【概况】?2016年，全市未发生影响政治稳定的重大事件，未发生恶性刑事案件，未发生有影响的群体性事件，未发生重大安全责任事故，未发生严重民警违法违纪问题。《新华社内参》《大众日报》《人民公安报》等媒体多次刊发有关经验做法。创新的执法监督委员会、刑事案件统一审核统一出口制度被吸收进中办国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》。
【维护稳定工作】?强化中心意识和大局观念，坚持底线思维，主动应对和防控各类风险，为全市经济社会发展营造了良好环境。防控政治安全风险。围绕G20峰会、六中全会等重大节会安保，启动“三大攻势”，实现了“大事不出，小事也不出”。完成多批次警卫安保任务，做到了绝对安全、万无一失。全力抓好反恐怖、国保等工作，先后多次受到上级通报表扬。防控经济领域风险。严打金融领域犯罪，立查经济犯罪案件92起，破获86起，为国家和公民挽回经济损失2700余万元。建立“派驻国税地税联络机制办公室”，侦办涉及5省市涉案金额2.6亿余元的宇晨公司虚开增值税专用发票案，依法规范整顿税收秩序。防控群体性事件风险。积极参与全市矛盾纠纷多元化解工程，全面推广维稳联动联调机制，摸排化解征地拆迁、劳资纠纷等不稳定因素2800余起。落实领导接访制度，妥善处置到市政府上访558起，攻克10余起涉公安疑难信访案件，依法处理31人，营造了良好信访秩序。防控个人极端案事件风险。围绕政治、经济、社会等五类风险，摸排重点群体、重点人员，逐一落实等级管控，没有出现漏管失控问题，没有发生个人极端案事件。防控治安反弹风险。启动破案打处竞赛，开展打黑除恶“飓风”、打击“盗抢骗”等专项行动，总结推广刑侦专业化经验，专题研究现场物证采集率、检验率、比中率问题，打处能力不断提升。全年侦破刑事案件2191起，抓获犯罪嫌疑人1283人，打掉涉恶类犯罪团伙66个，连续5年命案全破。成立反电信网络诈骗中心，建立市际联席会议制度，破获电信网络诈骗案件32起，成功止付14起案件23个账号，及时挽回了群众损失。全面启动三年禁毒人民战争，遏制了毒品犯罪发展蔓延。防控公共安全风险。推进“平安行·你我他”行动，综合考核成绩居全省前五名。提请市政府组织开展大货车农用车公交车渣土车集中整治和占道集市和农贸市场集中整治。整改占道集市和农贸市场25处。推进国省道和高速公路智能交通建设，建成城区“三纵三横”快速通道，全市交通事故死亡人数同比下降13.42%。不间断开展火灾防控大检查，着力补齐公共消防设施和装备建设短板，继续保持火灾“零死亡”。严格落实管制刀具、散装汽油等危险品管控及寄递物流三个“100%”制度，推进民爆物品存储库联网监控建设，没有发生丢失、炸响事故。抓精细化管理不放松，从严开展“清监查狱”，监管形势持续稳定。参与大气污染综合整治，成功侦办部督“3·31”特大污染环境案等食药环类案件28起。加强全市30余次大型活动安保，没
有发生大的问题。
【基层基础建设】?坚持把基层基础置于公安工作战略地位，推进“四化”建设，破解难题，补齐短板。基层基础“网格化”。在网格划分上，充分考虑人口、单位、场所行业、警情等基础因素，将全市划分为一级网格4个、二级网格31个、三级网格1253个，实现无缝对接。在力量配备上，全面落实社区（驻村）民警兼任村（社区）党支部副书记制度，整合社工、环卫、执法、保安等社会力量为网格员，共同做好宣传教育、信息收集、矛盾调处、治安防范、安全监管和民生服务等工作。在运行机制上，建立培训、考核、以奖代补等制度，严格考核奖惩，充分调动了网格员的工作积极性。基层基础“数据化”。建设云计算中心，整合引入公安内部及社会数据4.3亿余条，为实战应用提供了源头活水。建设警务云计算应用中心，研发预警防范、侦查打击、安全监管、规范执法、服务民生等20余个应用工具，服务了实战。推动科技创新和成果转化应用，“数据警务应用培训平台”“人车路云数据智能交通平台”“笑脸警务服务平台”分获2016年度莱芜市科技进步二等奖。基层基础“社会化”。在做实“四个一”工作基础上，试点推行“一村一警务助理”“一社区一警务助理”“一内保单位一警务助理”机制，进一步延伸了警务触角。开通运行“885”警民互动平台，创新推行“笑脸警务”“智慧楼长”，搭建了警民联系新平台。“智慧楼长”被省厅推荐参加公安部科技创新大赛。深化“创满意”活动，举办警营开放活动162场次，警务回访中心受理群众诉求1.28万件，办结率99.27%。基层基础“立体化”。空中，加快推进视频工程加密补点，全市探头总量达到11.4万个，基本实现全覆盖。建设视频图像侦查平台，在侦查、管理、防范等方面发挥了作用。公安部科信局推介经验做法，并在国际安防展上展示。地面，织密“网格化”巡防，争取党委政府支持，将巡防车辆、装备经费等纳入当地财政预算，购置无人机，实现了空中地面，人机结合，在全市搭建起无缝隙、全时空、立体化的治安防控体系。全年共出动巡防警力6.7万余人次，“两抢一盗”可防性案件同比下降26.5%。网上，建设网络社会防控中心、互联网信息监控中心、电子数据取证实验室及智能终端取证分析系统，落实网上公开巡查执法、网警驻点大型网站工作机制，妥善处置网络有害信息760余条，落地调查126人，维护了网络安全。
【警务实战化建设】?坚持实战导向，着力培养全警战斗意识和实战技能，实现了队伍战斗力的新提升。推行勤务运行实战化。建立多元化合成作战机制，逐级建立实体化运行的合成作战中心，落实“5+N”合成作战模式，合成作战效能大大提升。建立动态化调度布警机制，借鉴PM2.5监测方式，对治安状况进行动态化、实时化监测预报，指导动态布警和精准巡防，实现了警力跟着警情走。建立区域性等级勤务响应机制，修订完善应急处突预案，梯次用警、联动处置，提高了快速反应和协同作战能力。推行警力配置实战化。坚持内部挖潜，组织各分局精简机关警力，充实基层一线。严格落实遴选程序，配齐配强指挥室、技侦、网安等实战部门力量。做大做强市局特警支队和分局防暴大队，落实常态化备勤机制，发挥了应急处突“尖刀”作用。新招录辅警99名，全部充实基层一线，为工作开展提供了保障。推行练兵比武实战化。完善“轮训轮值”和“教、学、练、研、战”一体化培训模式，17个警种启动20项练兵比武活动。采取不预先通知、随机设置警情方式，精心组织反恐处突、警卫“红蓝实兵对抗”，全面检验练兵成果。在全省公安特巡警实战技能比武竞赛中，获得团体第五名。推行警务保障实战化。践行“基础常备、保障先行”理念，坚持在政策、经费、装备等方面倾斜一线，组织开展为期3个月的基层单位警务保障问题专项治理，提升了规范管理水平。制定重大紧急警务后勤保障预案，建立应急装备储备、调运和联动机制，在系列安保活动中发挥了重要保障作用。
【警务机制改革】?把改革创新作为推进公安工作的不竭动力，推进各项改革措施落地。深化警务机制改革。完成110指挥中心搬迁和升级改造，科学规划建设监控大屏、勤务功能分区、应急联勤座席，健全情指一体、指挥长负责制等配套机制，全年共接报各类有效警情5.4万余件，处警率100%。出台情报信息集中研判工作规范，做到一般情报例行研判、专题情报分线研判、重大情报实时研判，牢牢把握了工作主动。开展调研摸底，为分局“大部制”改革和派出所、社区警务改革奠定了基础。深化执法权运行机制改革。加快推进受立案改革，市局、分局和派出所全部建成了案管中心（案管室）和接警大厅。市局案管中心运行以来共核查警情6203起，刑事案件309起，行政案件613起，有效预防了执法问题。在建设应用“执法办案闭环管理系统”的基础上，自主研发“案件办理智能应用系统”，获全省公安科技进步二等奖。制定《非正常死亡案（事）件处置工作规定》《处置突发性事件工作规范》，为易引发执法纠纷警情处置提供了依据。落实行政首长出庭应诉制度，市局应诉1起并胜诉。组织开展法制大讲堂5期、执法闭环系统培训8场次，落实司法考试助考激励机制，10名民警通过司法考试。深化公安行政管理改革。加快推进济莱户籍同城化，办理网上户口迁移2300余例。推进落实公安部《关于简化优化公共服务流程方便群众办事创业的若干措施》，交警部门在全省率先启动车管互联网业务服务平台；治安部门率先开通市内、省内和全国身份证异地办理；出入境窗口最大限度简政放权，电子填表率和自助化办证比例达到100%，群众回复满意率始终排在全省前五名。深化队伍管理机制改革。调整完善绩效考核体系，动态考核指标精简50%，常态考核项目压缩73%，为基层松绑减负。落实职业保障制度，完成警衔津贴调整和民警职级晋升。制定《莱芜市公安机关诬告陷害信访举报行为查核处理办法》，共查办民警遭受不法侵害案件10起，维护了民警执法权益。创新推行警辅人员考核管理机制，自主研发考核管理系统，提升了规范化管理水平。
（吕耐锋?陈跃军）