【概况】 2015年，市发展改革委以“产业规划推进年”为主线，超前谋划，主动作为，
扎实苦干，在产业振兴提升、重点项目建设、济莱协作区建设、规划计划编制、重点领域
改革、对上争取、铁路建设等方面做了大量工作，推动了全市经济社会稳定向好发展。年
内，市发展改革委被评为工作实绩考核先进单位，“积极抢抓国家重大政策机遇，努力推
动钢城区独立工矿区转型发展”工作被评为改革创新奖。
【产业振兴提升】 把产业振兴提升作为推动经济转型的重点工作，抓好十大重点产业振
兴提升工作，取得了较好成效。成立由市委、市政府主要领导任组长，相关部门负责人为
成员的高规格产业振兴提升领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委。设立10个产业
推进工作组，分别由市级领导挂帅，明确11个市直部门为十大产业推进工作组牵头单位，
具体推进相关产业振兴提升工作。认真履行办公室调度督导职能，督促各区成立相应推进
机构，引导各产业推进组制定各产业振兴提升方案。制定印发《关于加快推进十大产业振
兴提升的意见》《全市十大重点产业振兴提升工作调度通报办法》等文件，明确各区、各
牵头部门的工作职责、目标任务和督导办法。为进一步推进十大产业振兴提升工作，应对
经济下行压力，市委、市政府成立稳增长调结构促发展重点工作指挥部，指挥部办公室设
在市发展改革委。指挥部设立综合协调、困难“摸排消”、项目及招商引资推进、经济运
行、 考核督导5个工作组，强力推动产业振兴提升。全年十大重点产业实现主营业务收入
1649.48亿元、 税金18.95亿元，扣除钢铁产业，其他9个产业主营业务收入、税金同比分
别增长10.57%、 16.94%。 牵头抓好新材料产业振兴提升工作，摸清产业发展现状，编制
《新材料产业振兴提升实施方案》，建立重点企业经营管理情况台账，实行动态管理。借
鉴苏浙沪先进发展模式和经验， 创新推动产业发展。纳新新材料企业5家，产业主营业务
收入和税收均实现稳定增长。
【重点项目建设】 把大项目建设作为稳增长、调结构、促发展的关键支撑，开展“项目
建设竞赛”和“项目建设突破年”活动，围绕抓项目促投资持续加力，大项目建设取得明
显成效。 全市在建项目434个，其中新建项目245个，投产项目153个，分别占全年目标任
务的122.5%和153%；实际完成投资428亿元，同比提高4.9个百分点。发挥园区集聚作用，
严格项目准入，注重优化投资结构，项目质量明显提升。全市在建大项目中，高新技术和
新兴产业项目172个，占项目总数的39.6%；服务业项目105个，占项目总数的24.2%，其中
大型现代服务业项目26个， 比上年多8个，转调作用初步显现。实施项目分类管理，对签
约项目，抓好项目跟踪服务，完善大项目建设联审联批服务流程，落实一线工作法，采取
现场办公、蹲点服务等方法，及时有效解决项目建设中存在的拆迁、手续、资金等问题，
加快项目落地。对已开工建设的项目，盯紧靠牢做工作，督促项目单位倒排工期、挂图作
战，推动项目早竣工、早投产、早见效。注重完善项目退出机制，共清理退出37个项目，
利用腾出土地安置新项目，提高了土地资源利用效率。在大项目建设的带动下，全市完成
固定资产投资619亿元，增长13.5%。
【规划计划编制】 认真分析经济形势，加强重点问题调查研究，充分发挥中长期规划、
年度计划对经济发展的引领指导作用。科学编制“十三五”规划建议及纲要，深入各区、
市直部门单位和50余家重点企业调研，广泛征求意见，集中人力、物力、财力，经过半年
多的努力，牵头编制完成《中共莱芜市委关于制定莱芜市国民经济和社会发展第十三个五
年规划的建议》，经市委第十三届九次全委会讨论通过；编制完成《莱芜市国民经济和社
会发展“十三五”规划纲要》，经市十七届人大六次会议审议通过。做好2015年计划执行
情况监测分析，研究起草《莱芜市2015年国民经济和社会发展计划》，以莱政办发〔2015〕
1号文件印发； 加强对计划执行情况的跟踪监测， 每季度形成经济形势调研报告。 做好
2016年计划编制工作，从10月开始，启动并组织2016年计划编制工作，形成2015年部分指
标调整报告、2016年计划报告等材料，市政府常务会议、市委常委会、市人大常委会先后
听取了相关汇报。
【重点领域改革】 加快推进重点领域关键环节的改革，向改革要活力、要动力。有序推
进医改工作。认真贯彻全省深化医药卫生体制改革工作精神，抓好莱城区人民医院县级公
立医院综合改革试点；组织填报医改监测、乡村医生待遇落实等报表，研究深化医药卫生
体制改革方案，为后续改革推进打好基础。推进公务用车制度改革。作为市车改工作领导
小组办公室单位，督促各区、市直各部门单位成立车改领导小组或工作机构，摸清、核实
党政机关公务用车有关信息；明确市车改办相关成员职责，牵头起草完成《莱芜市公务用
车制度改革实施方案》 ， 报省车改领导小组办公室。推进经济体制改革。拟定《莱芜市
2015年经济体制改革工作要点》，参与起草《莱芜市全面深化改革专项领域重要举措实施
规划》，加强对相关部门分工任务完成情况的调度督导，全面完成年度改革任务。推进社
会信用体系建设。牵头建立社会信用体系建设工作推进机制，出台《莱芜市社会信用体系
建设工作方案》等文件，建立社会信用体系联席会议制度，开通莱芜诚信网，实时更新信
用信息。提高行政服务效能，承接国家、省取消下放的行政审批事项14项，市级项目立项
大幅增加，全年收、办件项目同比增长66%；推行项目网上并联核准，推进投资审批改革。
加强政府投资项目管理，对13个政府投资项目进行严格评审论证。
【重大项目及政策争取】 把对上争取作为强化服务、助推经济转型发展的重要抓手，政
策、资金、项目和平台争取工作成效显著。共争取项目50个，争取资金5.39亿元。重大政
策争取取得突破。钢城区列入国家独立工矿区改造搬迁试点实施范围，将连续三年获得中
央预算内投资支持， 首批2个项目已到位扶持资金5161万元。创新平台及创新项目争取上
台阶， 威马泵业无杆采油技术实验室等2家实验室成功创建省级工程实验室，全市拥有的
省级工程实验室总数达10家；力创科技公司“物联网能耗监控云计算信息平台”项目列入
国家发改委物联网区域试点。省重点项目争取获新突破，山东财经大学莱芜校区、金鼎电
子等4个项目列入省重点， 年度争取数量是“十二五”以来最多的一次。华能莱芜电厂第
一台百万千瓦机组点火运行， 第二台百万千瓦机组获省发改委核准，正在加快建设。9个
钢铁行业违规项目通过国家、省主管部门审核，准予备案并办理相关手续。成功争取省发
改委追加全市集中式光伏发电指标10兆瓦。帮助市医院利用美国进出口银行主权担保融资
贷款1300万美元获国家发改委批准，是全市近年来争取到的数额最大的外国政府贷款项目。
帮助泰禾生化争取到玉米进口关税配额10万吨，为企业节约成本1500万元。争取国家专项
建设基金项目8个、资金1.75亿元。
【铁路建设】 铁路建设涉及面广、协调推进难度大，在各区、有关镇（街道）的支持下，
全市铁路建设取得较大进展，提高了铁路服务全市经济发展的水平。做好山西中南部铁路
通道建设收尾工作，完成莱芜北站站房综合楼设计方案、通站道路和站前广场初步设计，
即将开工建设；协调解决矿产补偿、安置区补偿、边角地及夹角地认定补偿等遗留问题。
推进辛泰线、磁莱线电气化改造，督促完成征地拆迁工作，积极协调解决项目建设难题，
项目建设顺利推进。加快推进郭家沟至大石家铁路及物流园项目建设。帮助完善项目核准
所需各项手续，基本具备开工条件。
（张 震）