【概况】?2016年，全市用地保障有力有序，矿业经济繁荣发展，国土资源支撑力持续加大；耕地保护全面加强，资源配置集约高效；严格依法行政，土地例行督察、卫片检查顺利过关；加强内部管理，业务和后勤保障方面基础更加牢固。年内，被表彰为全市工作实绩先进单位、市级文明行业、信访工作先进单位、安全生产工作先进单位。全系统保持1个全国文明单位、5个省级文明单位、8个市级文明单位、12个区级文明单位，实现了文明单位全覆盖，实现“创建文明单位群体”目标。
【土地规划】?完成土地利用总体规划修改调整工作，调减基本农田保护面积7万亩，调增建设用地总规模2.7万亩，“一增一减”破除了规划瓶颈制约，为全市预留了发展用地空间。及时为市委党校、京沪高速莱芜段等一批重点项目调整修改规划，筹措使用计划指标7525亩。
【耕地保护】?完成城市周边永久基本农田划定工作，本次划定的莱芜市发展控制圈面积111.15平方公里，钢城城市发展控制圈面积68.67平方公里，全市城市周边耕地划为基本农田4.04万亩，划定成果获省级批复，全域永久基本农田划定工作已形成初步成果。耕地后备资源调查成果通过省级验收，核实后备资源14.8万亩。国家投资土地综合整治项目通过验收，整理土地5.3万亩，新增耕地3655亩。32万亩高标准基本农田主体工程已完成，总投资1.02亿元，新增耕地1121亩。2011年综合整治挂钩项目已验收入库，完成拆旧1100亩，复垦860亩。5个土地开发整理项目工程量全部完成，总治理面积9194亩，新增耕地3421亩。
【建设用地管理与土地市场】?争取省分配计划指标3801亩，上报4个单独选址项目，使用新增建设用地指标3724亩。落实征地成本5.3亿元，整理上报14个建设用地批次95个项目，报批材料一次通过率稳居全省前列。增减挂钩除综合整治项目外的77个村挂钩项目全部完成并通过验收，总拆旧面积2563亩，复垦2478亩，安置用地737亩，腾出用地指标1741亩。审批各类用地345宗5808亩，实现政府土地出让收入10.5亿元，近5年批次供地率72%，位居全省前列。
【节约集约用地】?连续7年开展城市地价动态监测，对全市3种土地用途60个标准宗地地价跟踪分析，科学调控土地供应。连续8年开展集约用地考评，近3年全市单位生产总值用地规模下降31%。调整更新城镇土地级别与基准地价，更新范围扩展至298.4平方公里，基准地价平均提高5%。依法处置闲置土地56宗2900多亩，钢城经济开发区无偿收回土地1宗132.5亩，开创了全市无偿收回闲置土地先河。探索土地储备管理新机制，收储土地14宗1055.6亩，是上年的2.3倍。莱城区、钢城区被表彰为省级国土资源节约集约模范县（区）。
【地籍管理】?2016年，土地登记5685宗10.8万亩，同比增长300%，抵押登记1.45万亩23.9亿元，同比增长8%，拓宽了土地抵押融资渠道，缓解了企业融资难题。
【不动产登记管理】?2016年9月26日，启动不动产统一登记，完成房屋登记电子档案移交和登记流程再造，制定《服务指南》，落实信息化建设资金，工作人员、窗口设置、技术支撑等工作全部到位，初步形成权责清晰、分工合理、运转高效的不动产统一登记工作体系。启动以来，累计办结6208件，颁证4316本，提前办结率99%。对不动产登记窗口进行优化整合，由10个窗口调整为2个，压缩了行政成本，提高了办事效率，方便了群众办事。
【矿产资源管理】?开展矿产资源管理自查自纠，对矿权审批、规费征收、地质环境管理等问题严格梳理，妥善解决各类问题，促进了矿产资源管理规范化。印发《安全生产预防规划》，成立安全生产管理委员会，建立完善了安全隐患排查防范机制。开展露天开采砂石矿山综合整治，先期开展摸底调查工作。开展“大快严”集中行动和矿山企业年检等专项活动8项，对65处矿山全部检查，现场检查率98%，年检合格率94%。在全省率先完成科技管矿系统建设，莱芜市是全省首个与省厅科技管矿平台互联互通的市，市局科技管矿系统被中国地理信息产业协会授予2016中国地理信息产业优秀工程金奖。收取采矿权价款750万元，矿费229万元，征收面和入库率均100%。
【地质找矿】?推进矿产资源有序勘查，累计争取省矿费项目26个7400万元，勘探涉及煤、铁、金、铜、磷、白云岩6个矿种。组织实施的莱芜市张家洼矿区深部及外围铁矿普查项目，获得中国地质学会2016年度十大地质找矿成果。张家洼矿区铁矿普新增铁矿石储量1.07亿吨、新增伴生铜矿石量0.592亿吨，伴生铜金属量8.446万吨、伴生钴矿石量0.316亿吨、伴生钴金属量0.631万吨，查明该矿床属于接触—交代成因的大型铁矿，预计可延长矿山服务年限20余年，直接经济价值达数百亿元，为“资源莱芜”建设添加了新活力。探明雪野房干蛇纹岩资源量27.6万吨，填补了全市玉石资源空白。三岔河地区多金属找矿项目提交金资源量7吨多，实现鲁中地区找金突破。
【地质环境保护】?在全省率先编制完成《地质环境监测规划》并通过省厅验收。开展地质环境治理项目“攻坚年”活动，全市31个项目完成22个。全年开展地质灾害应急演练16次，妥善处置地质灾害18起，连续13年实现地质灾害“零伤亡”，全省唯一。莱城区成功创建全国地质灾害防治高标准“十有县”，全市实现“十有县”全覆盖。加强地质公园建设和地质遗迹保护，莱芜古生物调查与保护规划通过省厅验收，九龙地质公园博物馆完成主体建设。鼓励矿山企业开展科技攻关和升级改造，全市20余家矿山全部采用充填采矿法，10家矿山成功申报国家级矿产资源节约利用项目，4家矿山获评国家级绿色矿山。
【审批制度改革】?推进国土资源审批制度改革，在下放10项用地报批审查权限基础上，印发《简化审核流程提高供地效率的意见》，将集体建设用地、个人划拨转出让和工业用地公开出让3项供地事项下放，实现项目用地时限全流程压减。印发《关于开展工业用地供应制度改革的意见》，对工业用地探索实行“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”供应模式。推动“互联网+”与业务工作深度融合，搭建起涵盖“地、矿、测、环”全业务的综合服务管理平台，实现三级国土资源管理全业务全流程网上运转。主动公开国土资源行政审批目录，将30项审批事项承诺时限平均压缩30%。开展“服务振兴全市十大产业回访企业”活动和“困难摸排消”活动，帮助38家企业解决24个用地用矿问题，14家单位和个人送来锦旗或表扬信。
【依法行政】?加强国土资源权力清单和责任清单制度建设，公布实施157项权力清单，清理取消行政审批事项10余个，修改完善规范性文件16个，从体制机制上保障依法行政工作有序推进。印发《加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》（莱办发〔2016〕42号），进一步明确了党委政府的主体责任和相关部门的共同责任，为健全国土资源执法监管体系提供了制度保障。严格持证上岗、亮证执法，颁发行政执法证件75个，培养行政应诉及听证主持人20名，办结行政应诉案件17件。推进普法宣教，累计组织不动产登记、执法监察等培训班10余次，对全系统180余人进行集中培训，开展全国地球日、信访法规集中宣传月等主题活动8项，创建微信微博等新媒体平台，普法受众10余万人。
【执法监察】?按照“发现在初始，解决在萌芽”要求，推进执法关口前置、重心下移，主动履职，严防死守，始终保持严厉打击违法行为的高压态势。全年累计巡查2100余次，组织集中执法50余次，制止查处违法行为700余起，卫片执法检查顺利过关。土地例行督察共发现全市问题图斑1103个21661.47亩，通过强力整改，共拆除违法违章建筑物面积13.6万平方米，403宗违法用地全部立案查处，立案率和结案率均100%，收缴罚没款3328.26万元，到位率84.94%，对达到党政纪处理条件的25宗案件，及时提出处分建议，党政纪处分到位25人。土地例行督察整改中为符合土地利用总体规划，但因城乡规划、环评等因素制约，长期办不下手续来的81个项目3039亩用地完善了手续，解决了违法占地问题，促进了经济社会发展。
【信息化建设】?编制完成莱芜市“十三五”基础测绘规划，利用新建数据库完成莱芜市基础地理信息公共平台电子地图、地名地址数据库更新，接受国家局测试，实现国家、省、市天地图数据融合。信息化建设进一步加强，国土资源大数据应用研究项目获省厅科技进步二等奖，局网站被市政府表彰为文明网站。推进档案电子化管理，整理各类档案4000余卷，提供利用档案1500余次，档案管理工作获评山东省机关档案工作科学化管理示范单位和全市十佳档案服务单位。稳步推进公车改革，财务、后勤管理明显加强。《国土资源志》付梓成书，填补了莱芜市国土资源专志空白，被表彰为全市政策研究与决策服务工作先进单位。
【信访维稳】?制定重大事项社会稳定风险评估实施办法，坚持先期预测、先期评估、先期化解，从源头上减少和避免信访案件发生。实行日调度、周汇报、月通报制度，认真排查信访隐患，及时掌握信访动态，妥善解决缠访、重复访等问题。受理市级以上信访219件，全部处结，信访总量和重信重访率全省最低，信访形势总体稳定。
（许金龙?刘忠久）