[圆满完成税收任务] 一是抓重点税源保收入。将完善重点税源管理作为全局工作重
点之一，制定了详细的重点税源管理办法，对莱芜钢铁集团有限公司、泰山钢铁有限
公司、广寒宫集团有限公司、电力系统等重点税源企业的实现和入库情况提前进行跟
踪管理。在“非典”的特殊时期，深入到钢铁、煤炭等重点行业进行调查，仔细分析
“非典”对税收收入的影响。通过掌握重点税源的经营情况，每月月初就能够对当月
税源情况做到心中有数，从而有针对性地加强收入调度，及时将税源的增长体现到税
收收入的增长上来。二是抓薄弱环节促收入。针对全市个体零散税收收入增幅有所下
降的实际情况，及时转变计划管理办法，对个体零散税收单独下达年度计划，各基层
分局通过成立协税护税领导小组、对漏征漏管进行拉网式清理、合理调整税负等措施，
克服了增值税起征点提高这一减收因素的不利影响，取得了较好的增收效果。三是向
清欠要收入。通过严格加收滞纳金、强化以票管税等办法，大力清理陈欠，压缩新欠，
有效地增加了税收收入。四是实行收入目标责任制。在继续实行局领导分片包干制的
基础上，市局对组织收入工作实行专项目标考核，每月对征管质量进行通报，重点考
核入库率、清欠率。各基层分局也对税收任务进行分解落实，一级抓一级，层层抓落
实， 保证了组织收入工作的顺利开展。 全年共完成税收收入109300万元，同比增收
16620万元，增长17.93%，为全市财政收入的增长做出积极的贡献。
[依法治税] 一是深入开展税收执法执纪检查活动。 按照省局的总体部署， 成立由
“一把手”挂帅的检查工作领导小组，按照“严、深、细、实”的要求，精心部署，
上下联动， 整体推进。为增强检查的针对性，市局从3月份开始，抽调20名业务骨干
组成调研小组， 利用征期时间深入到辛庄分局，开展 “解剖麻雀”式的实地调查，
初步摸清了基层执法和征管基础建设的现状，发现了基层普遍存在的一些问题，并有
针对性地制定了整改措施。在执法检查中，建立每周一次的执法检查调度会，实行领
导干部分工负责制、检查人员岗位责任制和检查工作底稿制等制度，确保了检查工作
的质量。 通过这次执法大检查，共查找出涉及税收征管、政策执行、会计核算等6个
方面10多类问题， 对存在的问题认真进行了整改。9月份省局对各市进行集中检查，
莱芜取得了较好的成绩。二是大力整顿和规范税收秩序。继续开展对集贸市场税收专
项治理工作，组织专门人员开展对实行免抵退税企业、医药企业及重点企业所得税和
普通发票的专项检查工作，清理出一批漏征漏管户，堵塞了税收管理的漏洞。全市共
稽查各类纳税企业82户，查补税款1181万元。三是开展税法宣传活动。以“依法诚信
纳税、共建小康社会”为主题，积极组织形式多样的税收宣传活动，在全市开展“国
税杯”新征管法及其实施细则有奖知识竞赛活动，宣传月期间在《莱芜日报》开办专
版， 广泛宣传12366服务热线及有关税收政策法规，制作以“依法诚信纳税、共建小
康社会”为主要内容的电视公益广告片，在莱芜电视台黄金时段连续播出一个月，收
到了较好的宣传效果。
[大力加强“三基”建设] 一是完善并落实基本制度，全面规范国税工作。针对实行
扁平化管理后存在的制度不够完善、岗责体系不够合理等问题，认真梳理过去制定的
规章制度，对不完善的进行补充完善，对不适应形势要求的进行淘汰，建立健全《莱
芜市国税系统工作规则》《莱芜市国税系统岗责体系》等规章制度，并建立每月一次
的分局长例会制度、市局领导班子成员和各科室包基层分局制度以及局长接访日等一
系列制度，使各项工作有章可循，有规可依。为适应形势发展的要求，在全市国税系
统引入ISO9001国际质量认证体系， 对现行的所有税收法律法规和规章制度、内部管
理办法进行统一理顺和规范，明确税务行政管理、税务登记、认证管理、发票管理等
20多项工作流程，进一步完善了制度体系，促进了扁平化管理的不断深化。二是开展
征管基础大检查，全面夯实税收征管基础。按照省局的统一部署，认真开展征管基础
大检查活动，对当前征管基础工作中存在的焦点、难点问题和阻碍新征管机制健康协
调运行的薄弱环节进行认真查找， 共查出税务登记、发票管理、税源监控等9个方面
的问题，并针对这些问题进行分析研究，制定对策，彻底整改，促进了征管质量的不
断提高。三是建立健全教育培训体系，全面提高干部队伍的基本素质。在全系统广泛
开展以增强事业心和责任感为主要内容的党员先进性和职业道德教育活动，增强了干
部职工的爱岗敬业精神。加强学习型组织的建设，加大教育培训力度，坚持“每周一
课、每季一考”的学习制度，共举办各类培训班23期，重点就征管法及其实施细则、
企业所得税、 下岗再就业税收优惠政策等内容进行了系统的培训，共培训人员180余
人（次） 。积极开展业务技能大比武活动，在9月份举办的全市国税系统《征管法》
及其实施细则知识竞赛中，市局对成绩优异的10名同志授予全市国税系统“十佳学习
标兵”荣誉称号，进行了通报表扬。按照省局的统一要求，积极稳妥地推行业务能级
管理工作，在莱城分局进行了试点，通过个人申请、业务考试、民主测评等形式，将
工作人员定为三级、二级、一级和见习级四个业务等级，并实行动态管理、按级付酬，
有效地调动了广大干部职工学习和工作的积极性，形成了一个“比能力、比水平、比
干劲、比贡献”的良好氛围。不断加强国税文化建设，开展了拔河比赛、书画摄影比
赛等一系列丰富多彩的文体活动操。
[征管改革和信息化建设] 一是做好金税工程功能拓展工作。按照省局金税工程工作
会议的要求，认真做好数据采集和稽核工作，初步实现了数据采集和稽核工作的制度
化、 规范化。自2001年6月以来，莱芜市增值税计算机稽核系统运行良好，数据采集
率始终保持了3个100%的目标。二是做好防伪税控系统推行工作。2004年1月底全市一
般纳税人全部推行到位，提前两个月完成省局布置的推行任务。此后，对新认定的一
般纳税人当月推行，当月认定，推行面始终达到100％。三是加强信息化成果的应用。
研制开发《电话语音纳税提醒服务系统》，对征期内纳税业户未及时申报或者存款余
额不足等情况提供提醒服务。对个体双定业户积极推行银行直接划款系统和简并征期
试点，切实减轻了纳税人的负担。积极开展网上认证试点工作，减轻了基层分局的工
作压力，方便了纳税人。四是“一窗式”管理模式顺利运行。组织人员到滨州市国税
局、安丘市国税局、龙口市国税局等先进单位进行考察学习，在认真总结先进单位经
验的基础上，确定以“两窗三人”模式为主、“一窗两人”为辅的格局，全市共设置
18个“申报纳税” 窗口和6个“比对异常”窗口，并将一批业务过硬、技术较强的骨
干力量充实到窗口，进一步优化资源配置，保证了“一窗式”管理和新的申报办法落
实到位并顺利运行。
[税收软环境建设] 一是以12366纳税服务热线开通为契机，提升税收服务档次。莱
芜市12366服务热线于3月底正式开通运行，市局通过报纸、广播、电视台等媒体，对
热线进行了广泛深入的宣传，引导广大群众通过热线获得税收服务。全年共接到纳税
人的热线电话1260个，都给予了满意的答复。二是积极落实各项税收政策，保护纳税
人的合法权益。对福利企业退税、自然资源综合利用免税以及出口退税等优惠政策，
在税法规定的范围内，不断加快办税进度，使纳税人及时充分地享受到税收优惠。针
对年内出口退税指标十分紧张的不利因素，积极向上级争取指标，不断加快退税进度，
共办理退免税15850万元， 为全市外贸经济的发展注入了活力。三是牢固坚持税收经
济观，为地方经济建设贡献力量。立足国税工作职能，积极为地方经济建设出谋划策，
提供合理化意见和建议。先后向市领导提交《“非典”对我市国税收入的影响和对策》
《对全市民营大户加强税收管理的几点建议》《从全市国税收入看中央及省属大企业
的地位和作用》等数篇调研报告，对全市重大决策起到了积极的作用。
[干部队伍建设] 一是加强领导班子建设。加强学习，提高自身的整体素质和领导水
平，深入基层和纳税人中间调查研究，及时把握新情况、新问题，为开展工作指明了
方向。在网页上开通“局长信箱”，听取干部职工的意见与建议，进一步密切了干群
关系。二是开展形式多样的教育活动。组织举办“三个代表”重要思想培训班，到茶
业口镇的史家崖和下龙子村接受艰苦奋斗的革命传统教育，开展“学习张群事迹、践
行三个代表”演讲比赛以及“学先进、找差距、促工作、见行动”、“解放思想、干
事创业、加快国税事业发展”等大讨论活动，组织开展“双教一赛”等岗位练兵活动，
进一步提高了国税干部的政治素质、道德素质和业务素质。三是狠抓党风廉政建设。
年初，市局党组与各分局局长以及市局机关各科室负责人分别签订廉政责任状，明确
廉政目标， 明确连带责任，分级管理，层层考核。从6月底到10月中旬，在全系统党
员领导干部中开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动，教育广大国税干部牢记“两个
务必”，始终做到艰苦奋斗，廉洁勤政。全面加强行风建设，深入开展“强化制度正
行风、抓住热点树新风、明察暗访促行风”活动，促进了行风建设的深入发展。4月，
市局被省局评为“党风廉政建设先进单位”。
（张 利 张 雷 张传智）