【概况】?2016年，市发展改革委认真贯彻国家、省、市稳增长调结构促发展的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，围绕提高经济发展质量和效益，统筹推进产业振兴提升、重点项目建设、规划计划编制、重点领域改革、对上争取、铁路建设等重点工作，促进了全市经济社会保持平稳健康发展。
【供给侧结构性改革】?起草《关于贯彻落实鲁发〔2016〕12号文件深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，以莱发〔2016〕12号文件印发，明确“去降补”目标任务，制定48条政策举措。强化调度督导，拟定考核办法，将供给侧结构性改革工作推进情况纳入各区、有关部门年度考核内容。重点开展钢铁、煤炭行业化解过剩产能、脱困发展等情况专项调研，为泰钢、九羊的9个项目出具备案意见，保障了企业正常生产经营。2016年，全市钢铁产能利用率达到83.8%，完成年度过剩产能化解率目标任务。拟定《全市2016年—2017年煤炭消费减量替代工作计划》，将目标任务落实到各区（管委会）及22家重点用煤企业。优化项目投资审批流程，完善并联审批机制，省投资项目在线审批监管平台全面投入使用，缩短了审批时限，降低企业制度性交易成本。
【产业振兴提升】?把产业振兴提升作为推动经济转型的重要抓手，持续抓好十大重点产业振兴提升。根据市政府领导分工，及时对十大产业振兴提升工作领导小组组成人员及各产业推进组组长、副组长进行调整。修订完善考核办法，对部分指标分值进行调整，将企业规范化改制等指标纳入考核，调整优化了目标任务。坚持月调度、季分析、半年督导制度，定期通报十大重点产业发展情况。开展重点企业“困难摸排消”活动，累计摸排困难问题227个，办结171个，帮助部分企业直接或间接解决了融资问题，招聘引进人才40多名，项目土地及房产手续办理加快，优惠政策进一步落实，企业生产经营环境得到优化。发挥园区集聚作用，完善提升各类园区的功能定位，项目入园率达76%，同比提高10个百分点。2016年，十大重点产业实现主营业务收入、税金分别增长9.9%和19.6%，同比分别提高10.9和30.2个百分点；4个产业主营业务收入过百亿元。其中，新材料、装备制造、新能源与节能环保、电子信息、食品饮料及农产品加工、现代物流与电子商务、文化旅游7个产业主营业务收入增长10%以上；钢铁生产及深加工、新材料、汽车及零部件、电子信息、文化旅游5个产业税金增速在10%以上。对负责的新材料产业，重点抓好企业规范化改制和上市进程，解决企业困难。全年新材料产业实现主营业务收入、税金分别增长12.2%和12.5%。
【重点项目建设】?2016年，全市在建大项目499个。其中，新开工项目240个，投产项目206个，分别完成年度目标任务的120%、172%；实际完成投资359.44亿元。莱钢异型钢、10万吨高性能合金特种粉末等一批大项目迅速推进。严格项目准入，注重优化投资结构，项目质量明显提升。全市在建大项目中，高新技术和新兴产业项目161个，占项目总数的32.3%；服务业项目128个，占项目总数的25.7%，转调作用更加突出。实施项目分类管理，对签约项目定期调度筛选，跟踪办理相关手续，实施项目引进与建设无缝衔接，项目开工建设率达到99.12%；对已开工建设项目，督促项目单位倒排工期、挂图作战；对投资进度落后时间进度20%以上的项目下达警示卡，督促限期赶超进度，推动项目早竣工、早投产、早见效。注重完善项目退出机制，共清退项目43个，转化盘活26个。在大项目建设的带动下，全市完成固定资产投资635.67亿元，增长2.7%。
【规划计划编制】?编制完成《莱芜市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，经市十七届人大六次会议审议通过，以莱政发〔2016〕11号文件印发，成为全市经济社会未来五年发展的纲领性文件。研究制定《2016年全市国民经济和社会发展计划》，以莱政办发〔2016〕8号文件印发，每季度形成国民经济和社会发展情况报告，上半年执行情况报告经人大常委会第三十三次会议审议通过，指导全市经济社会健康发展。加强经济运行监测分析，准确把握新常态下经济形势变化，抓好“鲁企通”服务平台、经济联系点制度、每周半天调研等常规机制，及时形成全市经济运行情况分析材料。围绕市委、市政府的重大决策和经济社会发展的热点难点问题，深入调查研究，形成《深入推进济莱协作区研究报告》《优化投资项目审批流程》等一批高质量的调研报告。
【重点领域改革】?加快推进重点领域关键环节的改革，以改革促发展、增活力。有序推进公车制度改革。拟定《莱芜市公务用车制度改革实施方案》，经省车改领导小组批复后组织实施，在全省率先一步到位建立市直机关公务用车管理服务中心，协调开通了莱芜至济南直通公务用车，完成全市党政机关车改工作。推进医改工作。印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施方案》《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》，指导全市医改工作，7月1日起全市9家城市公立医院同步启动城市公立医院综合改革。推进经济体制领域改革。发挥经济体制改革牵头抓总作用，拟定《莱芜市2016年经济体制改革工作要点》，建立健全任务台账，加强协调调度督促，承担的15项重点改革任务和17项特色改革事项全部完成；细分的106项改革要点中，71项已完成，持续推进的32项取得阶段性成果，3项正在积极推进。社会信用体系建设。完善联席会议制度，建立月报制度、责任科室及责任人制度，印发《莱芜市社会信用体系建设规划（2016年—2020年）》，以莱政字〔2016〕52号文件印发，建立“莱芜诚信网”，实现了部分信用信息公开和查询，着力打造“诚信莱芜”品牌。莱芜市列入全省社会信用体系试点示范城市。深化“放管服”改革，做好审批权限承接和下放，继续坚持“两集中、两到位”“限时办结”等制度，优化审批流程，提升服务效能。2016年，共办理各类审批事项516件，按时办结率、群众满意率均为100%。
【重大项目及政策争取】?认真研究国家、省各项扶持政策，建立项目储备库，编印《项目申报指南》，帮助企业筛选提报项目。2016年，争取扶持项目37个、无偿资金4.05亿元，专项建设基金项目4个、资金3.64亿元，资金额度分别比去年增长13%、108%。4个项目列入省重点，年度争取数量与去年持平；3家省级工程实验室（研究中心）获批，全市拥有的省级工程实验室总数达13家。钢城区继续获得国家独立工矿区搬迁改造试点支持，争取独立工矿区无偿资金共计5619万元。35家重点企业纳入“鲁企通”平台，采取“互联网+企业”的模式，第一时间将惠企政策送到企业。编制下发国家、省、市稳增长促发展政策汇编，促进惠企政策落实。结合开展光伏扶贫工作，将光伏发电备案权限下放各区，全年全市光伏电站新并网80兆瓦，个人分布式光伏发电项目新并网671户，新增装机规模9.15兆瓦，是上年底总量的2.8倍。加快抽水蓄能建设，做好前期选址资料收集工作，预可研编制基本完成。加快电动汽车充电设施建设，全市已建成公交车充电站8处，各类充电桩300多个。编制2016年政府投资年度计划，靠前做好十大民生工程审批服务。加强农业经济管理，雪野镇、辛庄镇被列为全省农村产业融合发展试点示范乡，口镇太平村等20个村被列为试点示范村。
【铁路建设】?做好山西中南部铁路通道建设收尾工作，完成莱芜北站站房楼规划设计，施工单位进场准备施工。辛泰线、磁莱线电气化改造主体工程完成。郭家沟至大石家铁路及物流园项目获省发改委核准，进行施工。
（杨世福?陈?磊）