【概况】 2015年，市政务服务中心扎实推进行政审批制度改革，不断加强对公共资源交
易活动的规范管理，积极促进审批提速、服务提质、业务提效。全年市政务服务中心共受
理审批服务事项11万余件，按时办结率达到100%；建设工程、国土资源交易和政府采购运
行良好，公共资源交易中心健康规范运行。
【行政审批服务】 规范项目进驻。根据《市级行政审批事项目录清单》，与各窗口单位
对接，实现审批事项“应进必进”。截至2015年年底，进驻市政务服务中心的行政审批事
项共292项，占全市总量的92.4%。做好国务院、省政府下放项目承接工作，及时组织有关
窗口与上级部门对接，详细了解权限下放的范围、程序等，确保不缺位、不错位。全面推
进“申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准和政策依据”六公开，制发一
次性告知单，利用查询触摸屏、电子大屏幕、中心网站等平台，全面公开项目信息，接受
群众监督。
深化“两集中、两到位”改革。抓好窗口授权，对各窗口单位“两集中、两到位”情况进
行全面梳理，及时发现存在问题并反馈给相关单位限期整改。健全完善窗口单位领导坐班
制度，窗口单位负责同志每月至少1次到窗口办公，全年各窗口单位领导坐班共计550余次。
认真落实规模企业改制工作，设立“企业改制手续变更窗口”，组织相关窗口单位公示改
制事项办理流程，开通并联审批绿色通道，做好各项服务保障工作。
优化办事流程。按照规范、透明、便捷、高效的要求，组织各窗口进一步简化审批程序，
优化办事流程，精减申报材料，做到“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”。
配合市编办组织窗口单位制订业务手册和服务指南，规范审批程序，使审批过程更加简洁
规范、 省时省力。进驻市政务服务中心的事项承诺时限比法定时限总体缩短52%，全部办
件中即办件比例占80%以上。
创新优化服务方式。建立健全大项目联审联批制度，在一楼大厅设立综合服务窗口，对市
委、市政府确定的重点产业项目实行联审联批，并协调有关窗口提供应急服务，打造审批
绿色通道。组织工商、质监、税务等窗口认真落实“三证合一、一照一码”登记制度，进
一步优化准入流程， 减少重复性审查，该项登记制度于2015年10月1日起正式实行，实现
企业随到随办。组织相关窗口召开协调会，对涉及发改、国土等12个部门的建设工程类投
资项目实施流程再造，将审批流程整合为立项、用地审批、规划许可、施工许可、验收办
证5个阶段， 每个阶段明确牵头窗口和配合窗口，实行联合审批，信息共享，提高了办事
效率。完善网上政务服务大厅建设，初步调试开通网上预审功能，方便群众网上申报有关
服务事项。
【公共资源交易中心建设】 健全管理运行制度。完善公共资源交易监督管理办法，明确
公共资源交易各方职责和交易程序，细化完善内部管理制度，组织制定公共资源交易业务
流程和服务手册，对工作人员行为准则、运行规范等作出明确规定。
搭建电子技术信息平台。征求各方交易主体意见，全力推进电子化交易平台的建设，完成
公共资源交易平台的研发、测试、试运行等工作，基本实现从网上报名、网上下载标书、
网上支付、电子标书加密上传、电脑辅助评标等功能，建设公共资源交易会员信息数据库、
诚信库。新版国有建设用地权网上交易系统启用运行。
充实交易项目。 3月，将水利工程建设项目纳入中心交易，建设工程、水利工程项目招投
标活动、 国有土地使用权出让、矿产资源出让和政府采购5项公共资源交易项目纳入公共
资源交易中心交易，公共资源交易服务能力进一步提升。
强化交易全程监督。充分发挥电子监察系统和影音频监控功能，对开评标等重点环节实施
影音同步监控， 强化现场监督， 减少外界因素的干扰。全年完成建设工程进场交易项目
155项，中标交易额34.13亿元，同比增长4.2%；完成政府采购预算4300.7万元，实际采购
支出3852.3万元， 节约资金448.4万元， 节支率10.4%； 国有土地挂牌成交66宗， 面积
3113.25亩，价款14.87亿元。
（李 娜）