【概况】?2016年，市司法局围绕推动“四个发展”、建设“五个莱芜”这条工作主线，实施“百名律师包千村”推进行动、公共法律服务平台建设推进行动、“法治莱芜”建设推进行动、矛盾纠纷多元化解全覆盖工程推进行动和队伍建设“四行动一建设”，履职尽责，积极作为，各项工作取得了新的进展和成效。年内，莱芜市被表彰为全国法治宣传教育先进城市，莱城区、钢城区分别被表彰为全国、全省宣传教育先进城区。钢城区司法局艾山司法所、农高区寨里司法所所长王庚、钢城区棋山律师所主任邢振军分别被司法部授予全国先进司法所、全国模范司法所长、全国优秀律师称号。《法制日报》、司法部网站、《大众日报》、山东电视台刊登介绍莱芜市“百名律师包千村”、公共法律服务等经验做法。浙江台州、山西阳泉等16个考察团到莱芜市考察交流。
【百名律师包千村活动】?协调推进、职责任务、工作制度、考核奖惩“四统一”，坚持人员配备、经费保障、督导检查“三到位”，169名律师、公证员和法律服务工作者担任全市1067个村（社区）的法律顾问，“一村一顾问”工作走在全省前列。召开全市“百名律师包千村”现场经验交流会，重点培养典型示范村100个，评选表彰最佳村级法律顾问20个，调整法律服务人员22人，选编典型案例86个，争取市财政发放奖补资金45万元，推动工作规范有序开展。全年共开展法律体检活动2130次，上法治课6200场，审查合同、修订村规民约1.6万份，化解矛盾纠纷3500多起，参与处置群体性事件96件。加强律师队伍建设，通过优化律师执业环境、重点发展社会律师、公司律师和公职律师等措施，提升每万人拥有律师数量，律师万人比达到1.52。开展“金牌律师”评选活动，在全社会广泛宣传律师工作，全市律师队伍形成了争先创优、比学赶超的浓厚氛围。全市律师共办理法律服务事项1.7万件，业务收费同比增长25.3%。在全省律师管理工作会议上，莱芜市作了大会发言，介绍了经验。
【法律服务】?加强专业法律服务团工作，围绕全市产业振兴提升工程，抽调骨干律师116人，组建了钢铁生产及深加工、新材料、汽车零部件、装备制造业等10个专业法律服务团。专业法律服务团积极与发改委、经信委、招商局等相关部门对接联系，深入企业、厂矿或大项目建设现场，提供组团式、专业化法律服务3600多件，担任823家企业法律顾问，为200家成长型企业免费进行“法律体检”。做好全市重点工程公证法律服务工作。全市公证机构为山东财经大学莱芜分校校舍建设，雪野旅游区道路改建等十几项重点工程进行公证。全市公证机构共办理公证事项1.45万件，同比增长8%。不断提升法律服务质量和水平，在全市司法鉴定行业开展文明服务窗口建设，对18名人民监督员进行年度考核，有2人获全省优秀人民监督员称号。召开人民监督员联席会议，先后组织人民监督员参加检察宣告、庭审观摩、公开听证等活动30多次，全年共办理司法鉴定案件1054件，意见采信率达98%以上。召开市基层法律服务工作者协会二届二次理事会，成立维护权益、民商经济和违规惩戒等三个委员会，研究制定《莱芜市基层法律服务工作者协会违纪行为处理办法》。全市基层法律服务工作者共提供法律服务1.6万件。完成2016年国家司法考试工作，418名考生参加考试。培养法律专业人才，市法律人才教育中心现有在校学员560人。
【公共法律服务】?制定《意见》强化政策保障，市委办公室、市政府办公室印发《关于加快推进城乡一体公共法律服务体系建设的意见》。认真落实文件要求，加快构建实体、热线、网络三大平台，确保了城乡居民能够方便快捷地获得公共法律服务。学习借鉴外地先进经验，为学习先进省、市和本省先进城市经验做法，先后派出学习团队12批次外出考察。到浙江嘉兴和济南、青岛等兄弟市学习公共法律服务体系建设方面的经验做法，到上海市考察学习行业性专业性人民调解经验做法。加强平台建设，进一步完善实体平台建设，市医调委进行了改扩建，设置了接待咨询、受理登记等8个便民服务区，为群众提供“一站式”服务。莱城区建设了高标准的区级公共法律服务中心和道路交通事故纠纷人民调解委员会。钢城区加强道路交通事故人民调解委员会软硬件建设，构建集交、调、诉、援、保“五位一体”调解新模式；打造高标准的里辛街道公共法律服务中心。深入开展规范化司法所建设，全市20个司法所全部达到省级规范化建设标准。推动司法行政工作室建设，打造凤城街道叶家庄、鹏泉街道李陈庄、张家洼街道徐家河社区等100多个示范点，全市60%以上的村（社区）建立了司法行政工作室。做优“莱芜市司法局”“莱芜普法”官方微信和微博平台，积极运用新媒体开展法律知识宣传、提供即时法律服务。
【法律援助】?落实法律援助便民服务工程，争取市“两办”印发《关于完善法律援助制度的实施意见》，市司法局制定《关于加快推进法律援助工作全覆盖工程的实施意见》，举办办案质量培训班，开展案件质量评查，提高案件补贴发放标准，区级法律援助便民服务窗口全部沿街落地，在全市推动实现法律援助组织机构、服务对象、咨询服务和普法宣传“四个全覆盖”，构建了“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈，全年办理法律援助案件1200多件。
【普法依法治理】?高标准启动“七五”普法工作，召开全市普法依法治理工作会议，总结全市“六五”普法依法治理工作情况，表彰先进，交流经验，安排部署“七五”普法和“五五”依法治市工作任务。深化“法律七进”活动，推广“用身边人说身边事、用身边事教育身边人”工作经验，编辑发放司法、行政执法案例普法读本2万册。对新提拔重用的23名领导干部进行了任前考法。开展村（社区）书记、主任法治培训工作，编印《法律知识测试学习材料》和《法律知识测试题》，对1200多名村（社区）书记、主任进行法律知识测试。深化法律法规宣传，开展“12·4”国家宪法日及全国法制宣传日、“全民国家安全教育日”“世界知识产权日”等集中宣传活动。深化法治文化建设，积极协调政法各部门单位，在莱芜电视台、莱芜电台、《莱芜日报》《鲁中晨刊》等新闻媒体开设“以案说法”栏目，播出“以案说法”节目86期，刊登典型案例98个。印发《关于组织开展全市法治文艺节目演出活动的通知》，组织开展系列法治文艺节目演出活动，举办“法治文艺节目下乡巡演”178场次。
【人民调解】?认真落实市委、市政府关于实施矛盾纠纷多元化解全覆盖工程的部署要求，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”衔接机制，推动矛盾纠纷多元化解，在全省矛盾纠纷多元化解工作会议上作了经验交流。加强人民调解员队伍建设，举办“莱芜市人民调解员上海政法学院高级研修班”，启动全市人民调解员新一轮全员培训，全市各级各单位共举办人民调解员培训班38期，培训调解员4600多人次。编印发放《全市人民调解员名册》，组织举办首届基层人民调解技能大赛，6支代表队参加了决赛，邀请上海政法大学教授进行点评，雪野旅游区代表队获得第一名。加强行业性专业性人民调解组织建设，市医调委加强调赔结合无缝隙衔接工作机制建设。全年全市各级调解组织共调处矛盾纠纷9600件，调解成功率98.2%。全面落实人民调解案件补贴政策，共发放案件补贴160多万元。
【社区矫正】?加强社区矫正执法规范化建设，协调市综治办、市法院、市检察院、市公安局等相关部门，对市社区矫正工作领导小组办公室组成人员进行调整充实。制定《社区矫正执法规范化建设规划》，组织开展社区服刑人员脱管漏管专项检查、集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项清理、春节及重大活动期间特殊人群管控等工作，增强了工作的制度化、规范化水平。截至2016年年底，全市累计接收社区服刑人员3633人，累计解除2774人，有在矫社区服刑人员859人。实施安置帮教衔接工作规范化、帮教工作社会化、安置工作市场化、管理工作信息化工程，加强与监所的衔接和成员单位的协调，全市2726名刑释人员得到妥善安置帮教。
（陶宗龙）