【概况】?市市场监督管理局成立于2016年1月,由原市工商局、市质监局整合组建而成。按照市委、市政府综合行政执法体制改革的要求,1月底两局实现了组织保障、职能整合、机构设置、人员调整、集中办公“五个到位”,做到了平稳过渡,有序衔接。全局共有在职在编人员157名,配备党委书记1名、局长1名、党委副书记(调研员)1名、副局长4名、纪委书记1名、工会主任1名、调研员2名、副调研员1名。内设科室17个,直属机构2个,事业单位9个。2016年,市局贯彻落实省局工作总体部署,以机构改革为动力,以服务发展为主题,推进标准引领、质量强市、商事制度改革、市场监管、品牌建设等重点工作,服务效能和监管水平得到全面提升。
【标准引领】?实施“标准经济引领提升”工程,组织开展“寻标、对标、提标、达标”活动和标准引领竞赛。全市企业主持或参与制定各类标准15项,20个产品获得采用国际标准认可证书,5家企业创建标准化良好行为企业,1个国家级农业综合标准化示范区通过验收,承担建设1个国家级社会管理和公共服务标准化试点,4个省级农业和服务业标准化试点,获批筹建山东省粉末冶金标准化技术委员会,申报国家级“产业精准扶贫标准化示范市”,组织3家单位申报第四批国家级社会管理和公共服务标准化试点,组织6家企业申报山东省企业标准“领跑者”。组织举办“全市标准经济发展研讨会”及专题讲座三期。举办企业产品标准自我声明公开、社区管理与服务标准化等各类培训,标准引领呈现出前所未有良好态势。年内,获全市标准引领竞赛先进单位。
【质量强市】?开展质量攻关、质量创新等质量提升活动,帮助130家企业建立完善标准、计量、质量三大体系,对6家单位56项计量标准进行考核,发放、变更制造计量器具许可证19项;组织100余名计量从业人员进行全国计量科普知识竞答活动,培训技术人员600多人次。做好政府质量考核,形成材料1000多页文件汇编,省政府质量考核实地核查组对莱芜市质量工作给予充分肯定。组织开展监督抽查,国家、省、市三级抽检产品124批次,平均合格率90.3%。组织企业积极参与全省“万千百十”品牌培训育工程,争创山东名牌产品和山东省服务名牌,品牌战略成效显著。组织相关部门和企业主要负责人40多人参加全省品牌建设大会,印发《莱芜市人民政府关于落实鲁政发〔2016〕24号文件推进莱芜品牌建设的意见》。全年开展品牌提升培训20期,培训各类人员1600多人次;加强商标注册行政指导,提高商标使用管理水平。会同市商务局调研全市对外投资或出口企业商标注册状况,开展商标国际注册宣传,增强企业利用商标开拓国际市场的意识和能力。引导协会、机构、农民专业合作社及龙头企业等涉农组织加强农产品地理标志商标注册,指导和帮助商标知名度高、主业突出、产品技术含量高、市场覆盖面广、出口比重大的企业争创省著名商标和中国驰名商标,增强企业核心竞争力。2016年,新增山东名牌产品6个、山东省服务名牌2个、山东省著名商标4件,组织申报“莱芜花椒”“莱芜黑山羊”“莱芜蜂蜜”地理标志证明商标;帮助威马泵业、奔速电梯递交马德里国际商标注册申请;“莱芜生姜”获2016年全国果蔬产业十大最具影响力地标品牌称号。围绕全市十大产业振兴提升,突出抓好汽车及零部件产业振兴牵头工作,开展困难“摸排消”活动,帮助山东昊宇车辆有限公司等7家企业解决融资、土地证、房产证、环评等9个问题,协调解决资金1.926亿元。
【商事制度改革】?深化商事制度改革,优化创业环境。严格执行前置审批目录,落实后置许可事项“双告知”目录管理,简化住所登记条件,下放登记管辖权,实行企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”,推行登记管理便利化和全程电子化登记,简化审批程序,优化办事流程,提升行政服务水平,发展环境明显优化,市场主体活力明显增强,发展速度明显加快,质量效益明显提高,对全市经济社会发展的贡献率进一步提高,新发展私营企业4021户,总量达到21328户,同比增长21.70%;发展外资企业12户,总量达到167户,同比增长8.44%;发展个体工商户8543户,总量达到61358户,同比增长14.92%;发展农民专业合作社226户,总量达到1718户,同比增长16.32%。代市政府起草《“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,明确部门分工,履行工作职责,切实做好信息公示,加快推进企业信用信息共享。企业信用信息公示工作全面落实,2015年度全市应年报企业19519户,年报16428户,年报率84.16%;应年报个体户53671户,年报49188户,年报率91.65%;应年报农民专业合作社1493户,年报1417,年报率94.91%,略高于上年水平。全面实施“双随机”抽查,委托审计389户,占抽查户数的76.88%,委托审计支出35万元。及时准确公示抽查结果和行政处罚信息,加快推进协同监管和联合惩戒,信用监管成效初步显现。开展股权质押登记,办理股权质押登记业务68笔,出质股权数额共计11.41亿元,被担保债权数额共计38.41亿元,解决了企业融资难的问题。开展小微企业活跃度调查工作,调查完成率和成功率均100%,列全省各市第一位。帮助987户个体私营会员企业融资1.26亿元。推荐文明诚信企业标兵14户、文明诚信民营企业116户、文明诚信个体工商户117户元。贵杰家电经营部亓永贵被国家工商总局、中个协表彰为全国先进个体工商户。全市颁发首张“五证合一、一照一码”营业执照,即在营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,由市场监管局核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。企业无需单独再办理税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证。
【市场监管】?围绕产品质量和特种设备两大安全着力加强监督检查。组织开展危化品、消防产品、加油站、成品油、农资、钢铁、水泥、电线电缆、“五类侵权行为”等12项专项整治,查处各类违法案件32件。特别是对171家加油站和油品经营企业进行全覆盖抽检,抽检样品304个,合格样品299个,合格率97.7%,对5个不合格样品企业依法进行处罚。抽检流通领域肥料质量两次,抽检农资经营单位12个,抽检肥料样品44个,合格样品38个,不合格样品6个,合格率83.3%。抽检学生文具66个批次的样品、检汽车座套、坐垫30个批次。开展电梯、锅炉、压力容器等特种设备专项整治,检查特种设备生产使用单位、考试机构、检验机构339家,聘请专家查隐患,发现隐患148起,现已全部整改。强化三项监管。以商标广告、不正当竞争、网络监管等领域为重点强化市场监管,立案查处侵犯“立白”洗衣粉等商标侵权案件12起,查处媒体虚假违法广告2起,其中查办的“黑金四怪鞋”虚假违法广告案被评为全省十大典型案例,行政处罚案卷在全省系统案卷评审中获第五名。重点针对扰乱市场秩序、社会反响强烈的“趣购”等12家企业及其加盟商(店)的非法广告宣传进行清理整治,清除户外广告牌53处、公交车体广告12处、不干胶广告帖1192张,撤掉宣传横幅(竖幅)57条,规范电子显示屏16个,净化了广告市场秩序。集中开展非法集资、投资担保、互联网金融等广告的摸底排查和专项整治,加大供水、供电、供气、医疗、有线电视等重点领域反不正当竞争执法力度,通过“无传销城市”认定申请。整顿规范格式合同条款,检查经营单位48家,检查经营合同1020份,收集各种合同文本26份,对合同条款存在问题进行责令整改,遏制了消费领域“霸王条款”。文明诚信市场创建成效显著,创建全国诚信示范市场1家、山东省文明诚信市场3处,莱芜市文明诚信市场7处。强化网络监管,对涉嫌伪造企业名称的7家网站进行核查,将核查结果及时上报省局。核查网店121家,核查率100%。开展2016网监专项行动,受理网络消费投诉42起。开展网络经营主体搜索建档工作,搜索率95.84%,查办涉网违法案件3起,其中1起案件罚款10万元。消费维权。开展“3·15”、计量日、质量月、世界标准日等系列活动,在大众网开设“聚焦3·15莱芜优秀企业家年度系列访谈”栏目,开展全市十大消费维权典型案例评选、“寻找最美消费维权人物”和消费维权知识培训活动,授予贾宝等10名个人莱芜市2015年度最美消费维权人物称号,发放各类宣传材料2万余份,现场解答消
费者咨询1300多人次,现场受理消费投诉56件。全年各级市场监管部门共受理消费者咨询、投诉、举报4871件,为消费者挽回经济损失446多万元。
【自身建设】?加强法制建设。开展法治工商、法制质监建设,制定《莱芜市市场监管局法治宣传教育第七个五年规划》。严格落实行政执法人员资格认证和持证上岗制度,9名符合条件的行政执法人员通过行政执法听证主持人资格证件申领考试,具备了听证主持人资格,加强了行政执法听证主持人队伍建设。市区两级85符合条件的行政执法人员经市法制办培训考试,取得了省政府颁发的执法证件,全部实现了执法持证上岗。强化市场执法监督,核审9起;接办行政复议申请1起,依法答复1起。参与《莱芜市深化司法体制和社会治理体制改革2016年工作要点征求意见稿》《山东省消费者权益保护条例》等。技术保障显著提升。筹建山东省流量计产品质量检验中心,投资100多万元配置了雷达测速仪检验装置、水表检定装置等先进检测设备,加强计量检定、产品质量检验和特种设备检验工作的技术保障能力,心脑电图机等12项计量标准通过复核,14项汽车检测线项目落户莱芜。全年检定计量器具3万多台件;接受市内外各界委托检验1562个批次,其中食品委托检验1206个批次,工业产品委托检验356个批次,特种设备共检验特种设备8235台次,定期检验率91.27%。举办作业人员培训班41期,培训作业人员2518人。检验特种设备2070台件,特种设备定期检验率98.92%。
附:
全市获得“守合同重信用”称号的企业名单
(一)全国守合同重信用企业名单(14家)
莱芜钢铁集团粉末冶金有限公司
莱芜锻压有限公司
山东汇金股份有限公司
山东泰山钢铁集团有限公司
山东正顺建设集团有限公司
山东莱芜煤矿机械有限公司
莱商银行股份有限公司
山东汇联工矿设备有限公司
莱芜钢铁集团有限公司
山东金来建设集团有限公司
山东昊宇车辆有限公司
山东华冠智能卡有限公司
山东科虹线缆科技股份有限公司
山东恒润邦和机械制造集团有限公司
(二)省级守合同重信用企业名单(61家)
山东莱芜金雷风电科技股份有限公司
山东香山食品有限公司
莱芜方圆建设集团有限公司
莱芜市三星建筑安装工程有限公司
山东信联建设集团有限公司
鲁中矿业有限公司
山东普阳有限责任公司
莱芜广厦集团有限公司
中国石化销售有限公司山东莱芜石油分公司
山东汇联管业有限公司
山东莱芜烟草有限公司
莱芜市通达建筑安装工程有限公司
山东恒信建业集团有限公司
莱芜宏盛建设工程有限公司
莱芜日昇国际经济合作有限公司
莱芜市天龙金属制品有限公司
山东朗进科技股份有限公司
莱芜金丰型钢股份有限公司
莱芜顺连建安有限公司
山东恒固建设工程有限公司
山东泰山旭日食品有限公司
莱芜凤凰建工集团有限公司
山东莱芜上游建安有限公司
山东泰东公路工程有限公司
山东莱芜创艺装饰集团有限公司
山东茂盛管业有限公司
山东宏兴矿山建设有限公司
山东金田水利科技有限公司
莱芜固可力轮胎有限公司
山东中兴汽车零部件有限公司
莱芜市顺泰建筑安装工程有限公司
山东省亓氏酱香源食品有限公司
山东振泰线缆股份有限公司
山东金鼎电子材料有限公司
山东金九塑胶工业有限公司
莱芜市华厦建设有限公司
莱芜金汇特种合金材料有限公司
山东衡泰工程咨询有限公司
莱芜市东辰建筑安装工程有限公司
莱芜市顺和路桥工程有限公司
莱芜市厚德轩建筑安装工程有限公司
莱芜泰山保温建材有限公司
山东金泰山水务建设集团有限公司
山东鑫华星暖通科技有限公司
莱芜市全通电气有限公司
山东莱芜新甫冠龙塑料机械有限公司
莱芜鲁能开源集团电器有限公司
山东普兴建设工程有限公司
山东润辰工贸有限公司
莱芜市鸿禹水电建安工程有限公司
山东长安保安服务有限公司
莱芜鲁能开源电力建设有限公司
莱芜市市政工程处
山东力创科技股份有限公司
山东时雨塑胶工业有限公司
山东圣典艺术规划有限公司
山东奔速电梯股份有限公司
山东鹏发建设工程有限公司
山东正和建工有限公司
山东力盟电力电子有限公司
山东嘉信建设管理咨询有限公司
(张爱军?尚?华)