【概况】?2016年，市文广新局深入推进基层综合性文化服务中心和村史展室建设，组织举办丰富多彩的群众文化活动，科学制定文化产业发展规划，不断加强文物和非物质文化遗产保护力度，强化文化市场监管和服务，深化“扫黄打非”专项行动，进一步优化社会文化环境，有力推动全市文化事业繁荣发展。
【公共文化服务】?基层综合性文化服务中心建设。制定出台《莱芜市人民政府关于加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》，明确《莱芜市村（社区）综合性文化服务中心建设服务基本标准（试行）》，为“十三五”时期全市基层综合性文化服务中心建设提供指导和依据。举办全市现代公共文化服务体系建设标准化培训班，对公共文化服务体系协调机制成员单位及各区文化（社会事务）部门、乡镇文化站长进行培训，详细解读实施方案内容，明确建设标准要求。组织召开全市基层综合性文化服务中心建设推进会议，印发《镇（街道）综合文化站（综合文化中心）管理与服务标准》，建立综合性文化服务中心建设推进台账，推进建设工作进度。全市90%的村（社区）基本建成集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、优育健身、文化遗产保护、历史文化展示等功能于一体的综合性文化服务中心，全市20个镇（街道）综合文化站全部建成综合性文化服务中心。做好农家书屋图书补充更新。为全市500多个农家书屋补充更新图书5万余册。村史展室建设。会同市财政局联合印发《关于加快推进村史展室建设的通知》，采取因地制宜、因村施策的方针，以经济条件较好、历史文化深厚的村（社区）为重点，对全市30个建设进度快、发挥作用好的村（社区）村史展室实施以奖代补，调动各级建设积极性，全市共建成村史展室200个。文化精准扶贫。对全市贫困村基层文化设施建设情况建立数据库，指导各区加快全市90个省定、市定贫困村综合文化活动室建设，为全市65个省定贫困村配发便携式移动音响，对广场舞文化骨干和庄户剧团文艺骨干进行培训。全市75%的省定贫困村完成综合文化活动室建设。广播电视公共文化服务体系建设。实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，实现市区和平原乡镇的广播电视节目无线数字全覆盖，观众可免费收看中央电视台、山东电视台、莱芜新闻综合频道等16套数字电视节目，收听4套广播节目。继续推进有线电视进村入户工程，全市有线电视用户总数达15万户。推进三馆免费开放。2016年，市文化馆被评为“国家一级馆”“山东省艺术考级先进单位”，1人获“山东省2016年群众文化优秀论文作品”二等奖，1人获得“山东省考级先进工作者”称号，1人获省文化厅组织的“纪念中国工农红军长征胜利80周年油画展”佳作奖。探索理事会管理制度。深化文化事业单位改革，完成市文化馆、市美术馆法人治理结构建设。市图书馆理事会召开两次会议，研究决定图书馆工作规划和重大财务支出决策，有效提
升图书馆领导层决策水平。组织开展面向基层的公益辅导培训。市文化馆、市美术馆、市图书馆组织开展群文讲堂、嬴牟讲坛、百姓课堂、市民业校等公益性文化培训，累计面向基层文艺骨干和市民群众组织举办各类培训活动157期，辅导培训各类文艺骨干1.5万余人次。通过各项建设工程实施和艺术培训辅导的开展，进一步完善基层公共文化服务体系，提升基层文化工作人员的业务能力，提高公共文化服务质量和水平。
【文化市场】?规范行政审批。顺利完成网吧、娱乐场所、印刷企业、出版物经营等共计342家单位的年度核验工作。办结行政审批事项71项。完善全市政务服务平台建设及互联互通工作，将行政许可事项纳入平台管理，进一步规范梳理行政权力事项，对行政许可涉及事项进行梳理，优化业务流程，明确办理环节、内容、时限等要素，提高行政审批效率。强化文化市场监管。强化网吧专项整治。完成全市网吧新版技术监管软件的安装和启用工作，提高对全市互联网上网营业场所的技术监管水平。与全市网吧签订《莱芜市2016年网吧守法经营、拒绝未成年人进入承诺书》，发放《国家文明城市迎审要求》宣传单500多份，制作《网吧文明经营六项标准》宣传版发放到全市133家网吧，全部要求悬挂上墙。加大网吧市场执法检查力度，组织开展节假日专项检查行动，有力打击接纳未成年人等违法违规经营行为。加强对歌舞娱乐场所、电子游戏经营场所的监管。对辖区内歌舞厅、游戏厅进行全面检查，督促各娱乐场所登记营业日志，签订从业人员文明服务责任书，排查营业场所内存在的安全隐患。开展演出市场集中检查行动。在劳动节、端午节、国庆节等节假日期间，执法人员对演出市场进行现场跟踪监管。对雪野和吕祖泉风景区等旅游区的演出市场进行监管，强化对莱城区、钢城区农村演出市场跟踪督查，共对演出活动开展检查20多次，未发现有违规演出活动。开展互联网站集中检查。联合市网管办、市公安局网安支队、市经信委等单位对全市8家网站开展5次专项治理行动，重点抓好持证网站、备案网站和视听点播持证机构的自查自纠和查处工作，对具有视频播出功能的网站进行重点监控。开展整治违法安装、使用卫星地面接收设施专项行动。联合市公安局、市市场监管局等单位联合开展4次卫星电视广播地面接收设施、网络机顶盒集中整治行动，排查家电商家和宾馆酒家70余家，收缴、拆除并销毁非法卫星地面接收设施800余套。对非法销售使用网络机顶盒、非法卫星地面接收设施进行集中销毁，有力打击非法销售、安装使用网络机顶盒和非法制售、安装卫星电视接收设施的违法行为。完善举报制度，发挥“12318”举报电话的作用。进一步细化文化市场举报受理工作流程，指定专人管理和接听受理举报电话，确保电话24小时保持畅通，按照“有报必接、接报必查、有查必果”原则，有效提高举报电话接受办理效率，全年共受理办结举报22宗。组织开展各类文化执法宣传活动。开展文化市场各项法律法规的宣传教育活动深入到网吧、电子游戏厅、
音像店等经营场所广泛宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例《音像制品管理条例》有关法规精神，切实增强广大经营者的法律意识、自律意识，共开展文化市场经营业户培训4次，累计培训经营业主500多人次。组织开展以“护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物”为主题的“绿书签”系列宣传活动和“远离网吧绿色上网健康成长”进校园宣传活动。出动执法人员10人次，向学生发放绿书签2000多份，发放《给学生家长的一封信》等宣传材料6000多份。教育引导广大中小学生正确认识和利用网络，远离网吧，远离非法网络游戏，自觉抵制凶杀暴力、淫秽色情、封建迷信等有害读物，得到学校和家长们的积极响应和好评。积极开展创建平安文化市场活动。与文化经营单位签订《文化经营场所安全经营责任书》，加强安全生产相关法律法规的宣传，与公安、消防等部门开展联合执法，累计开展安全生产集中检查5次，严密排查网吧、娱乐场所和影院等人员密集场所内存在的各类安全隐患。加强文化执法队伍建设。累计选派执法人员21人次参加上级部门组织开展的各项文化执法业务培训15期，组织开展市级文化执法业务培训8期，累计培训执法人员80人次，提高文化市场执法人员综合素质和业务水平。积极开展对口交流协作。贯彻落实文化部《中西部地区文化市场综合执法能力提升三年（2014—2016年）行动计划》，5月组织开展与甘肃省定西市文化广播影视新闻出版局在文化市场综合执法工作方面交流协作。双方就案卷评查、技术监管与服务平台使用、山东省互联网上网服务营业场所管理系统使用积极探讨交流工作经验。全年累计出动执法人员11032人次，检查文化市场经营单位3152家次，集中销毁各类侵权盗版及非法出版物1.73万件，查处非法电影放映案件1起，行政处罚违规经营单位36家，受理办结举报投诉22宗，有效维护文化市场经营秩序。
【文化产业】?把握全市十大产业振兴提升契机，多措并举推动文化产业快速发展。1月—11月全市文化产业主营业务收入31.24亿元，同比增长34.2％；税金总量2400万元，同比增长28.9％；利润总额3300万元，同比增长141％，固定资产投资28.3亿元；山东威邦工艺品公司被评定为山东省文化产业示范基地。科学规划，引领发展。出台《关于加快发展文化产业的意见》，明确文化产业发展目标、发展重点和系列保障措施，确保发展目标任务落实。组织开展《莱芜市文化产业发展规划》编制工作，经政府公开招标，中标单位山东大学成立规划编制专题组，进行3次深入调研，全面掌握全市文化产业情况和文化资源，编制《莱芜市文化产业发展规划》，先后邀请省委政研室等省级部门文化产业方面专家和市委宣传部、市委政研室等部门专家进行内部评审。扶持骨干企业，深入文化企业开展“困难摸排消”活动。多次到威邦工艺品、巧夺天工、百舜文化城、亓氏酱香源等重点企业调研帮扶，为企业解决资金、人才等问题，促进企业扩大经营规模，转变经营方式，带动全市文化产业的发展。帮助山东威邦工艺品参加省文化企业融资对接交流研讨会上推介项目，与山东省社会基金理事会文化企业股权部和凤凰众筹（北京）信息咨询有限公司达成投资意向，帮助企业实现良性发展；2016年，山东威邦工艺品公司被评定为山东省文化产业示范基地，实现产品销售额3363万元，比上年同期增长15.6%。整合产业分散资源，重点扶持企业百舜文化城规模化经营工艺品，帮助百舜文化城开展推介招商，为企业组织企业文化艺术节暨艺术品博览会。组织成立莱芜广电传媒集团。9月提交市委深化改革领导小组审议并通过。加强宣传推介，积极争取融资项目。充分利用第六届山东文化产业博览交易会和第四届全国非物质文化遗产博览会，大力宣传推介莱芜锡雕、齐鲁干烘、莱芜香肠、燕子石等文化产业品牌。将茶业口镇“一线五村”齐长城文化小镇和雪野镇娘娘庙古村落2个项目列入齐长城保护利用融资项目，共争取立项资金1.55亿元。培育产业人才，推进产业创新发展。有计划地开展文化产业人才培训。培养莱芜梆子艺术专业人才。莱芜梆子艺术传承保护中心委托山东省文化艺术学校招收莱芜梆子艺术学员40人。加大对文化产业经管者产业政策、产业管理、融合发展培训力度。组织文化企业经营者和文化产业管理人员参加全省文化产业转型升级专题培训、山东省文化产业园区经营管理高级研修、文化创意产业管理高级研修和服务业管理能力提升培训等系列培训，全面
提升文化产业管理和经营者的管理和运营水平，拓宽文化产业高端人才培养的新渠道，推动文化产业转型升级。
【文物和非物质文化遗产保护】?实施重点文物保护工程。利用国家专项补助资金499万元，完成齐长城青石关段和东门关段抢救性保护工程。争取省级专项资金180万元，启动齐长城锦阳关至北门关保护方案的编制工作。争取省级专项资金230万元，实施五色崖赵氏节孝坊、汪洋台等重点文物点维修工程和嬴城遗址保护规划编制工作。加大对齐长城的研究与保护力度。印发《齐长城执法巡查办法》《齐长城保护员管理办法》，出版《齐长城历史文化研究》，规范基层文保员的巡查管理，促进齐长城遗址保护性开发。加强革命文物保护。普查登记现代革命史迹77处、可移动文物20多件，实施莱东抗战纪念馆、刘仲莹故居、吴伯箫故居的保护维修工程。完善博物馆体系建设。启用莱芜文博网，实施博物馆藏品数字化工程。完成莱芜市博物馆文物陈列厅和陶瓷文化展厅建设，向社会免费开放。全面完成第一次可移动文物普查任务，登记馆藏可移动文物1.2万多件，市博物馆被评为全省可移动文物普查先进集体，3名工作人员被评为全省可移动文物普查先进个人。推进非国有博物馆建设。批复巧夺天工红木家具博物馆、房干村史馆、莱芜幸福童年摄影艺术博物馆、莱芜古嬴翰林博物馆4家非国有博物馆，扶持山歌榨油博物馆、亓氏酱香源博物馆实施展陈提升工程，逐渐形成国有博物馆为主，非国有博物馆为补充，各类博物馆共同发展的格局。全面推进各类博物馆免费开放工作，全年累计接待群众10万多人次。实施“乡村记忆”工程。争取省级专项资金290万元，实施苗山镇南文字村、雪野镇娘娘庙村、茶业口镇卧云铺村等古村落保护维修工程。印发《关于加强“乡村记忆工程”重点项目保护的通知》，设立“乡村记忆”工程专项补助资金，落实补助资金425万元，启动27处古建遗迹和古旧水利设施的保护工程，有力推动全市“乡村记忆”工程的实施。
完善非遗保护体制。加大非遗项目及项目代表性传承人保护力度，积极开展全市非物质文化遗产四级名录体系建设。组织开展全市第五批市级非遗项目及第三批市级非遗项目代表性传承人申报工作，经审批，正式公布第五批市级非物质文化遗产代表性项目25项，扩展项目2项，第三批市级非物质文化遗产代表性传承人15人。积极组织优秀传承人申报工作。莱芜市国家级非遗项目“亓氏酱香源肉食酱制技艺”传承人亓飞获“山东省2015年度非遗保护十大模范传承人”称号，山东亓氏酱香源食品有限公司被评为“山东省非物质文化遗产生产性保护示范基地”。加强非遗传承人队伍建设。累计组织全市非遗传承人11人次参加文化部、省文化厅主办的各类非遗传承人研习培训班。组织非遗宣传推广活动。市非遗保护中心与图书馆联合主办“莱芜市迎新春传统文化艺术展”；组织筹办“棋山泉2016乡村记忆旅游文化艺术节”，邀请部分非遗项目进行现场展演展示。组织全市传统戏剧、舞蹈、技艺类的非遗项目参加庆祝全省“非物质文化遗产月”等活动。组织全市10个非遗重点项目参加第六届山东文化产业博览交易会，组织12个重点非遗项目参加第四届中国非物质文化遗产博览会。组织全市各非遗展馆对外免费开放，累计接待参观访问5000多人次。莱芜市国家级非遗保护项目莱芜锡雕第八代、第九代传人王圣良、王绪贤应邀参加中央电视台综合频道《我有传家宝》栏目节目录制。积极争取上级资金扶持。国家级非遗保护项目莱芜梆子获得专项经费70万元，6个省级项目、9名传承人共计获得专项经费24.4万元。
【图书馆】?2016年，莱芜市图书馆新办读者借阅证11776件，接待读者83万人次，外借图书23万余册次，解答读者咨询1.2万余人次。采购新图书21536册。增设少儿绘本室，新进优质绘本1572册。征订期刊863种，报纸86种。加工整理地方文献1500册、盲文图书50册，专架陈列台湾赠书1500册。采购2TB数字资源，内容涵盖国学经典、国艺学堂、国学讲堂等，为广大读者提供免费国学资源。搭建网上尼山书院，网站涵盖经典吟诵、诗文辞赋等栏目。拓宽服务范围和能力，增设24小时自助借还图书馆，打造全天候服务，实现一年365天全开放。增设自助办证机、自助借还机，用现代化设备管理图书馆，图书馆服务更加人性化、现代化。完善网络信息平台，2016年“莱芜市图书馆”官方微信关注量4813人，阅读总量达45289次；读者活动交流群成员1062人，较去年增长50%。全年共举办公益讲座40期，包括新东方英语角15期，尼山书院国学经典吟诵4期，嬴牟讲坛6期，亲子教育8期，阅读与写作3期，绘本故事会4期；文化共享工程优秀影视欣赏49期；尼山书院国学礼乐6期；亲子手工坊4期；读者文化体验活动5次。活动参与人数25842人。举办以“品味书香分享精彩”为主题的2016年莱芜市读书朗诵大赛，增设亲子组，共有286组选手报名参加，成为莱芜市“全民阅读”活动的一个品牌。
（伊继承）
【山东新华书店集团有限公司莱芜分公司】?2016年，山东新华书店集团有限公司莱芜分公司积极转变经营理念，全年共销售各类图书及电子音像制品4768.72万元，先后获得山东省第二届全民阅读示范基地和全民阅读推广人等称号。
网点建设。山东新华书店集团有限公司莱芜分公司拥有莱芜书城、钢城书店两家门店，设有莱芜一中、实验中学、雪野中学3家校园书店和1家军营书店。
社会效益。发挥行业优势和特点，引导和推广全民阅读。在全市中小学开展“寒/暑假读一本好书”活动；举办第三届新华书店杯“传承中国文化·共筑精神家园”全市青少年演讲（讲故事）比赛，64名中小学生参加决赛；全省图书馆馆配会邀请89家中小学和企业事业单位参会；做好《全面小康面对面《重读抗战家书《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等重点图书发行工作；邀请知名作家汤素兰、伍美珍、米吉卡、卢思浩等深入学校开展公益讲座。积极参与政府惠民和社会公益活动，为全市农家书屋工作做好服务，为莱芜市民倾心打造文化生活空间，树立城市文化新地标。
经营情况。2016年，山东新华书店集团有限公司莱芜分公司进一步调整书城布局，完善设施，为市民打造温馨舒适的阅读体验空间。开通新华阅购平台，开启智慧书城和微书城，促进线上线下相互融合。开展公益讲座、绘本故事会、书画作品展、少儿才艺秀、文化沙龙、英语、茶艺、书法、插花、美妆、篆刻、古筝课堂等多种形式的店内外文化活动124场，其中“爱时光”绘本故事会获全省新华书店“十大营销活动品牌”。用门店ERP系统指导图书进、销、存、退、盘等各项业务。为特定的用户群提供个性化阅读服务，帮助当地企事业单位建立内部读书会，推荐阅读书目，莱芜书城成为读书会举办阅读活动的最佳场所。招募志愿者参与活动，为顾客提供交流分享平台。2016年多元化经营取得突破，书城卖场内设立电子产品、早教机、定制旅游、手工DIY、茶社等多元业态。开展教育培训，与昂立英语、莱芜音乐家协会、舞台剧团、少年军校合作，搭建教育培训的活动平台。
规范管理。实现人员考核全覆盖。2016年继续开展中层干部竞争上岗、员工双向选择，中层能上能下、解决职工慵懒散问题。加大对部门的考核力度。对经营部门实行量化指标考核，对非经营部门实行管理考核，促进非经营部门不断提高办事效率和服务水平。首次将班子成员纳入考核范围，收入与分管工作挂钩，全面激发所有人员的工作能动性。对规章制度进行梳理、调整和补充，及时发现和整改制度空白和管理漏洞，形成强化管理、防控风险长效机制。
（亓承波?张?健）