【概况】?2016年，全市各级民政部门围绕全市改革发展稳定大局，以群众满意为标准，以制度建设为保证，整体工作全面提升。莱芜市实现创建全国全省双拥模范城“七连冠”；在市人大评议部门工作中，市民政局各项工作得到充分肯定。
【社会救助】?市民政部门出台敬老院建设管理、医疗救助一站式结算、低保五保提标等相关文件。2016年，莱芜市城市低保标准提高到每人每月480元，农村低保标准提高到每人每年3400元，五保集中供养标准提高到每人每年5900元，分散供养标准保持每人每年3550元，保障城乡低保对象4.17万人，发放低保金及其他补贴近1亿元，保障农村五保对象3320人，发放五保金1110万元。在实施常规医疗救助基础上，重新研发城乡低保、农村五保医疗救助一站式结算系统，并在市、区、镇定点医院正式运行，累计救助城乡大病患者3200余人次，发放医疗救助金890万元。莱城区率先以区政府名义制定出台重特大疾病医疗救助工作方案，并在全省医疗救助制度建设现场会上作典型发言。开展临时救助、教育救助等专项救助活动，发放救助金1175万元，惠及困难群众4600余人。全面推进社会救助工作规范化，针对莱芜电视台《电视问政》栏目反映部分敬老院存在的突出问题，出台加强敬老院建设及管理服务水平的规范性文件，举办敬老院院长培训班，指导各区（功能区）对敬老院进行整改。召开全市中心敬老院建设改造动员会议，部署安排区域性中心敬老院建设改造工作，全市拟建设改造4处中心敬老院。引导企业参与敬老院关爱活动，争取广东容声公司为莱芜市敬老院捐赠50台净水机、价值18万余元。全力参与扶贫工作，推动实现农村低保与扶贫开发“两线合一”。防灾减灾救灾工作机制日趋完善，全市有2个社区被评为全国综合减灾示范社区，上年共下拨自然灾害生活救助资金440万元，救助灾民和困难群众1.7万余户，保障冬春困难群众基本生活。
【社会福利】?大力推进养老服务体系建设，养老机构规模进一步增加，全市城市社区日间照料中心和农村幸福院分别达到36处和110处，积极争取市财政每年为每处安排运营经费1万元。争取省民政厅拨付补助资金2000万元，指导莱城区做好省级实验区创建工作。下拨各区（功能区）高龄津贴1100余万元，保障低保高龄老人8000余人。为2000余名贫困老年人发放家庭护理补贴140余万元，增强贫困老年人的养老支付能力。设立养老护理学校1所，不断培育和发展市级养老培训机构。钢城区民办养老机构设立许可工作取得突破，两家取得养老机构设立许可证。切实保障特殊群体根本利益，为集中供养和散居孤儿发放爱心保险卡230多份，下拨孤儿、困境儿童生活费260余万元。以市政府文件印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，全年发放残疾人两项补贴1400余万元，让特殊人群共享经济社会发展成果。
【城乡社区和基层民主政治建设】?推进城市社区综合服务设施提档升级，实施农村社区服务中心建设三年计划，全市规划的116处农村社区服务中心按标准完成60处，占三年建设计划的52%。印发《关于加强城乡社区协商的实施意见》，对开展基层协商进行制度规范，经民主协商解决停车难、基础设施改造、宠物管理等热点问题300多个，有效保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。出台《关于加强街道、社区规范化建设和推进区域化党建工作的意见》，扎实推进产权制度改革、理顺社区管理体制、健全组织体系、完善居民自治。15个试点社区中有6个完成资产改制。成功举办“社区管理与服务标准化”培训班，为社区工作者购买部分社区工作用书，提升社区工作者为民服务的能力和素质。开展“魅力社区”评选活动，通过广播、电视、微信等方式集中展示社区建设成果120余次，扩大社区建设的影响力和号召力。指导莱城区开展省级城乡社区治理和服务创新实验区工作，初步打造“情系桑榆”“快乐同行“暖心港湾”3个服务品牌。全面加强社会工作人才队伍建设，社会工作师新增持证人员41人，同比增长73%，全市取得社会工作职业资格证书的达106人。全年引进4名高层次人才到莱芜市创业，1人被评为“齐鲁和谐使者”，实现莱芜市省级和谐使者零的突破。
【双拥优抚安置】?全力支持国防和部队建设，帮助部队改造基建项目4个，解决部队训练、工作、生活中的问题。大力推进军民融合深度发展，协调解决地方重要工程施工与军事设施融合衔接6个，深化军地融合。充分利用各级电视台、报刊、互联网等媒体，大力宣传莱芜市双拥共建先进做法，营造浓厚的双拥共建氛围。全面落实优抚安置政策，全年发放抚恤定补金6000余万元，为1234户义务兵家庭落实优待金1805万元。救助困难优抚对象500人，发放救助金100万元。为优抚对象报销及补助医疗费900余万元。继续开展优抚住房保障“回头看”活动，为符合条件的51户优抚对象家庭发放住房补助35万元。为2015年冬季退伍的456名自主就业退役士兵落实地方一次性经济补助892万元，为44名申请自谋职业的退役士兵发放自谋职业金206万元。圆满完成退役士兵安置考试，组织4批次120余名优抚对象参加轮养，有效保障优抚对象住房、生活、医疗等方面的权益。为在南苏丹维和一线牺牲的莱芜藉军人杨树朋烈士举办隆重的骨灰安放仪式，将其家属安置在民政部门工作，体现出党和政府对英雄党员及其家属的关爱。7月，莱芜市成功创建为全国、全省双拥模范城，圆满完成双拥创城“七连冠”的目标任务。
【社会组织管理】?规范社会组织登记程序，积极稳妥推进社会组织登记工作，2016年共登记市管社会组织28个。在全省率先完成“三证合一”社会信用代码登记证书换发工作。投入12万元建设市社会组织服务中心，设置党建会议室、中心办公室、入驻社会组织办公室、各种标志牌展示牌等，9月投入使用。在社会组织中组织开展“两学一做”学习教育，认真做好社会组织党员党费收缴、党员信息排查、党员关系接转等工作，不断推进社会组织党建工作健康有序开展。
【社会事务管理】?在全省率先完成地名普查数据的收集整理和国家地名普查数据库属性库的建设工作，加大地名文化建设，推进平安边界建设，确保边界地区和谐稳定。全面完成农村留守儿童调查摸底工作，为全市287名农村留守儿童建档立卡。婚姻和收养登记合格率继续保持在100%。进一步推进移风易俗工作，截至2016年年底，全市共成立红白理事会1068个，基本实现村（居）全覆盖。全面落实殡葬惠民政策，为群众减免基本殡葬费用600余万元。
【福利彩票】?2016年，市福彩中心秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，正确把握发展方向，积极探索市场规律，不断优化管理体制、创新运营机制，强化科学管理，全年销售福利彩票2.0057亿元，比上年同期增长-2.21%。其中销售电脑福利彩票1.1796亿元；中福在线即开票7466.07万元；刮刮乐即开票794.49万元。
【专项社会事务管理】?莱芜战役纪念馆加快基础设施建设进度，全年接待各界参观人士50余万人次。莱芜军供站开展亲情军供服务，圆满完成军供保障任务。市军干所认真落实好军休干部“两项待遇”，军休服务管理工作呈现出良好发展态势。市儿童福利院强化服务意识，康复、教育、护理、医疗业务得到新的拓展，全年共接收孤残儿童14人。市社会福利院完善管理制度，供养“三无”老人33人，供养、康复、教育等水平不断提高。市救助站救助各类救助对象近2000人次，救助对象及其家属满意率100%。市光荣院以改善孤老优抚对象的生活环境为重点，完成4批次共120余人的在乡定补优抚对象轮流休养工作。市荣军医院提高医疗质量和服务质量，经济效益和社会效益明显提高。市公墓管理处完善基础设施，保障群众祭扫，实现经营收入600余万元。市殡仪馆规范管理服务，落实惠民殡葬政策，完善基础设施，全年火化遗体9000余具。
（郭延礼）