【概况】 2015年，全市未发生影响政治稳定的重大事件，未发生恶性刑事案件，未发生
有影响的群体性事件，未发生重大安全责任事故，未发生造成恶劣影响的队伍违法违纪问
题和涉警舆情危机。省社情民意调查显示，2015年全市群众安全感列全省第三名，满意度
列全省第六名，民警职业认同感和对从优待警工作满意度均列全省第二名。《人民日报》、
《新华社内参》、中央电视台、《人民公安报》等媒体多次刊发有关经验做法。
【服务大局】 围绕全市产业振兴提升等新部署，服务保障经济社会科学发展。优化服务
举措。全面落实“一企一员”保姆式服务，出台服务保障十大重点产业振兴提升“30条”、
服务台商台胞“10条”等服务举措，坚决兑现承诺。推广“爱心警务港”，完善“一村一
警”“社区六进”“企业六进”等联系群众模式，打通服务群众“最后一公里”。优化营
商环境。紧盯影响群众安全和项目建设的突出违法犯罪，不间断开展“亮剑”“雷霆”等
专项行动，打掉各类犯罪团伙38个，全市刑事立案数同比下降3.85%，破案数同比上升1.3
%，连续4年命案全破。推进立体化治安防控体系建设，实现城乡视频监控全覆盖，推行合
成化巡防以及武警特警常态化联合武装巡逻，谋划“网格警务”建设，街面“两抢”案件
连续4年保持20%以上降幅。优化金融生态。组织开展打击金融领域犯罪专项行动，破获经
济犯罪案件80起，涉案金额9.11亿元。抓好大要案特别是涉众型经济犯罪案件侦破，先后
破获分别涉及1000余人、 涉案3000余万元的“6·02”“6·16”“7·01”非法吸收公众
存款案， 维护了良好市场秩序。推进司法清收涉农信社不良贷款，立侦案件7起，涉案价
值2760万元，刑拘1人，逮捕1人。针对全市经济犯罪动态，及时分析犯罪成因、作案手段，
提出打防措施，服务领导决策。《关于我市理财公司和农民专业合作社有关情况的调研报
告》得到领导批示。全警投入创城迎审攻坚战。成立战时指挥部，专班推进，条线作战，
全力打好“新莱芜战役”。出动警力8300余人次，累计查纠交通违法行为21万余起，粘贴
违法停车通知单2.3万份，施划交通标线8.1万平方米，交通秩序明显改观。积极参与乱搭
乱建、道路经营和露天烧烤、垃圾清运等联合整治行动，强制带离120余人、行政拘留6人、
批评教育350余人， 维护了良好秩序。组织开展内部办公区、办案区、服务区、生活区环
境卫生集中整治，全部达标。
【安保维稳】 完成各级“两会”、纪念抗战胜利70周年、国际航空节、中共十八届五中
全会等重大节会安保，实现了“大事不出，小事也不出”的目标。强化反恐维稳。加强维
稳信息员队伍建设，对全市人员密集场所和反恐重点部位落实“流动哨”管控，严格落实
散装汽油实名销售制度，没有发生暴恐和个人极端事件。完善落实重点人稳控机制，推进
隐蔽战线工作，维护了政权稳定。强化矛盾调处。以“四个一”工作为载体，以征地拆迁、
劳资纠纷等为重点，摸排化解各类矛盾纠纷2800余起，没有引发大的问题。依法维护信访
秩序，妥善处置到市政府上访802起，判处有期徒刑1人、逮捕1人、治安拘留25人、训诫1
人，营造了良好信访秩序。出台并落实《敏感案事件应对处置工作意见》，没有发生有影
响的群体性事件和涉政涉稳涉警舆情事件。强化网上斗争。推进“平安网络”建设，严格
落实24小时网上巡查制度，强力推进打击网上政治谣言、“净网行动”等专项行动，共处
置负面舆情960余条，落地调查97人，破获“4·17”伪基站电信诈骗案等案件81起，维护
了良好网络环境。强化安全监管。提请市政府出台规范性文件，明确了交通和消防安全的
属地管理、 行业主管、 企业主体和部门监管“四个责任”，省公安厅向全省推广。推进
“双七”整治、“对生命安全负责，向交通事故宣战”、清剿火患、治爆缉枪等专项行动，
确保了安全形势持续稳定。整改监所隐患，推进规范化建设，有效预防了问题发生。立查
生产销售假东阿阿胶、假冒花生油等食品药品案件27起。
【三项活动】 紧扣部、厅“四项建设”要求，研究部署“三项活动”，分项召开动员会
议，成立专门机构，挂图作战，强力推进。“实战能力提升年”活动。全警开展不同层次
的“实战标准大讨论” 活动51次， 推动思想理念、运行机制、保障体系的实战化；推行
“教、学、练、研、战”一体化训练模式，常年开展实兵演练、实战拉练、比武对抗，举
办“轮训轮值”训练班和“应对媒体能力”、警务云建设等专题培训33期，队伍实战水平
不断提升。“法治公安推进年”活动。在抓好执法监督委员会、刑事案件“三统一”等执
法制度落实基础上，探索建立证据视图、一案一审一评等执法机制，试点建立案管中心，
努力提升法治公安建设水平。组织开展久侦未诉案件清理整治专项行动，彻查彻纠该查不
查、该诉不诉、降格处理等执法突出问题，进一步规范了执法行为，提高了执法质量。健
全完善司法考试助考激励机制，17名民警通过司法考试，创历年新高。“条例规矩落实年”
活动。 每月下发学习清单，组织全员学习条例规矩，并先后组织开展了为期1个月的廉政
集中教育、 为期3个月的自查自纠和贯穿全年的建章立制工作，打造守纪律讲规矩的公安
队伍。完善“周警鉴、月分析、季警示、年总结”和纪检工作调度推进及联席会议等制度，
防止“权力任性”。组织开展岗位风险排查、小金库治理、办公用房清理“回头看”活动，
排查整改管理风险点1448个。
【改革创新】 坚持把改革创新作为推动公安事业发展的不竭动力，立足实战实效，坚持
问题导向，蹄疾步稳推进公安改革创新，取得阶段性成效。在全省市公安局长座谈会上作
典型发言，得到市委书记、市人大常委会主任王良的充分肯定。深化警务机制改革。在强
力推进现代警务指挥、“大情报”等“十大体系”警务创新任务的同时，推出维稳联动联
调、 基于三维GIS的立体化社会治安防控应用系统、人车路云数据管理平台、社会治安隐
患管理信息系统、 警务“E指通”等警务创新项目，立项推进，达到了预期目的。其中，
基于三维GIS的立体化社会治安防控应用系统、警务“E指通”分获全省公安科技进步一、
二等奖，固相微萃取膜在火灾案件检验中的应用获软科学类三等奖。深化行政管理改革。
以市政府名义出台《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，全面放开户口迁移限制；实
现济莱户籍同城化，实现两地居民网上异地户口迁移，办理620例；建设“互联网+民生警
务”，让数据多跑腿，群众少跑路。深化队伍管理机制改革。完善落实采购与招标、会计
集中核算等内部管理制度，提升了精细化、科学化管理水平。探索政府购买服务模式，新
增政府专职防暴队员160人、辅警155人，有效解决警力不足问题。坚持于法周严、于事简
便，完善考核机制，聚焦公安主业和关键环节，市局重点考核6项指标，增强考核科学性。
坚持周例会、月调度、季观摩、年总评，坚持班子成员分线作战、分片督战，坚持项目化
管理，用好考核结果，切实提高全警执行力。
【队伍建设】 坚持从严治党、从严治警，队伍凝聚力、战斗力、执行力明显增强。加强
班子建设。严格落实党委理论中心组、“三会一课”制度，认真学习中共十八大和十八届
三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达省、市部署要求，
认真研究思考，确保学深学透，努力使党委一班人理想信念更加坚定，始终在思想上、政
治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。认真执行民主集中制、谈心谈话等党内生活制
度，在班子成员之间营造了相互理解、相互尊重、相互支持的良好氛围。将市局机关党支
部由12个调整为10个，配齐配强支部班子，夯实了党建工作基础。抓实专题教育。围绕不
同专题，制定细化配档表，严格落实点名、考勤、补课等制度，领导干部带头作辅导，随
机点名谈体会，确保了教育实效。坚持边学、边查、边改，对照“三严三实”要求，认真
开展自查自纠，建立问题台账，实行整改销号，确保问题整改到位。做细廉政清单。严格
落实党委主体责任和涉警负面问题“两个清单” 制度，年内共发布清单148期，整改苗头
线索674个， 有效预防了违法违纪问题发生。研究制定《莱芜市公安局工作人员不作为行
为问责办法》，建设廉政信息网，开通廉政微信群，评选表彰了“身边的廉政民警”，营
造了廉政育警的浓厚氛围。坚持正确用人导向。坚持以德才用干部、以业绩论英雄，提拔
重用副县级干部7名、科级干部81名；指导把关各分局选拔股级干部104名，轮岗交流股级
干部50名。坚持从优待警。严格落实休假、体检、鹊桥工程、看望慰问民警和职务与职级
并行等从优待警政策。年内，为1名病故民警、1名患重大疾病民警申请互助金15万元；帮
助1个民警家庭实现团圆梦；梳理出第一批符合职务与职级并行条件民警108名，报人社部
门审核。
（王英杰 陈跃军）