贷款事前咨询、定期报告、跟踪检查、授权授信和责任追究五项制度，实行动态
监管，要求农村信用社按月上报大额贷款发放、回收情况，加强了对大额贷款的监督
管理。三是督促农村信用社加大对不良贷款的清收盘活力度。开展“三收一盘活”竞
赛活动，收到了良好效果。四是积极开展“内部控制建设年”活动。召开动员大会，
进行宣传发动，增强了广大员工的遵纪守法意识，建立健全各项规章制度，不断完善
内控机制，促进了农村信用社经营管理水平的提高。五是根据分行要求，对全市农村
信用社票据贴现业务进行全面清理整顿，进一步完善票据业务管理办法和操作规程，
规范了票据业务行为。六是引导农村信用社找准市场定位，积极配合农业产业结构调
整，大力推广农户小额信用贷款，重点支持“三辣一麻”等地方特色经济和个体私营
企业， 较好地发挥了支农主力军的作用。截至年底，农村信用社各项存款余额21.25
亿元， 较年初增加 2.05亿元，增长10.68％；各项贷款余额16.94亿元，较年初增加
2.19亿元，增长14.85％，不良贷款实现“双下降”。
推进金融安全区建设，金融运行环境有所改善。进一步充实完善创建工作方案，
加大对金融违法违规行为的查处力度，有效维护了全市正常的金融秩序。组织召开银
行、法院创安工作座谈会，集中开展金融纠纷案件专项审理执行活动，加大打击逃废
银行债务行为的力度，取得了明显成效。
增强服务意识，加强外汇监管。一是加强管理与指导，促进依法合规经营。定期
召开外汇指定银行负责人例会，及时传导政策，通报情况，确保外汇政策的正确实施。
加大对出口收汇逾期未核销业务的清理力度，全年共发放催核通知书82份，核销逾期
业务850万美元， 逾期率在全省处于最低水平。二是积极落实各项改革措施，进一步
简化外汇管理审批手续，实行出口企业分类管理，推进辖内资本金结汇试点改革，支
持外向型企业快速发展。三是加强大现场检查，组织开展经常项目外汇帐户年检、外
商投资企业联合年检和境外投资企业年检，加大了对违规行为的处罚力度，维护了外
汇管理法规的严肃性，树立了监管权威。
[加强内部管理] 一是完善内控制度，加强内部管理。进一步充实、完善《科室目标
任务岗位管理绩效考核办法》，健全各项内部管理制度，规范业务操作规程。加强计
算机安全管理，对全行计算机安全保密情况进行一次全面检查。强化财务管理，加强
对车辆、食堂和办公用品的管理，确保全行工作的正常运转。加强内审监督力度，内
控力度大大增强。二是加强基础建设，提高服务水平。加强电子化建设，顺利完成内
联网改造和防病毒程序升级工作。通过散发宣传册、举办电视知识竞赛等形式，认真
学习宣传《人民币银行结算帐户管理办法》。加强清算系统管理，顺利完成同城清算
系统的升级改造工作，提高了同城清算质量。切实抓好基建工作。认真落实总行基本
建设管理办法，严把质量关、财务关和廉洁关，加强监督管理，确保了工程质量和进
度。三是以安全管理为中心，认真做好货币发行、经理国库和安全保卫工作。继续组
织反假货币知识培训，开展反假货币宣传周活动。积极推广《国库会计核算系统》，
加快国库电子化建设进程。进一步完善社会治安综合治理暨安全保卫工作目标责任制，
加强机关安全管理。
（毕文靖）