组织工作 - 莱芜年鉴2017卷 - 莱芜年鉴库 - 莱芜

【概况】?2016年，市委组织部坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以问题为导向，以争创一流为目标，服务大局、聚焦主业，重点突破、全面推进，改革创新、务实进取，组织工作科学化水平不断提高，各项工作都取得新的进展。

【“两学一做”学习教育】?按照中央、省委和市委部署要求，加强领导，周密部署，创新思路，精心组织，引导广大党员争做合格党员，推动基层党组织建设过硬支部，取得阶段性成效。学习到位。坚持分类指导，分别制定县级以上党员领导干部、机关事业、“两新”组织、农村（社区）实施方案；开发制作五集“两学一做”学习教育系列动漫教材，建设“远教视讯村村通”监管平台，依托“莱芜先锋”微信公众号开展“一日一题、一月一考”和“‘三微’引领树风尚”作品创作征集活动，参与活动的党员近3万人次，在全市7.8万多名党员中开展党章知识测试，成绩优秀率99.5%；组织集中讲授党课，各区、各部门单位党员领导干部共到基层讲党课3760人次，组建全市“两学一做”学习教育宣讲报告团，开展送党课到基层活动28场。整改到位。注重问题导向，把“两学一做”专题调研征集到的问题和意见建议归纳为10大项79条，要求各基层党组织和广大党员逐条对照检查加以整改，107个市直部门单位查摆问题283个，全部建立整改工作台账，制定整改措施499条。注重结合岗位职责，在农村（社区）组织开展“共产党员户”挂牌活动，在机关事业单位开展摆放“共产党员先锋岗”桌牌活动，在企业开展设立党员示范岗、党员先锋号、党员责任区活动。注重结合中心工作，把“两学一做”学习教育与市委“三比三创”主题竞赛活动结合起来，引导广大党员干部把学习教育激发出来的热情体现到“比干比强比担当、创新创业创一流”上来。督导到位。充分发挥领导干部、驻企业督导联络员、党建指导员作用，实现党员干部对基层党组织学习教育指导全覆盖。加强宣传引导，依托莱芜党建网、莱芜电视台、《莱芜日报》、“莱芜先锋”微信公众号等平台，开设“两学一做”学习教育专题栏目或页面，及时推送学习材料；积极做好对上宣传工作，山东电视台、《大众日报》《山东信息》《山东组织工作》等媒体和刊物先后对莱芜市开展学习教育的经验做法进行宣传报道。

【领导班子和干部队伍建设】?按照党章规定的干部条件和好干部标准，严格执行《干部任用条例》，围绕全市发展需要,配齐配强市旅游发展委员会、农高区等领导班子，进一步树立干部工作围绕中心、服务大局的导向。做好市级领导班子换届考察配合服务工作，及时提供相关材料，有序组织会议、谈话和实地考察，保障市级领导班子换届考察工作进行。组织区镇领导班子换届，制定市委《关于加强区镇领导班子换届工作的通知》，召开全市区镇领导班子换届工作会议和业务培训会；对各级领导班子特别是空缺职数、提名年龄等进行分析研判，列出换届有关干部名单，提前征求意见；制定区级领导班子换届考察工作方案，严格按照考察工作的10个环节，组成换届考察组，分别对区级领导班子进行换届考察，并将镇（街道）党委书记纳入区级领导班子换届考察范围；严格审核把关，指导各区对镇（街道）领导班子进行换届考察。做好“两代表一委员”人选考察审查工作，积极筹备市党代会、人代会、政协会选举工作，为换届选举奠定坚实基础。莱芜市《强化党委领导核心作用创新政协委员协商提名考察办法》被中组部《组工参阅》采用。研发领导班子和领导干部综合分析研判系统，推行组织部门全员日常考察干部制度，构建日常了解、经常研判、精准识人的干部选拔机制；统筹推进年轻干部、女干部、党外干部工作，全市干部队伍结构更加合理；注重打通基层公务员上升通道，探索实行市直机关公开遴选公务员，遴选19名区、镇（街道）公务员补充到市直机关工作，逐步建立起来自基层的干部选拔培养机制。

【干部教育培训】?依托市委党校，围绕贯彻落实五大发展理念等主题，举办各类主体班次13类15期，培训学员1144人；举办市管领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题轮训班3期，轮训学员744人。严格落实领导干部上讲台制度，11名市委常委到党校授课，完成市委领导班子成员到市委党校讲课的任务；7位领导、专家教授到党校讲课，共计446课时，占市委党校主体班次总课时的26%。注重加强党性教育，在党校各类主体班次中专门设计了理论教育和党性教育单元，挂牌建立4个市级党性教育基地，组织200余名学员赴临沂党性教育基地开展现场教学。

【干部监督管理】?注重换届风气监督，落实“四必谈、四必看、四必训”要求，抓重点岗位干部换届纪律的宣传，先后组织700余人次观看警示教育片；市委书记、市人大常委会主任王良就严肃换届纪律，先后约谈干部230余人次；派出2个督查组采取现场督察、现场反馈的方式对6个区、8个镇（街道）开展专项督察；开展干部人事档案专项审核，对市区两级换届人选档案严格审核把关，确保干部信息准确无误。注重重点干部监督，严格落实个人有关事项“凡提必核”，对区级领导班子换届中拟继续提名、拟提拔重用人选以及“两代表一委员”中的县级干部，全部查核个人有关事项，对查核结果不一致的按规定调查处理；严格开展经济责任审计，委托市审计局对在同一岗位任职满8年和职务发生变动的26名市直部门单位主要负责人开展经济责任审计；制定《莱芜市预防和查处诬告陷害类信访举报办法（试行）》。

【干部考核】?把市委、市政府重大决策部署、重点目标任务和重要约束指标纳入考核目标体系，7月以两办文件形式印发对各区和市直部门单位实绩考核实施细则，加大对“将减贫实绩与单位考核挂钩、对单位主要负责同志和班子成员分别考核、把考核结果与客观公正评价干部结合起来、将本年度考核反馈后的整改提升情况纳入下年度的考核内容”等4项重点工作任务的考核。制发专门通知，要求市直各责任部门单位围绕省对市经济社会发展综合考核各项指标和市对区考核相应指标，建立指标监控台账，及时跟进、全程监测，确保各项指标落实到位。不断完善改革创新奖、群众满意度奖评选机制，营造重视改革、重视民生的良好导向。起草《关于做好2016年度市管领导班子和领导干部实绩考核工作的通知》《关于做好2016年度改革创新成果申报工作的通知》和《关于对各区、市直部门单位领导班子考核指标进行考核评价的通知》，部署开展年度考核工作，强化考核结果运用，增强各级科学发展的责任感和压力感。

【人才工作】?抓济莱协作区人才改革试验区建设机遇，突出助推产业提升、服务经济社会发展这条主线，全面加大人才引进培养服务力度。莱芜市先后引进省级以上高层次人才20余名，并在全省人才工作领导小组会议上作典型发言。注重规划引领。起草全市“十三五”人才发展规划，制发莱芜市《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于深入实施人才强市战略打造人才区域高地的意见》《招才引智促进计划》等政策文件。注重凝聚合力。加强招才引智考核，与领导小组成员单位、各区签订人才工作目标责任书，分解目标，压实任务；严格落实人才工作日常调度督查制度，实行一月一调度、一季一督查、半年一观摩，加强全程跟踪。注重活动带动。起草印发《企业人才集中走访活动方案》，按照十大产业分类，筛选出469家重点企业进行集中走访，调查产业人才需求，分类编制引才目录，摸清各类人才情况和企业对人才的需求。注重通过以才引才、以企引才、以会引才、项目引才等多种方式引进高层次创新创业人才，联合济南市召开济莱协作区人才改革试验区建设推进会议暨“星期日工程师”活动启动仪式，举办上海高层次专家莱芜行和中国山东第九届海洽会高端人才莱芜行活动，组织用人单位赴高校开展人才对接活动、参加第十四届国际人才交流会，推介莱芜市人才引进政策和发展环境，为高层次人才和企业搭建交流合作平台，多方面、多频次招揽高层次人才到莱芜市创新创业。注重服务提升。围绕贯彻落实省委常委、组织部部长杨东奇关于扶持珅诺基药业的批示精神和省委组织部制定的扶持措施，制定全市扶持高层次人才创新创业的措施办法，得到了高层次人才认可。加大财政扶持力度，将人才工作专项资金总额由2000万元提升至5000万元，集中财力为人才创新创业提供扶持帮助，增强人才吸引力。召开嬴牟产业领军人才表彰会议暨全市人才工作会，对首届评选的14名嬴牟产业领军人才及团队进行命名表彰，并开设专栏进行集中宣传报道。制定印发《莱芜市高层次人才公寓管理办法》，设立30套高层次人才公寓，5名高层次人才首批入住。各区也结合实际建设不同层次人才公寓。

【基层党建】?压实管党治党责任。建立“平时查党建、述职述党建、观摩看党建、考核考党建”的党建工作推进机制，制定5个方面10项指标的考核指标体系，加大赋分权重。2016年，市委先后召开18次常委会、16次党建工作专题会议；市委组织部开展4次巡视暗访，开展2次区（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，举办基层党建现场观摩会，形成党建工作“书记抓、抓书记”的氛围。落实基层党建重点任务。深入开展党员组织关系集中排查，经查找取得联系的失联党员2665人，均按规定妥善处理；研究制定《关于进一步加强党员组织关系管理的规定》，提升了党员关系管理工作的规范性。认真排查党代表和党员违纪违法情况，对63名违法违纪应给予相应处理而未处理的党员，全部进行处理。扎实推进基层党组织按期换届情况专项检查，排查出未按期换届的基层党组织1113个，整改完成1108个。严格党费收缴、使用、管理，在对全市4587个党支部完成党费补交工作专项检查基础上，制定相关意见，进一步规范党费收缴管理。开展“两新组织”党建“百日攻坚”活动，选派57名党建工作者担任党建工作指导员。2016年年底，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到93.3%和87.1%。把抓党建促脱贫作为重要政治责任，建立健全第一书记管理考核办法，为市派第一书记安排5万元专项资金，为省重点扶贫村落实30万元的产业扶贫资金；集中力量抓好软弱涣散村党组织整顿工作，排查出的59个软弱涣散村党组织转化升级57个；建立“农业专家顾问团”，为智力扶贫提供平台。创新党建工作模式。在农村，继续深化农村基层党建“六个全覆盖”，建立健全农村干部保障、考核、监督、培训四项机制，推动农村干部作风转变，调动农村干部创业热情。中组部《党建研究》以“健全四个机制激发创业热情”刊登莱芜市做法。在社区，以区域化的理念，确立推进15个社区改革试点任务，加强党群服务中心建设，着力探索“居站分离”模式，建立“街道工委—社区大党委—居委会（片区）党支部—楼宇党小组”的组织架构，打造“线上+线下”服务平台，切实推进村改社区转型。探索建立走访慰问、医疗保障、志愿服务、部门帮扶和精神关爱老党员五项关怀帮扶机制，及时传递党的温暖，增强老党员的政治荣誉感；探索实行乡镇党代会年会制，建立党代表工作室，推行党员积分考核，探索党代表和党员发挥作用新途径。

【农村党员干部现代远程教育】?改版升级莱芜先锋微信公众号和莱芜党建网，建立信息员队伍，编发微信简报111期，网站信息发布数量、信息发布规范性和浏览量大幅提升。扎实推进农村“两委”干部大专学历教育工作，严格政策要求、标准条件、程序步骤，完成各个环节任务，首批录用83名学员。加强课件资源建设，围绕宣传推广先进典型经验，探索市场化制作路子，完成全年课件制作计划。组织制作的三集电视片《齐鲁时代楷模王守东》在山东卫视《齐鲁先锋》栏目播出。在全省优秀党员教育电视片课件评比中，有1部获得最佳作品奖，2部获得优秀作品奖。
（张?厂）

【概况】?2016年，市委组织部坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以问题为导向，以争创一流为目标，服务大局、聚焦主业，重点突破、全面推进，改革创新、务实进取，组织工作科学化水平不断提高，各项工作都取得新的进展。【“两学一做”学习教育】?按照中央、省委和市委部署要求，加强领导，周密部署，创新思路，精心组织，引导广大党员争做合格党员，推动基层党组织建设过硬支部，取得阶段性成效。学习到位。坚持分类指导，分别制定县级以上党员领导干部、机关事业、“两新”组织、农村（社区）实施方案；开发制作五集“两学一做”学习教育系列动漫教材，建设“远教视讯村村通”监管平台，依托“莱芜先锋”微信公众号开展“一日一题、一月一考”和“‘三微’引领树风尚”作品创作征集活动，参与活动的党员近3万人次，在全市7.8万多名党员中开展党章知识测试，成绩优秀率99.5%；组织集中讲授党课，各区、各部门单位党员领导干部共到基层讲党课3760人次，组建全市“两学一做”学习教育宣讲报告团，开展送党课到基层活动28场。整改到位。注重问题导向，把“两学一做”专题调研征集到的问题和意见建议归纳为10大项79条，要求各基层党组织和广大党员逐条对照检查加以整改，107个市直部门单位查摆问题283个，全部建立整改工作台账，制定整改措施499条。注重结合岗位职责，在农村（社区）组织开展“共产党员户”挂牌活动，在机关事业单位开展摆放“共产党员先锋岗”桌牌活动，在企业开展设立党员示范岗、党员先锋号、党员责任区活动。注重结合中心工作，把“两学一做”学习教育与市委“三比三创”主题竞赛活动结合起来，引导广大党员干部把学习教育激发出来的热情体现到“比干比强比担当、创新创业创一流”上来。督导到位。充分发挥领导干部、驻企业督导联络员、党建指导员作用，实现党员干部对基层党组织学习教育指导全覆盖。加强宣传引导，依托莱芜党建网、莱芜电视台、《莱芜日报》、“莱芜先锋”微信公众号等平台，开设“两学一做”学习教育专题栏目或页面，及时推送学习材料；积极做好对上宣传工作，山东电视台、《大众日报》《山东信息》《山东组织工作》等媒体和刊物先后对莱芜市开展学习教育的经验做法进行宣传报道。【领导班子和干部队伍建设】?按照党章规定的干部条件和好干部标准，严格执行《干部任用条例》，围绕全市发展需要,配齐配强市旅游发展委员会、农高区等领导班子，进一步树立干部工作围绕中心、服务大局的导向。做好市级领导班子换届考察配合服务工作，及时提供相关材料，有序组织会议、谈话和实地考察，保障市级领导班子换届考察工作进行。组织区镇领导班子换届，制定市委《关于加强区镇领导班子换届工作的通知》，召开全市区镇领导班子换届工作会议和业务培训会；对各级领导班子特别是空缺职数、提名年龄等进行分析研判，列出换届有关干部名单，提前征求意见；制定区级领导班子换届考察工作方案，严格按照考察工作的10个环节，组成换届考察组，分别对区级领导班子进行换届考察，并将镇（街道）党委书记纳入区级领导班子换届考察范围；严格审核把关，指导各区对镇（街道）领导班子进行换届考察。做好“两代表一委员”人选考察审查工作，积极筹备市党代会、人代会、政协会选举工作，为换届选举奠定坚实基础。莱芜市《强化党委领导核心作用创新政协委员协商提名考察办法》被中组部《组工参阅》采用。研发领导班子和领导干部综合分析研判系统，推行组织部门全员日常考察干部制度，构建日常了解、经常研判、精准识人的干部选拔机制；统筹推进年轻干部、女干部、党外干部工作，全市干部队伍结构更加合理；注重打通基层公务员上升通道，探索实行市直机关公开遴选公务员，遴选19名区、镇（街道）公务员补充到市直机关工作，逐步建立起来自基层的干部选拔培养机制。【干部教育培训】?依托市委党校，围绕贯彻落实五大发展理念等主题，举办各类主体班次13类15期，培训学员1144人；举办市管领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题轮训班3期，轮训学员744人。严格落实领导干部上讲台制度，11名市委常委到党校授课，完成市委领导班子成员到市委党校讲课的任务；7位领导、专家教授到党校讲课，共计446课时，占市委党校主体班次总课时的26%。注重加强党性教育，在党校各类主体班次中专门设计了理论教育和党性教育单元，挂牌建立4个市级党性教育基地，组织200余名学员赴临沂党性教育基地开展现场教学。【干部监督管理】?注重换届风气监督，落实“四必谈、四必看、四必训”要求，抓重点岗位干部换届纪律的宣传，先后组织700余人次观看警示教育片；市委书记、市人大常委会主任王良就严肃换届纪律，先后约谈干部230余人次；派出2个督查组采取现场督察、现场反馈的方式对6个区、8个镇（街道）开展专项督察；开展干部人事档案专项审核，对市区两级换届人选档案严格审核把关，确保干部信息准确无误。注重重点干部监督，严格落实个人有关事项“凡提必核”，对区级领导班子换届中拟继续提名、拟提拔重用人选以及“两代表一委员”中的县级干部，全部查核个人有关事项，对查核结果不一致的按规定调查处理；严格开展经济责任审计，委托市审计局对在同一岗位任职满8年和职务发生变动的26名市直部门单位主要负责人开展经济责任审计；制定《莱芜市预防和查处诬告陷害类信访举报办法（试行）》。【干部考核】?把市委、市政府重大决策部署、重点目标任务和重要约束指标纳入考核目标体系，7月以两办文件形式印发对各区和市直部门单位实绩考核实施细则，加大对“将减贫实绩与单位考核挂钩、对单位主要负责同志和班子成员分别考核、把考核结果与客观公正评价干部结合起来、将本年度考核反馈后的整改提升情况纳入下年度的考核内容”等4项重点工作任务的考核。制发专门通知，要求市直各责任部门单位围绕省对市经济社会发展综合考核各项指标和市对区考核相应指标，建立指标监控台账，及时跟进、全程监测，确保各项指标落实到位。不断完善改革创新奖、群众满意度奖评选机制，营造重视改革、重视民生的良好导向。起草《关于做好2016年度市管领导班子和领导干部实绩考核工作的通知》《关于做好2016年度改革创新成果申报工作的通知》和《关于对各区、市直部门单位领导班子考核指标进行考核评价的通知》，部署开展年度考核工作，强化考核结果运用，增强各级科学发展的责任感和压力感。【人才工作】?抓济莱协作区人才改革试验区建设机遇，突出助推产业提升、服务经济社会发展这条主线，全面加大人才引进培养服务力度。莱芜市先后引进省级以上高层次人才20余名，并在全省人才工作领导小组会议上作典型发言。注重规划引领。起草全市“十三五”人才发展规划，制发莱芜市《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于深入实施人才强市战略打造人才区域高地的意见》《招才引智促进计划》等政策文件。注重凝聚合力。加强招才引智考核，与领导小组成员单位、各区签订人才工作目标责任书，分解目标，压实任务；严格落实人才工作日常调度督查制度，实行一月一调度、一季一督查、半年一观摩，加强全程跟踪。注重活动带动。起草印发《企业人才集中走访活动方案》，按照十大产业分类，筛选出469家重点企业进行集中走访，调查产业人才需求，分类编制引才目录，摸清各类人才情况和企业对人才的需求。注重通过以才引才、以企引才、以会引才、项目引才等多种方式引进高层次创新创业人才，联合济南市召开济莱协作区人才改革试验区建设推进会议暨“星期日工程师”活动启动仪式，举办上海高层次专家莱芜行和中国山东第九届海洽会高端人才莱芜行活动，组织用人单位赴高校开展人才对接活动、参加第十四届国际人才交流会，推介莱芜市人才引进政策和发展环境，为高层次人才和企业搭建交流合作平台，多方面、多频次招揽高层次人才到莱芜市创新创业。注重服务提升。围绕贯彻落实省委常委、组织部部长杨东奇关于扶持珅诺基药业的批示精神和省委组织部制定的扶持措施，制定全市扶持高层次人才创新创业的措施办法，得到了高层次人才认可。加大财政扶持力度，将人才工作专项资金总额由2000万元提升至5000万元，集中财力为人才创新创业提供扶持帮助，增强人才吸引力。召开嬴牟产业领军人才表彰会议暨全市人才工作会，对首届评选的14名嬴牟产业领军人才及团队进行命名表彰，并开设专栏进行集中宣传报道。制定印发《莱芜市高层次人才公寓管理办法》，设立30套高层次人才公寓，5名高层次人才首批入住。各区也结合实际建设不同层次人才公寓。【基层党建】?压实管党治党责任。建立“平时查党建、述职述党建、观摩看党建、考核考党建”的党建工作推进机制，制定5个方面10项指标的考核指标体系，加大赋分权重。2016年，市委先后召开18次常委会、16次党建工作专题会议；市委组织部开展4次巡视暗访，开展2次区（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，举办基层党建现场观摩会，形成党建工作“书记抓、抓书记”的氛围。落实基层党建重点任务。深入开展党员组织关系集中排查，经查找取得联系的失联党员2665人，均按规定妥善处理；研究制定《关于进一步加强党员组织关系管理的规定》，提升了党员关系管理工作的规范性。认真排查党代表和党员违纪违法情况，对63名违法违纪应给予相应处理而未处理的党员，全部进行处理。扎实推进基层党组织按期换届情况专项检查，排查出未按期换届的基层党组织1113个，整改完成1108个。严格党费收缴、使用、管理，在对全市4587个党支部完成党费补交工作专项检查基础上，制定相关意见，进一步规范党费收缴管理。开展“两新组织”党建“百日攻坚”活动，选派57名党建工作者担任党建工作指导员。2016年年底，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到93.3%和87.1%。把抓党建促脱贫作为重要政治责任，建立健全第一书记管理考核办法，为市派第一书记安排5万元专项资金，为省重点扶贫村落实30万元的产业扶贫资金；集中力量抓好软弱涣散村党组织整顿工作，排查出的59个软弱涣散村党组织转化升级57个；建立“农业专家顾问团”，为智力扶贫提供平台。创新党建工作模式。在农村，继续深化农村基层党建“六个全覆盖”，建立健全农村干部保障、考核、监督、培训四项机制，推动农村干部作风转变，调动农村干部创业热情。中组部《党建研究》以“健全四个机制激发创业热情”刊登莱芜市做法。在社区，以区域化的理念，确立推进15个社区改革试点任务，加强党群服务中心建设，着力探索“居站分离”模式，建立“街道工委—社区大党委—居委会（片区）党支部—楼宇党小组”的组织架构，打造“线上+线下”服务平台，切实推进村改社区转型。探索建立走访慰问、医疗保障、志愿服务、部门帮扶和精神关爱老党员五项关怀帮扶机制，及时传递党的温暖，增强老党员的政治荣誉感；探索实行乡镇党代会年会制，建立党代表工作室，推行党员积分考核，探索党代表和党员发挥作用新途径。【农村党员干部现代远程教育】?改版升级莱芜先锋微信公众号和莱芜党建网，建立信息员队伍，编发微信简报111期，网站信息发布数量、信息发布规范性和浏览量大幅提升。扎实推进农村“两委”干部大专学历教育工作，严格政策要求、标准条件、程序步骤，完成各个环节任务，首批录用83名学员。加强课件资源建设，围绕宣传推广先进典型经验，探索市场化制作路子，完成全年课件制作计划。组织制作的三集电视片《齐鲁时代楷模王守东》在山东卫视《齐鲁先锋》栏目播出。在全省优秀党员教育电视片课件评比中，有1部获得最佳作品奖，2部获得优秀作品奖。（张?厂）

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