【概况】 2015年， 全市法院充分发挥审判职能， 围绕创建“公信法院”一个目标，以
“制度落实年”为抓手，坚持“公正司法、司法为民”二条主线，强化“基层基础建设、
信息化建设、文化建设”三项建设，着力抓好“执法办案、司法公开、司法改革、队伍素
质”四项重点，为全市经济社会持续健康发展提供更加有力的司法保障。全年，全市法院
围绕服务大局，强化执法办案，受理各类案件数量稳中有增，收案、结案是近年来最高，
共受理案件18993件，结案16106件，同比分别上升20.06%、38.94%。年内，有21个集体、
53名个人受到市级以上表彰， 4名干警受到最高法院表彰。中院司法警察支队被最高法院
评为全国法院司法警察先进集体，羊里法庭庭长亓民川获得全国优秀法官称号。
【刑事审判】 参与平安创建和各类专项行动，始终保持对各类犯罪的高压态势，审结刑
事案件763件，判处罪犯909人。坚持宽严相济刑事政策，强化证据规则，严把案件事实关、
证据关、法律关。审结抢劫、伤害等严重暴力犯罪和多发犯罪案件等285件，判处罪犯384
人，依法严惩高龙强故意杀人、绑架案等，增强了群众安全感；稳妥审理涉及金额8600余
万元、受害人达70余人的葛建忠集资诈骗案等一批社会关注案件，依法严惩破坏市场经济
秩序犯罪；审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件21件，判处罪犯41人，依法公开审理原
东营区区长丁卫东受贿案等，依法惩治腐败；审结交通肇事、危险驾驶等犯罪案件229件。
【民事审判】 充分发挥审判职能作用，妥善化解民间借贷纠纷案件946件，规范引导民间
借贷健康有序发展，维护社会和谐稳定；审结婚姻家庭、交通事故等案件2173件，维护社
会公序良俗；化解房地产开发经营、建设工程等案件219件，有效化解顺河旺园486户业主
起诉舜河职业商品房买卖合同纠纷等，引导建立健康的房地产市场秩序；处理劳动争议案
件297件， 妥善审理鲁能开源电器公司52名职工、鲁中冶金公司47名职工劳动争议案等，
依法维护用人单位与员工双方合法权益； 处理农村土地承包、宅基地纠纷等案件103件，
服务新城镇和新农村建设。
【商事审判】 围绕推动“四个发展”，创建“五个莱芜”，不断强化服务大局意识，为
全市产业提升、大项目建设、招商引资、标准引领和节能环保等“七项竞赛”发展战略营
造良好司法环境。 受理商事纠纷3133件，审结3104件，结案标的额14.03亿元。支持优势
企业做大做强，通过依法重组等方式延伸产业链条；对于严重资不抵债、申请破产的企业，
采取和解、重整等手段，最大限度地恢复企业活力，依法裁定对生态洁环保科技股份有限
公司进行破产重整；对于发展前景好、资金周转暂时困难的企业，慎用扣押机器设备、强
制拍卖土地厂房等措施，促成调解、撤诉1117件，引导市场主体合作互利共同发展；受理
金融借贷纠纷案件1136件，结案1129件，防范金融风险。围绕推进农村信用社银行化改革，
针对莱芜市农村信用社不良贷款数额较大、清收任务繁重的实际，对涉农村信用社金融借
款案件组织专门力量， 快立、快审、快结、快执，快速审结涉农村信用社案件913件，结
案标的额8.2亿元， 推动了农村信用社银行化改革；依法处理知识产权纠纷40件，注重保
护专有技术和其他知识产权，促进创新驱动发展。
【行政审判】 优化行政审判工作环境，审结行政案件188件，同比上升52.85%。审结的交
警不作为赔偿案件被评为第三季度全省十大典型案例。 受理非诉执行案件207件，同比上
升71.07%。坚持合法性审查，维护群众合法权益，支持行政主体依法行使职权，推动行政
纠纷实质性化解；召开行政审判新闻发布会，继续发布行政审判《白皮书》，通报2014年
度莱芜市法院行政案件司法审查情况，总结了全市法院审理行政案件的特点，分析了行政
机关在行政执法中存在的问题，提出了预防和化解行政争议的对策和建议；推进行政首长
出庭应诉制度，行政负责人出庭37件，出庭率41%。
【执行工作】 加大执行力度，破解执行难问题。执结各类案件3732件，同比增长29.59%，
执结标的额15.6亿元。持续开展涉金融、涉民生等专项执行活动，执结相关案件1843件，
执行到位金额7.25亿元；健全与公安、国土等部门的联动机制，开通与20多家银行互联互
通的“总对总”执行查控信息化平台，提高执行效率；依法拍卖被执行单位泰丰纺织公司
在莱商银行的股权，执行到位金额2.79亿元，有效化解涉泰丰系列案件；加大对失信被执
行人的惩戒力度，在互联网公布失信被执行人1240名。2015年10月，在电视台、报纸和法
院官网、 微博、微信曝光“老赖”89个，促使其履行法定义务，有432人自觉还款7000余
万元；严厉打击“拒执罪”等犯罪行为，并加强与公安局、检察院的沟通协调，切实发挥
刑罚的威慑作用。
【立案信访】 为实施立案登记制改革，中院出台《立案登记操作规程》，统一标准，限
定时间， 对符合立案条件的当场登记立案，实现了有案必立、有诉必理。2015年5月立案
登记制实施以来，全市法院新收案件9576件，同比增长23.91%，当场立案率97.84%。2015
年9月15日， 市人大常委会专门听取中院立案工作情况报告，给予充分肯定；强化院领导
接访， 中院党组成员带班接访46次，解答咨询180余人次；推进涉诉信访工作机制改革，
完善诉访分离和案件终结制度，化解信访积案9件，全市法院进京上访总量同比下降53%；
实行律师代理申诉制度，在全省率先将律师代理申诉推广到基层法院，两级法院均设立律
师值班室，值班律师解答法律咨询600余次，54名当事人经解答后表示不再申诉上访。
【司法为民】 全市法院自觉践行司法为民根本宗旨，不断强化便民利民措施，让司法更
加贴近人民群众。 改造诉讼服务中心、诉讼服务站7个，完善服务职能，积极为当事人提
供全面、到位的诉讼服务，做到让当事人“走进一个厅，事务全办清”；推进网上立案、
互联网律师服务平台建设，中院通过手机向当事人发送短信3360条，实现诉讼进程手机短
信同步告知；在基层法院推行立案庭和派出法庭双轨立案制，依托法庭、法官工作室，对
地处偏远、 行动不便的当事人，就地办案280余次，便民服务更接地气。为及时保障群众
合法权益， 自2015年8月开始，全市法院强化决战思维，部署开展未结案件清理活动，在
保证办案质量的前提下，最大限度地提高结案率。共清理积存案件4548件，积案清理率为
95%； 在民商事案件审理中，明确依法优先适用简易程序，严格简易程序转化为普通程序
的审批， 将简易程序适用率等纳入绩效考评范围，全市法院简易程序适用率为58.2%，高
于全省法院平均值。
【司法改革】 推进司法体制机制改革，以规范审判权力运行为重点，以强化司法责任为
核心，主动推进，大胆探索。出台专门规定，强化院、庭长办案责任，明确院、庭长办案
数量，让院、庭长通过深入一线办案加强指导、强化监督。2015年，两级法院院、庭长承
办、 参与办案4869件，占全部结案数的37%；按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的精
神，建立司法权力清单，厘清审委会、合议庭、主审法官的权力边界，严格办案程序，下
放裁判文书签发权限；对合议庭审理案件，除审委会研究的外，全部由审判长签发文书，
适用简易程序审理的民商事案件，一律由独任法官签发。建立特邀监督员制度，中院选任
15位各行业优秀代表为特邀监督员，通过完善联络制度、意见办理等措施，认真办理特邀
监督员的监督事项，改进了法院工作；健全人民陪审员全程性、常态化参审机制，人民陪
审员参审案件3177件，参审率达94.55%，超出省法院要求的14.5个百分点，促进了司法民
主。 结合全市实际， 在基层法院全面推动多元纠纷解决机制建设。莱城区法院着重搭建
“诉调对接”“行业调解”和“两员一所”（人民陪审员、人民调解员和基层司法所）平
台，钢城区法院建立区直机关联席会议制度、完善专门领域联动调解机制，初步形成化解
矛盾的合力。截至2015年底，通过诉调对接机制解决纠纷670余件。
【司法公开】 全市法院依托信息技术，推进阳光司法，加强审判管理，提高了审判质效
和司法透明度。完善“审判流程、裁判文书、执行信息公开”三大平台，以公开倒逼审判
质效。 网上公开裁判文书14627份，上网率100%；把微博、微信和法院门户网站作为即时
发布司法信息的有效手段，发布微博、微信和网站信息4100多条；选择具有法治宣传教育
意义的案件进行庭审网络直播16次，播出《以案说法》电视栏目26期，讲述法治好故事、
传播法治正能量。组织“法院开放日”活动6次，500多名社会公众、在校学生等走进法庭、
感知司法，让司法更广泛地走进群众。
【审判管理】 全面使用审判信息综合管理系统，加强流程管理，实现从立案、审判、执
行到归档各个节点的全程信息化监控。针对上诉案件周期较长问题，在全省率先实施“上
诉案件移送在途监管机制”，案件流转时间同比缩短53天，得到省法院、市委主要领导批
示肯定； 强化案件评查， 从事实认定、法律适用、法律程序和办案效果等方面评查案件
680件，提出整改建议134条；完善委托评估、鉴定办理审查机制，“随机摇号”对外委托
案件926件，杜绝了“暗箱操作”；依托信息化管理平台，案件数量、质量、效率等7项内
容18项指标均由电脑自动统计、动态生成，保证院、庭长能够全面、准确、及时了解工作
情况，增强监督指导的有效性。强化信息化建设。全市法院建成科技法庭26处，均具备同
步显示庭审笔录、录音录像和网络直播等功能，成为全省第一家全部建成高清科技法庭的
法院；建设两级法院联网的高清监控平台，实现重点区域、重点窗口监控全覆盖和实时监
督调度，促进司法行为更加规范；建成网络拍卖平台，竞买人可选择在现场竞拍或者在网
上同步竞拍，提高了拍卖成功率、透明度和规范性。
【队伍建设】 全市法院队伍建设突出以实绩论英雄的用人导向，引导干警树立正确的价
值导向和工作理念。以开展“三严三实”专题教育为载体，坚持中心组理论学习和日常学
习制度，坚持“以党建带队建促审判”，增强了公正司法的责任感、使命感。加强业务培
训，制定《法官五年培训规划》，先后邀请最高法院资深审判专家、清华大学等高校知名
教授作专题报告，并邀请检察、公安、律师协会等单位派员参加，分享培训资源，统一执
法理念。注重岗位练兵，明确庭审组织等24项标准，组织庭审观摩、学术研讨、法官论坛
等活动16次， 有17篇论文在省级以上研讨中获奖，9篇案例被最高法院采用，承担的省法
院重点调研课题《强化规则意识，促进司法公正》顺利通过验收。开展司法突出问题专项
整改活动，认真落实人大代表、政协委员提出的意见建议，梳理突出问题16项，制定整改
落实措施，改进工作作风。
（张倩倩）