【概况】?2016年，莱芜市围绕推动“四个发展”、建设“五个莱芜”发展目标，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，扎实开展群众性精神文明创建活动，着力提升市民思想道德素质和城乡社会文明程度，形成全民参与、齐抓共建的氛围。
【市民素质提升】?实施市民文明素质提升工程。以“告别不文明行为，争做文明市民”五项行动为抓手，以日常生活中的“不排队上下车、不礼让斑马线、乱扔杂物、随地吐痰、车辆乱停乱放”等五类不文明行为为切入点，引导广大市民从自我做起，向陋习宣战。利用“市民业校”开展宣传教育。利用27个社区市民业校，举办1000余场次活动，培训市民10万多人次；连续多年组织“创文明城市、做文明市民”宣讲，深入基层社区宣讲180余场，听众3万余人次。开展社会主义核心价值观宣传教育活动。采取集中学习、专题培训、环境熏陶等形式，引导机关、学校、农村、社区、企事业单位加大学习力度，印制市民文明手册20余万册，核心价值观宣传画20余万张，茶杯垫20余万个，节俭养德宣传画30余万张，文明餐桌提示牌5万余个。推进诚信宣传教育实践活动，在全省率先组织27家单位联合签订《“褒扬诚信惩戒失信”合作备忘录》，在新闻媒体每年连续发布诚信“红黑榜”，深入开展“质量第一”等教育实践活动。开展提升市民旅游文明素质宣传教育行动。召开文明旅游联席会，组织“志愿者认领开展文明旅游宣传引导”活动，“五一”期间发放宣传资料5万余份，宣传引导市民、游客近15万多人次。加大“讲文明树新风”公益广告宣传力度。报纸刊登公益广告270余次、160个版，广播刊播6.3万次，电视台刊播9800次，重点网站在首页设置公益广告专题80多个，设置护栏公益广告2000块，道旗公益广告5000块，大型广告150多处，建筑围挡公益广告实现全覆盖，达到中央文明办提出的“抬眼可见、举足即观”要求。开展“我们的节日”主题活动。围绕春节、元宵、清明、端午等传统节日，广泛开展节日民俗活动，进一步弘扬了传统文化，丰富了群众精神生活。坚持开展“月评好人”活动，全年莱芜市入选中国文明网“好人365”专栏封面人物2个，“中国好人”榜9个，“山东好人榜”24个，“莱芜好人”56人。组织各类道德模范进基层巡讲35场次。由中央文明办、中国文联主办，中国曲艺家协会、山东省文明办、莱芜市委市政府承办的第五届全国道德模范故事汇基层巡演莱芜专场演出举行。
【城市环境秩序整治】?深入开展环境综合整治行动。按照“条块结合、以块为主、强化管理、综合整治”原则，突出清理老旧片区积存垃圾，综合治理铁路沿线环境，集中精力攻坚，全力以赴推进，城乡环境秩序全面优化。集中开展专项整治行动。在全市集中开展环境卫生、交通秩序、占道经营乱搭乱建、中小学校校园周边环境等12项专项整治行动，组织市、区机关3.6万人次开展卫生清扫、交通引导志愿服务活动。重拳整治薄弱环节。按照“全市一盘棋、城乡一体抓创建”的思路，针对乡镇驻地、城乡结合部、老旧社区、背街小巷环境秩序较差、公益广告设置不达标等薄弱环节，对全市20个镇（街道）驻地开展现场督查调度和媒体曝光，集中督查整改城乡结合部、市区背街小巷环境脏乱差等顽疾，集中整治集贸市场20多个，拆除乱搭乱建400多处，清理小商小贩随处摆摊、大街小巷店铺店外摆货700多家，拆除违法广告260余块，清理占道经营摊点600余频次。实施创城网格化管理。实行市领导包片、市直部门单位包社区的办法，25个市级领导、120个市直部门分别包63个社区，具体负责环境卫生、志愿服务等社区所有创城工作，每天一汇报，每周一调度，每月一通报，提升了社区创建水平。
【移风易俗工作】?7月19日—20日，全省乡村文明行动移风易俗工作现场推进会在莱芜召开，莱芜市作典型发言。2016年上半年全省移风易俗工作群众满意度电话调查成绩，莱芜市综合得分位居全省第一；10月第三方对山东省移风易俗情况进行暗访结果揭晓，莱芜与淄博、东营、威海并列第一。推动红白理事会实现全覆盖。市、区、镇三级切实加强教育与规范管理，建立健全规章制度，提高政策把握能力和为群众服务水平，并及时将红白理事会人员名单及章程通过村务栏、宣传栏、公告栏等形式向群众公布，使红白理事会成为村民婚丧嫁娶的办事机构。全市1070个村（社区）全部建立“真管事”“真服务”的红白理事会。建立报告制度和公示制度。建立移风易俗重大事务报告制度，引导村民及时将婚丧事务向红白理事会报告，红白理事会第一时间介入、第一时间协调办理相关事宜、第一时间将服务情况向社会公示。重新修订工作模板。正确把握好“习俗与低俗”“传承与创新”的关系，本着“尊重传统、革除陋习、体现情感、保留念想”的原则，对移风易俗四个工作模板进行修改完善，其中对“一天丧”不作硬性要求，由群众自行决定，但不能超过“三天”，使简办流程更容易让群众接受、工作模板更容易在基层推广。全市所有村（社区）都建立细化具体、便于操作的丧事简办、婚事新办标准要求和办理流程。重新修订《村规民约》。指导各村（社区）召开村民大会或村民代表大会，广泛征求群众意见，重新修订《村规民约》，把丧事简办、婚事新办的标准、要求等内容纳入其中，形成具有本村特色的村规民约，并制定奖惩措施，将移风易俗与各类先进评选挂钩，与村内待遇挂钩，在违约责任和奖罚措施上，奖到位、罚到位，使红白公事简办有了“法律”和“硬杠杠”，推行起来有保障、可持续。张榜公示“一规一约”。组织广大农村（社区）将重新修订的简办规定和《村规民约》以明白纸、小册子等形式发到所有群众手中，并在村内显著位置公示上墙、上宣传栏，让群众了解、记住，自觉遵守。扎实开展文明创建活动。在全市范围内广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建和“好媳妇”“好婆婆”评选活动，把移风易俗列入创建内容、作为评选标准，涌现了首届全国文明家庭——杨树朋家庭、6户全省文明家庭和20户全市文明家庭等一大批先进群体。进一步整治工作顽症和反弹现象。加强对丧葬活动管理，依法对违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为进行治理，莱芜市违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、
超标准建墓立碑等行为基本遏制。整治殡葬用品市场，全面取缔棺木、封建迷信用品、大型墓碑生产销售行为，严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。集中整治反弹现象。11月28日，在集中收听收看全国“推动移风易俗树立文明乡风”电视电话会议后，市委常委、秘书长、宣传部部长张作平随即召开工作推进会，安排部署为期三个月的移风易俗专项整治行动。市委宣传部、市文明办、市民政局专门印发《关于在全市开展移风易俗专项整治行动的实施意见》，划分宣传发动、集中整治、总结验收三个阶段，进一步明确部门职责，规范红白公事操办标准，层层建立婚丧嫁娶报告和监督机制，把移风易俗工作纳入各级政府目标管理、绩效考核和创新乡村治理的重要内容，全面将移风易俗工作推向深入。
【农村环境综合整治】?自全市农村环境综合整治行动启动以来，全市各级对农村环境综合整治工作进行全面安排部署、综合协调调度、指导督导推进，农村环境综合整治工作取得明显成效。全市上下高度重视，掀起农村环境综合整治热潮。市委常委扩大会议后，按照会议要求，抓紧下发紧急通知和综合整治方案。市委、市政府主要领导分别带领各区党政主要负责人和有关部门主要负责人开展专题调研督导。市里成立由市委常委、秘书长、宣传部部长张作平为总指挥，市委、市人大、市政府、市政协等6名领导为副总指挥的指挥部，并成立六个督导组，定期到各区及乡镇进行督导检查，有力推动了工作开展。市指挥部办公室从市委宣传部、市文明办、市城管局抽调人员集中办公，加强综合协调和调度督查，先后编发情况简报10期，通报4期。市委书记、市人大常委会主任王良在每一期通报上都作出批示。各区（功能区）迅速行动，召开动员大会，成立指挥部，制定实施方案，建立区、镇、村层层负责、层层监督的工作机制。以清理积存垃圾为突破口，全方位开展农村垃圾集中清理。区、镇、村三级广泛动员党员干部、农村群众积极参与积存垃圾排查清理工作，全面建立问题清单，展开全方位的垃圾清理。据不完全统计，整治行动以来，各级共派驻驻村督导干部2734人，发动群众参与26.86万人次，出动挖掘机等大型机械11475台。全市共排查出积存垃圾点7257处，全部清理整改，清理积存垃圾45.17万立方米。着眼问题和短板，进一步加强环卫基础设施建设。各区加大财政投入，因地制宜，采取多种方式，进一步加强环卫基础设施建设。据统计，全市在原有12080个垃圾箱（桶）的基础上，新增加14507个。新购置压缩式密闭垃圾运输车17辆，新聘用保洁人员527人。各级加大财政投入，突出做好环卫基础设施建设。整治行动以来，全市共投入资金1.07亿元。莱城区投入2000多万元新购置一大批垃圾箱、垃圾车和小垃圾桶。全市垃圾清运率也由上年底的94%提升到97%。强化宣传，广泛发动。市区新闻媒体开辟专栏，采取多种报道形式，全方位、多角度开展新闻宣传。各基层单位着眼群众满意度提升，采取发放明白纸、入户调查等多种方式，加强对农民群众的宣传引导，增强群众对环卫一体化工作的知晓率和支持率。通过设置举报电话、驻村干部入户调查等方式，深入听取群众意见，针对性制定整改措施，提高了群众的满意度。7月初省里电话调查结果与2015年12月省里调查结果对比，群众对垃圾处理满意度由1.82分提升到1.90分。
【未成年人思想道德建设】?把未成年人思想道德建设提升到“事关家庭和父母希望，事关国家和民族未来”的高度，坚持教育引导和实践养成结合，全力打造未成年人健康成长的乐园。在全市广泛开展中华经典吟诵进校园活动。全市96.9%的中小学开设吟诵课，67.9%的中小学生学会吟诵，“吟诵”成为莱芜市未成年人思想道德建设的亮点品牌，中宣部《学习与思考》、中国文明网、新华网等进行专题报道。深入组织开展戏曲进校园活动。印发《关于在全市组织开展戏曲进校园活动的通知》，结合莱芜市地域文化特色，选定内容健康向上，适合学生欣赏、学唱的莱芜梆子等戏曲经典曲目和名家名段作为“戏曲进校园”推荐剧目和曲目，在广大青少年中普及戏曲基本知识，传承戏曲文化精粹，打造特色教育品牌。强化未成年人心理辅导站建设，构建起市、区、社区建立“三级”校外未成年人心理健康教育辅导站网络体系；组织开展未成年人心理咨询进社区活动，发放宣传资料2万余份，提供现场专业咨询600余个。加强乡村少年宫建设，全市乡村学校少年宫实现全覆盖，探索依托庄户剧团建立民办少年宫的新形式，满足山区青少年的精神文化需求。开展第五届美德少年评选活动。评选表彰20名市级美德少年和20个美德少年提名奖，有1人被评为山东省美德少年，并作为全国100个美德少年之一在中国文明网展示。举办莱芜市国学小名士经典诵读电视大赛活动。引导全市23890余名中小学生参与学校海选、区级选拔和市级电视大赛，评出28名市级国学小名士，5名国学小名士代表莱芜市参加省级比赛。开展文明校园创建活动。坚持价值引领、贴近师生、注重实效、广泛参与，引导中小学开展丰富多彩、富有实效的教育实践活动，将文明校园创建活动全面铺开，有序推进。
【志愿服务】?整合全市志愿服务平台和资源，搭建起统一的志愿服务平台。成立志愿服务联盟。吸纳39支志愿者服务队、20支民间志愿者组织成为首批志愿服务联盟会员。推动爱心项目认领。召开志愿服务爱心项目认领推介会，41个爱心项目得到认领。加强制度化建设，制定《莱芜市社区志愿服务十项制度》，提升了志愿服务制度化水平。推动社区志愿服务。建立63个社区工作站，成立志愿者服务队200多个，注册志愿者近15万人，注册志愿者人数占城市总人口的20%，举办志愿者培训班600余场次，培训志愿者1万余人次。开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等多种形式的志愿服务活动，涌现了“雷锋车队”等一批志愿服务品牌和典型，莱芜市雷锋车队被评为山东省2016年度志愿服务“四个100”（100个最美志愿者、100个最佳志愿服务组织、100个最佳志愿服务项目、100个最美志愿服务社区）最佳志愿服务组织，国网莱芜供电公司“爱心365”情系老党员一团一帮项目被评为山东省2016年度志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目，高新区鹏泉街道程故事社区被评为山东省2016年度志愿服务“四个100”最美志愿服务社区。深入推动党员参与志愿服务，充分发挥党员的示范带动作用，推动8万余名党员主动走进基层、走进社区、走进家庭，根据社区需要和居民需求，自觉认领服务项目和岗位，积极参与志愿服务活动。
（李晨晓）