（2017年2月4日，根据记录整理）
市委书记、市人大常委会主任?王?良
同志们：
春节刚过，市委、市政府隆重召开这次会议，主要是回顾过去一年的工作，总结成绩、表彰先进，对2017年工作进行安排部署，动员全市各级各部门单位和广大干部群众落实新理念、创造新业绩、谋求新发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。首先，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向为全市发展作出积极贡献的各级各部门单位、各企业和广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
刚刚过去的2016年，是极不平凡的一年，既是经济下行压力持续、各种考验叠加交织的一年，也是我们直面矛盾挑战、聚力攻坚突破的一年，更是各方面取得可喜成绩、实现“十三五”良好开局的一年。各级以新发展理念为指引，以深入开展“两学一做”学习教育为动力，认真落实市委、市政府“一二三四五”总体发展思路，坚决打好稳增长调结构促发展攻坚战，持续推进深化改革和创新驱动，高度重视保障和改善民生，扎实推动全面从严治党向纵深发展，全市经济企稳回升的态势持续巩固，各项工作都取得了新的进展和成效，圆满完成了年初确定的各项目标任务。一年来，在省委、省政府的正确领导下，市几大班子团结一致、密切配合，各区、功能区、镇（街道）勇于担当、加快发展，广大企业克难奋进、创新开拓，各部门单位围绕中心、服务大局，广大基层党组织和党员干部扎实工作、敬业奉献，大家心往一处想、劲往一处使，干出了实实在在的业绩，取得了来之不易的成绩。实践充分证明，莱芜广大干部群众是想干事、能干事也是能干成事的，这是我们干好一切工作最坚实的基础、最值得依赖的力量，也是我们最大的优势和最宝贵的财富！
今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是市区镇领导班子换届后的开局之年。以什么样的境界和标准谋划发展，以什么样的方法和举措干好工作，以什么样的作风和干劲推动落实，以什么样的作为和实绩迎接党的十九大召开，这是对全市各级干部的重大考验和现实检验。春节前召开的市委十三届十二次全体会议和全市经济工作会议，对今年工作作出全面部署安排；近期市里还将召开第十四次党代会和市“两会”，对我市当前和今后五年的发展进行研究谋划和动员部署。“奋进2017，我们一起努力。”各级要切实把思想统一到市委、市政府决策部署上来，把精力集中到谋发展、促发展、为发展上来，把能力体现到想干事、敢干事、干成事上来，推动各项工作落到实处，确保美好蓝图变成现实，为莱芜新一轮发展开好局起好步、奠定坚实基础。
下面，根据市委常委会议研究的意见，我重点强调三个方面的问题：
一、加强学习有定力
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略。比如在经济工作方面，中央作出了经济发展进入新常态的重大判断，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，贯彻了稳中求进的工作总基调，为我们做好工作指明了方向、提供了根本遵循。各级要深入学习贯彻中央和省委、省政府决策部署，切实把握新要求、提高新站位，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握各项工作的正确方向。
经过全市各级的共同努力，当前莱芜的发展已经进入新的历史阶段，站在新的历史起点上。我们要正确分析研判形势，既要看到严峻复杂的外部挑战，更要看到企稳向好的积极态势；既要看到资源环境承受的压力，更要看到深化改革激发的内生活力；既要看到传统增长动力放缓的趋势，更要看到转调发展带来的巨大潜力，进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识、责任意识，坚定信心决心，保持战略定力，积极奋发有为。各级要认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，自觉用以指导、审视和推动工作，着力破除重眼前轻长远、重数量轻质量、重人情轻法治、重经验轻创新等思维偏颇和模糊认识，着力破除招商引资靠资源、企业生产靠贴牌、资金投入靠财政以及产业发展低端低质低效等路径依赖，着力破除一切有违改革精神、市场思维、生态环境和法治方式的行为模式，以新境界新理念新标准谋划和推动工作。要坚持从实际出发，分析新情况、研究新问题、把握新规律、学习新经验，善于做好“无中生有”“有中生优”“优中生特”的文章，把资源转变为资本，把特色打造为品牌，把优势转化为胜势，创出符合自身实际的发展路子，以走在前列、勇争一流的勇士风范，奋力进取、永不言败的豪迈气概，实现新作为、取得新突破。
二、撸起袖子加油干
习近平总书记在发表2017年新年贺词时，号召大家撸起袖子加油干。撸起袖子加油干，这是一种态度，也是一种境界，更是一种精神和追求。全市各级各部门和广大党员干部都要以此为号令，担起责任、焕发精神、甩开膀子、迈开步子、苦干实干，做到新年要有新气象、新发展、新变化，新班子更要有新担当、新干劲、新作为。
一要聚焦发力。解决莱芜经济规模不大、实力不强、结构不优等深层次问题，根本之策在于做大增量。实施增量调整战略，必须一手抓招商引资、资源盘活、整合提升和业态创新，一手抓现有企业转型升级、提质增效、更新改造和培育壮大。要树立精细化招商理念，用心研究市场形势、产业需求和招商对象，抓好国务院5号文件落实和配套优惠政策修订，加强招商项目储备策划工作，建立健全招商专业人才选聘考核制度，探索委托招商、中介招商、产业链招商等市场化招商模式，鼓励引导企业靠大联强、合资合作上项目，提高招商引资实效。同时，高度重视抓好招商项目洽谈、签约、落地、建设、投产等各环节工作，主动靠上服务，坚决兑现好承诺，维护投资者权益，营造亲商、安商、富商的良好营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。要以更大力度扶持现有企业做大做强，筛选一批骨干企业和成长性强的企业，坚持分类指导、一企一策，量身打造帮扶方案，重点解决好制约企业发展的“钱、地、人、法”等问题。在破解融资难方面，要深化政银企对接，用好贴息、担保、基金、平台等政策工具，建立有效的激励和约束机制，引导各金融机构加大对企业发展的支持力度，确保想发展的企业不愁钱、不缺钱、不差钱，同时鼓励企业通过私募股权、发行债券、挂牌上市等方式直接融资，拓宽融资渠道；在解决用地指标方面，要加大土地指标争取力度，巩固土地例行督察整改成果，抓好闲置用地盘活挖潜，研究制定支持各区、园区和企业项目用地的政策措施，探索建立项目投资强度与土地出让价格挂钩、“亩均产出”与企业扶持政策挂钩等制度，提高土地利用效益，保证发展用地需求；在强化人才支撑方面，要在大力引才聚才的同时，重视抓好企业家队伍建设，研究完善“企业家培训计划”实施方案，鼓励企业与高校院所开展产学研人才对接合作，大力推广“校企一体化”高技能人才培养模式，为企业发展提供人力资源保障。要抓紧研究完善对各级各部门的考核办法，把做大做优增量作为经济工作考核的重点，提高赋分权重，充分调动各方面的积极性。要把全面从严治党要求落实到抓经济工作上、落脚到抓指标完成上、体现到用干部树导向上，对干得好的要褒奖重用，对干不好的要问责调整。
二要勇于创新。要更加注重引进创新人才和团队，抢抓济莱协作区人才改革试验区建设机遇，按照“不求所有、但求所用、务求有为”的理念，紧紧围绕我市产业发展实际需求，探索制定差异化的人才政策，加快引进一批“高精尖缺”的高层次人才和创新创业领军团队，促进人才链、创新链、产业链、服务链有机衔接、良性互动，提高创新发展水平。要更加注重社会咨询，充分发挥高端智库和各类决策咨询机构的作用，善于借助外脑来审视反思、把脉会诊当前各项工作，为经济社会和企业发展出谋划策，做到不封闭、不保守、不懈怠、不停步，提高决策科学化水平和市场竞争力。要更加注重“互联网+”和智能制造，主动对接“中国制造2025”等重大战略，认真研究“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，以实施“互联网+”“标准+”“服务业+”“精细管理+”为抓手，着力推动传统产业发展向绿色化、智能化、高端化迈进，培育壮大生物医药、电子信息、新材料、新能源和节能环保等新兴产业，加快全市产业转型升级步伐。要更加注重模式创新，把握产业发展趋势，健全完善相关政策，促进金融创投、电子商务、健康养老、文化创意、数字经济、网络经济等新业态新模式健康有序发展、尽快形成规模。要更加注重平台载体建设，用好省科学院莱芜技术转化中心、北京科技大学金属新材料协同创新中心、济莱协作区莱芜研发基地等高层次创新载体，探索建立工业设计研究院（研发中心）、互联网服务中心、碳排放交易中心等创新服务平台，培育创客空间、网上创新工厂等创业孵化机构，积极推进骨干企业创新平台全覆盖，为创新驱动提供有力支撑。要更加注重减少审批和提高效率，扎实深化“一门式”审批制度改革，着力精简事项、整合归并、优化流程，加大中介服务市场秩序整顿力度，最大限度地减少各种制度性交易成本。各服务单位和窗口都要切实增强服务意识，更多站在企业角度考虑问题，多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，提高服务效率和水平。
三要锐意攻坚。坚持问题导向，树立短板意识，以实招硬招推进各项工作。要全力以赴推进重点项目建设。从全市筛选一批重点产业项目、基础设施项目、民生项目和党建项目，明确市级分工领导，落实到各区、功能区和市直有关部门，集中精力、集中资源、集中优势加以推进，确保项目快落地、快投产、快达效。要着力补齐小康短板。认真对照全面小康指标体系，找准差距、落实责任、强化措施、务实推进，确保各项目标任务如期完成。抢抓创建国家全域旅游示范区机遇，抓好省扶持政策对接落地，加快推进“一线五村”卧云铺景区等重点项目建设，提升全域旅游发展水平，带动提高服务业占比；发挥好我市文化资源富集优势，做好锡雕、燕子石等工艺品开发，扎实推进“乡村记忆”工程，打造嬴秦文化、长勺文化等历史文化品牌，增强文化产业发展支撑力；以迎接中央、省环保督察为契机，抓紧做好自查整改工作，坚持实施“四控两提一平台”工程，下大气力解决好群众反映强烈的环保热点问题；加快推行公职律师和公司律师制度，提高律师队伍规模和整体素质，实行“一村（社区）一顾问、一案一律师”，提高法律服务水平。要加快提升城市建设水平。坚持以规划为先导，科学确定城市功能分区，注重运用市场化手段，抓好交通一体化、地下综合管廊、“四网”改造提升、“城中村”和棚户区改造等重点工程建设，加快推进济莱城际铁路、山财大莱芜校区二期等重大项目，努力实现主城区“三年大变样、五年出精品”目标。要着力推进特色小镇建设。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区的“区”，而是集“产、城、人、文”于一体的空间平台载体和发展形态模式。市发改委、市住建局、市规划局等部门以及各区、功能区，要学习借鉴先进地区经验，抓紧制定特色小镇建设规划和具体政策措施，着力打造一批市级、省级乃至国家级特色小镇。产业上要“特而强”，聚焦信息经济、高端装备制造、清洁能源、环保、健康、旅游、商贸、金融、家政等新兴产业，发挥锡雕、柳编、红木、铁艺、香肠、糖瓜、“三辣一麻”等特色品牌优势，做到一镇一主业；形态上要“精而美”，做好整体规划和形象设计，展示地域特色、建筑特色、生态特色、文化特色，做到一镇一风格；功能上要“聚而合”，既有众创空间、研发中心，又有人才公寓、社区中心，做到功能配套、融合发展，实现生产美、生活美、生态美；机制上要“活而新”，充分发挥市场配置资源的决定性作用，创新运营机制、产业导向、制度供给，打造大众创业
、万众创新的新高地。
四要为民务实。坚持讲实话、出实招、干实事、重实效，以“功成不必在我”的境界、“建功必须有我”的姿态和“钉钉子”精神，全力做好打基础利长远惠民生的工作。要坚决打赢脱贫攻坚战，认真抓好精准脱贫标准化建设，积极探索多元化产业扶贫路径，大力推广庭院经济新模式，健全稳定脱贫长效机制，做到不落一村、不少一户、不漏一人，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保今年基本完成脱贫任务。要加快建设健康城市，把建设健康城市作为国家卫生城市的巩固、拓展和提升，抓紧编制健康城市建设规划，持续深化城乡环境综合治理、公共服务水平提升、“食安莱芜”品牌创建、养老服务体系覆盖等工作，扎实做好“温暖、增亮、绿化、洁净”四篇文章，提升城市发展内涵。要坚持为民办实事制度，重点抓好智慧城市建设、城镇中小学大班额消控等民生实事，更好地满足群众需要。要严格落实安全信访维稳责任制，注重依靠专家力量和信息化手段加强安全生产监管，发挥律师团等社会力量作用，推进社会矛盾纠纷多元化解全覆盖，从严抓好平安莱芜建设、网络舆情管控等工作，维护社会大局和谐稳定。
三、扑下身子抓落实
“一分部署，九分落实”。要着力解决纪律不严“不愿落实”和体制不顺“不利落实”的问题，也要解决好能力不足“不会落实”和“不敢落实”的问题，同时还要避免等靠推脱“不想落实”和“不快落实”的问题，确保年初确定的各项目标任务不折不扣完成。
抓落实要有境界。抓落实是检验“两学一做”学习教育成效的重要标准，是务实担当、干事创业的基本要求，是干部能力水平的现实反映和作风品质的直接体现。对各级干部来说，干事是本分，落实是职责。要有更高的站位，忠诚于党，胸怀大局，心系莱芜，情系百姓，始终怀着强烈的事业心和责任感干工作、谋发展。要有更宽的视野，跳出莱芜看莱芜、放眼全局看莱芜，善于学习借鉴，用心用脑研究，敢于创新超越。要有更大的追求，自觉加压奋进，主动攀高比强，努力争创一流业绩。
抓落实要有干劲。干劲就是担当，干劲就是作风，干劲就是精气神。对招商引资、项目建设、服务企业等重点任务，对融资难、用地难、财税增收难等突出制约，对群众关心的环保、教育、医疗等热点问题，对征地拆迁、信访积案、破产企业等维稳难题，各级要敢于担当、敢于负责、敢抓敢管，坚决把各项任务扛起来、完成好。各级领导同志要亲力亲为抓落实，认真落实抓产业“一条龙”工作法，经常性地深入企业一线和项目现场开展调研、现场办公；对各自分管领域的重要事项，该拍板的要敢于拍板，该处理的要果断处理，该落实的要落实到位，说了算、定了干、马上办。各部门单位要立足职能、主动作为、靠前服务，结合深化企业“困难摸排消”活动，认真落实企业问诊、现场办公、问题会商等制度，帮助企业解决实际问题；实行“三个三分之一”工作法，落实好“科技特派员”“金融联络员”和企业督导联络员制度，积极为全市发展大局作贡献。各区、功能区、镇（街道）要切实发挥抓落实、促发展的主体作用，对市委、市政府确定的重点任务，要不推不拖、不躲不绕、不等不靠，结合实际创造性地开展工作，确保各项决策部署在本地区、本单位落地生根。各级干部要想落实、促落实、抓落实，做到“胸中有全局、脑中有思路、眼中有差距、手中有硬招”，真正把事情办成，把责任履行好。
抓落实要有措施。要细化责任分解，市“两办”要抓紧制定任务分解表，把全市主要经济指标和全市重点项目分解到各区、功能区，把重点工作任务分解落实到市级分工领导、牵头部门和责任单位，明确具体目标、时限节点和质量标准，逐级压实责任、层层传导压力。要务实督导推进，对“七项竞赛”、重点产业振兴提升等重点工作，实行一月一调度、一季一通报、半年一观摩；市委、市政府每季度对重点工作落实情况开展专项督查，对工作进展缓慢的单位进行跟踪督办；加大人大评议和电视问政力度，接受社会监督，推动工作落实。要从严考核问责，改进考核评价办法，确保考出导向、考出公平、考出干劲；对因为不担当、不落实，严重影响全市发展大局的单位和个人，进行严肃追责问责。围绕鼓励干部“想干事、敢干事、干成事、不出事”，一方面要建立健全正向激励机制，让“吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子”；另一方面，要健全完善容错机制，把缺乏经验和明知故犯区分开，把探索试验和肆意妄为区分开，把无意过失和以权谋私区分开，对在创新实践、推动发展中出现工作失误和无意过失的，按照制度规定减轻或免除相关责任，为想干事的人“开绿灯”，为敢干事的人“兜住底”。同时，要配套完善纠错、防错机制，最大限度地保护干部，更好地促进干部成长和事业发展。
最后，借此机会，向各级领导干部提几点希望和要求，重点是做到“六个正确对待”：一是正确对待权力，深刻认识权力来自人民、属于人民，党和人民把我们放在领导岗位上，赋予我们一定的权力，是一种信任和重托，必须始终牢记权力“姓公不姓私”的本质，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、尽责用权；二是正确对待名利，深刻认识名利是一把双刃剑，既会带来鲜花也会带来罪恶，既能把人推向高峰也能使人跌入深渊，党的领导干部一定要以淡泊之心对待个人名利，力戒浮躁、力戒贪欲、力戒攀比，任何时候都要稳住心神、管住行为、守住清白；三是正确对待事业，深刻认识事业是我们实现人生价值的根本载体，干好事业是我们应尽的责任和义务，要树立正确的事业观政绩观，以敬畏之心对待肩负的责任和人民的事业，做到“在岗一定爱岗、在职力求称职、在任必须胜任”；四是正确对待监督，深刻认识监督是干部政治生涯的“安全阀”，是阻止干部越轨的“刹车器”，是防止干部蜕变的“防腐剂”，要切实参透“严是爱、宽是害”的辩证法，自觉主动接受监督，真心实意接受监督，习惯于在监督下用权履职干事；五是正确对待自我，深刻认识个人的成长进步归根到底是组织教育培养的结果，没有组织提供的岗位和平台，纵有再大本事也无用武之地，要始终把自己置于组织的领导之下，融入到人民群众之中，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风，做到见贤思齐、奋发有为、不断进取；六是正确对待亲情，深刻认识共产党人讲的亲情应当是党性原则以内的情，不是无原则的情，领导干部在严格要求自己的同时，要更加注重家庭、家教、家风，对家属子女严格教育、严格管理、严格约束，共同抵御不良风气的侵蚀。
同志们，实现宏伟的目标、开创美好的明天、创造幸福的生活，关键在落实、关键靠实干。“奋进2017，我们一起努力。”各级各部门和广大干部群众要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力开创经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！