【概况】?2016年，全市信访系统认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的部署要求，围绕全市工作大局，深入开展“两学一做”学习教育，坚持高点定位，齐抓共管，综合施策，全力推进信访工作制度改革和信访法治化建设，抓信访基层基础建设、业务规范化建设、进京非访专项治理、信访积案化解四个重点，化解了大量信访矛盾纠纷。全年市信访局共受理人民群众来信来访2702件起，其中来访738起10053人次，同比下降7.8%；集体访281起9127人次，同比下降10.2%。信访群众对信访部门满意度为99.5%，对责任单位满意度为99.4%。全市呈现出来市上访总量少、信访秩序好、群众满意度高的良好局面，为全市经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。
【信访组织领导】?市委常委扩大会、市政府常务会多次听取信访工作汇报。市委、市政府主要负责人多次作出重要批示和指示，市分管领导多次召开信访维稳工作会议进行部署安排，并提出具体要求，对重大信访问题亲自调度、亲自协调，推动问题解决。在重要特殊时期，实行战时体制，市分管领导坐镇一线，靠前指挥。市领导坚持阅批人民来信制度，并做到“件件有着落、事事有回音”。各级各部门单位认真落实信访工作责任制，“一把手”负总责，分管领导靠上抓，其他领导干部“一岗双责”，做到了层层有人抓，事事有人管。
【信访制度改革】?开展《山东省信访条例》等信访法规宣传教育活动，做到电视上有影、广播里有声、报纸上有文，形成遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的浓厚氛围。深入推进依法逐级走访，加强对越级走访群众的思想教育疏导和政策法规宣传，形成依法逐级走访的良好秩序。坚持用法治思维和法治方式维护群众权益、化解社会矛盾，对来访的涉法涉诉信访群众，做好解释说服教育工作，及时转送有权处理机关办理。市、区两级信访部门会同30个部门编制《莱芜市通过法定途径分类处理信访投诉请求清单汇编》。努力打造“阳光信访”，实现信访业务流程网上流转，信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价。2016年全市办理网上信访事项1122件，同比增长134%，逐步成为信访主渠道。
【基层基础建设】?莱芜市投资近500万元建设信访联合接待中心，配齐办公和服务设施，建立信访部门综合协调、接访单位按需进驻、工作流程规范完整、服务群众便捷高效的联合接访运行机制，对来访事项实行一站式受理、一条龙办理、一揽子解决。加强和规范信访事项网上受理办理工作，业务规范化水平明显提高。
【矛盾纠纷化解】?加强信访不稳定因素分析研判，印发《信访情况》10期、上报市领导《信访信息快报》33期，当好党委政府参谋助手，解决社会矛盾，化解一批集体信访事项。坚持依法依纪按程序，情理法并用，信访事项复查复核和听证、特殊疑难信访资金多管齐下，妥善解决一批信访老户。国家信访局、省信访局交办的54件信访积案化解率100%。市党政领导干部包案处理信访事项28件，化解率100%。市级党政领导干部公开接访46件，到期办理36件，化解33件。市、区、镇三级党政领导干部公开接访393件，其中化解295件，化解率75%；全年中央巡视组向莱芜市转交群众信访事项办结率100%，结服率83.9%。
【进京非正常上访治理】?建立上下一体、齐抓共管的领导体系，市、区直部门之间横向联动，形成纵横相连，齐抓共管的工作合力。在北京召开依法处置进京非访工作交流座谈现场会议，到值班、劝返现场观摩，坚定工作信心。在全市开展“无非正常上访区、镇（街道）创建活动”，对重点管理单位，不评先树优、不提拔重用、不晋升职称。2016年按户籍地登记进京非访26人次，其中省信访局纳入考核的20人次，同比下降84%,4月、5月、6月、7月、10月、11月六个月实现“零登记”。
（吴希栋）
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