[税收收入实现高幅增长] 由于受政策性减收和“非典”等不利因素的影响，2003年
收入工作难度非常大，各级政府要求增收的任务比较重。面对增收的压力，全市各级
地税部门干部职工以高度的政治责任感和强烈的事业心，始终抓紧收入工作不放松，
严格落实收入目标责任制，层层建立完善税源监控体系，狠抓重点税源增收和零散税
收征管， 实现了地税收入的高幅增长， 超额完成了收入任务。全年共组织各项收入
63248万元，同比增收10521万元，增长19.95％。其中，市级及以下收入42810万元，
同比增收8816万元，增长25.93%，是历年来收入增幅高、均衡入库最好的一年。
[服务经济工作] 一是认真落实好税收优惠政策。对高新技术企业、民营经济、外经
外贸三大经济亮点进行重点帮扶，下岗失业人员再就业、城镇退役士兵安置等各项税
收优惠政策，全部得到了认真落实。累计为58户各类企业报批减免税收2630万元，税
前弥补亏损1543万元，税前处理财产损失5705万元；为71户下岗失业人员和23户服务
型企业依法办理减免税收95万元； 积极落实营业税提高起征点政策， 全年减少税收
100多万元。 二是进一步优化经济发展环境。以“诚信纳税，利国利民”为主题，在
全市开展依法经营、诚信纳税宣传活动，增强了纳税人诚信纳税意识。积极探索实施
“税情恳谈”和评估稽查，进一步融洽了征纳关系。继续大力整顿和规范税收秩序。
全年共清理税收漏管户1000余户，查处涉税案件31起，营造了平等竞争的税收环境。
三是进一步创新税收服务机制。整合散落在信息中心、稽查局和办税服务厅的资源，
成立纳税人服务中心，为纳税人提供一条龙、全方位的税收服务。大力推广限时服务
和跟踪服务，税务登记、纳税申报等业务程序进一步简化。不断深化政务公开，全方
位接受纳税人监督，营造了公开、透明的税收环境。四是大力招商引资，支持地方建
设。全年共引进项目3个，实际形成外来固定资产4865万元。
[税收征管质量明显提高] 一是积极推进社会化综合治税。积极争取政府支持和部门
配合，建立市政府综合治税工作联席会议制度、部门代扣代缴、委托代征工作制度和
部门协作配合制度，健全完善了市、区、乡镇三级社会综合治税网络。与市交通局等
230多个部门和单位签订《委托代征协议书》，与140个提供信息和协作配合部门联合
会签文件，确保了综合治税工作健康、顺利开展并取得了初步成效。全年通过代征入
库税款1200多万元。二是制定实施部分企业所得税、印花税核定征收办法和土地增值
税预征办法， 有效堵塞了管理漏洞。对800多户企业实行印花税核定征收以后，印花
税收入同比增收341万元，增长150.22%。进一步研究改进涉外税收管理办法，对外资
实际不足25%的一律按内资企业管理， 加强出国人员境外所得个人所得税征管工作。
三是大力推进税收征管信息化进程。建成全市地税系统数据处理中心，实现征管数据
资料的市级集中分析、处理和查询利用。进一步扩大互联网报税、电话报税、金融网
点代征等多元化报税方式。 累计有101户企业实行了网上报税，6600多户纳税人实现
了电话报税和金融网点代征，极大方便了纳税人。四是积极实施发票改革。对全市饮
食服务业定额发票和税控机发票全面实行“即开即奖”；按照营业税税目，对原有60
余种发票简化归并为13种； 不断加大税控收款机推广力度，全市共有700多户安装了
税控收款机， 300户企业安装使用了微机税控装置，初步形成了“定额发票、税控机
发票、微机税控发票”三大体系，有效地强化了“以票管税”力度。认真做好货物运
输业税收管理政策的宣传和贯彻执行工作，确保了新的管理办法及时准确贯彻落实到
位。
[干部队伍建设] 抓好领导班子建设。各级领导班子和领导干部把握全局，科学决策，
创造性开展工作的能力不断提高，凝聚力、战斗力不断增强。加强思想政治工作。开
展集中教育整训、“经济大发展，地税怎么办”大讨论等活动，认真学习贯彻“三个
代表”重要思想, 增强了地税干部的责任意识和爱岗敬业、无私奉献精神。积极开展
各种培训活动。 组织依法行政和税收业务知识等培训12期，组织参加省地税局培训6
期,累计培训600多人次，提高了干部职工整体素质。加强党风廉政建设。严格落实党
风廉政建设责任制, 深入开展“党风廉政思想教育月”活动，印发“致全市地税系统
干部职工亲属的公开信”，重新选聘特邀社会监察员，虚心接受社会各界和广大纳税
人对地税工作的监督，确保了各项工作健康发展。深入开展以争创“青年文明号”、
争当“岗位标兵”、“文明服务标兵”和“文明双争创”等活动为重要内容的精神文
明创建活动， 市地税局通过省级“文明单位”复审，全系统6个省级青年文明号全部
复查合格，有1名同志被授予全省优秀青年岗位能手称号，1名同志荣获全省五好文明
家庭争创先进个人， 3个单位获得市级青年文明号称号。在2003年全市行风社会公开
评议中，市地税局被评为“优秀单位”。年内，市地税局被市委、市政府评为全市招
商引资暨工作实绩先进单位
(王子文 陈长征)
责任编校 亓军华