【2015年市政府重要文件选目】 2015年，市政府共印发重要文件18份。
1.4月19日， 印发 《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》 （莱政发
〔2015〕1号）。
2.4月10日， 印发《关于印发〈莱芜市中小企业过桥资金使用管理办法〉的通知》（莱政
发〔2015〕2号）。
3.4月22日， 印发 《关于深入推进权力清单制度切实转变政府职能的意见》 （莱政发
〔2015〕3号）。
4.3月5日，印发《关于2014年度莱芜市科学技术奖励的决定》（莱政发〔2015〕4号）。
5.3月17日， 印发《关于印发〈莱芜市道路交通安全管理职责分工和问责办法〉等三个办
法的通知》（莱政发（2015）5号）。
6.5月26日，印发《关于加快发展养老服务业的意见》（莱政发〔2015〕6号）。
7.5月26日，印发《关于贯彻落实鲁政发〔2015〕6号文件进一步深化行政审批制度改革的
实施意见》（莱政发（2015）7号）。
8.2月10日， 印发《关于印发山东省莱芜市国家森林城市建设总体规划的通知》（莱政发
〔2015〕8号）。
9.8月6日，印发《关于印发〈莱芜市政府信息公开办法〉的通知》（莱政发〔2015〕9号）。
10.8月7日， 印发《关于印发〈莱芜市重大行政决策办法〉的通知》（莱政发〔2015〕10
号）。
11.8月8日，印发《关于加快建设现代职业教育体系的实施意见》（莱政发〔2015〕11号）。
12.9月2日，印发《关于鼓励和支持企业上市挂牌的意见》（莱政发〔2015〕12号）。
13.9月8日，印发《关于进一步深化户籍制度改革的意见》（莱政发〔2015〕13号）。
14.9月10日，印发《关于印发〈莱芜市水土保持管理办法〉的通知》（莱政发〔2015〕14
号）。
15.10月21日， 印发《关于印发〈莱芜市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方
案〉的通知》（莱政发〔2015〕15号）。
16.11月11日，印发《关于解决城镇普通中小学大班额问题的实施意见》（莱政发〔2015〕
16号）。
17.12月7日，印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（莱政发〔2015〕17
号）。
18.12月14日，印发《关于印发莱芜市全域化旅游发展工作方案的通知》（莱政发〔2015〕
18号）。
【市政府常务会议】 1月19日，市政府第三十九次常务会议召开，研究讨论《政府工作报
告》、2015年发展计划安排和为民办实事等工作。会议听取《政府工作报告》起草情况汇
报，对2015年经济社会发展计划安排、财政预算安排进行研究。会议研究2015年为民办实
事工作，强调各部门要认真分析论证实事项目，确保实事符合群众意愿、满足群众关切。
会议对清理规范税收等优惠政策作了安排部署。会议认真学习全省治理“餐桌污染”工作
会议精神，并研究贯彻意见。
4月3日，市政府第四十二次常务会议召开，研究部署森林防火、基础教育综合改革、设立
市级股权投资引导基金等工作。会议传达全省森林防火紧急电视会议精神，分析全市森林
防火形势，强调各级各有关部门要坚持预防为主，严字为先，做到严明责任，严查隐患，
严防火源，严格值守，切实把问题消灭在萌芽状态。要加强演练，提高应急处置能力。会
议传达全省基础教育综合改革座谈会和全省职业教育工作电视会议精神，指出要结合莱芜
实际认真研究制定改革方案，加快推进各项改革，不断提升全市教育教学质量。会议对设
立市级股权投资引导基金作出安排， 要求加快工作推进，确保4月如期成立，并尽快发挥
作用。要严格依法依规办事，抓好基金运作，确保安全规范运行。会议研究市属事业单位
分类改革、深化财税体制改革等工作。
5月29日， 市政府第四十三次常务会议召开，研究部署十大产业振兴提升目标调整完善、
政府参股融资性担保公司筹建、航空体育节筹备等工作。会议听取全市十大重点产业振兴
提升发展目标调整完善情况汇报，指出，振兴提升十大产业是市委、市政府为推动经济转
型升级，实现经济稳中向好发展作出的重要战略部署。会议要求有关部门按照实事求是、
积极可行的原则，对发展目标进行修改完善，争取尽快发布实施。抓紧制定好各类扶持政
策，着力解决制约企业发展的关键问题，推动骨干企业做大做强。强化工作调度，做好经
济运行分析，确保十大产业振兴提升工作扎实推进。会议对政府参股融资性担保公司筹建
方案进行研究，指出，政府参股筹建融资性担保公司是解决莱芜市中小企业融资难、担保
难的有效手段，对优化莱芜市金融环境、促进经济发展有重要意义。要加快筹建进程，确
保担保公司尽快组建运行。严格监督管理，加强审计监督和行业监管，促进担保公司持续
健康发展。会议传达全省财税工作座谈会、全省一季度商务运行分析视频会议精神，研究
贯彻落实意见。会议强调，要清醒认识当前财税形势，坚定做好财税工作的信心和决心，
全力以赴做好当前各项工作。强化税源监管，做好挖潜增收，稳定财政收入质量。保持财
政收支平衡，优先保障民生项目，降低行政成本，集中财力办大事。加大对上争取力度，
争取更多的资金和政策支持。要抓好骨干企业培植，加强联系服务，推动进出口稳定增长。
做好借势发展文章，实现“借船出海”。简化手续，提升效率，打造良好的营商环境，推
动商务工作实现新突破。会议听取中国国际航空体育节筹备情况汇报，要求加强组织领导，
细化分解任务，抓好工作落实。创新运作模式，树立市场导向，努力在市场化运作上取得
新突破。
6月11日， 市政府第四十五次常务会议召开，专题研究全市1月—5月经济运行情况。市委
副书记、市长王磊在听取市统计局及各区经济运行情况汇报后，指出，2015年以来，受宏
观经济形势和自身产业结构影响，全市经济运行下行压力加大，总体形势比较严峻，但经
济工作中也有许多新亮点，出现许多积极变化。各级各部门要准确把握当前形势，既要对
困难局面有充分的认识，更要看到潜力和希望，保持定力，坚定信心，艰苦奋斗，通过坚
韧不拔的努力，开创经济工作新局面。
8月5日，市政府第四十六次常务会议召开，研究部署全市食品药品监管、钢城区纳入国家
独立工矿区支持范围、编制市级政府部门责任清单等工作。会议听取全市食品药品监管工
作情况汇报，要求各级统一思想，充分认识做好食品药品安全工作的重要性，确保全市食
品药品安全持续稳定。进一步提高监管能力，完善硬件设施，打造过硬队伍，建立健全信
息公开等机制。强化资金人员保障，构建责权利统一的管理运行机制。将食品药品安全纳
入全市“十三五”规划，指导全市食品药品安全工作开展。会议听取《莱芜市关于稳增长
调结构促发展的意见》起草说明。会议要求，广泛征求意见，尽快修改完善，细化制定政
策，抓好工作落实。会议对钢城区纳入国家独立工矿区支持范围进行了研究。指出，这是
莱芜对上争取工作一个重大突破，必将进一步推动钢城区和全市的转型发展。会议要求，
组织好相关项目的实施，抓好改造搬迁工程推进。做到抓当前与抓长远结合，抓好基础设
施、公共服务设施、避险设施、接续替代产业发展，以产业培育提升推动经济转型发展。
会议听取编制市级政府部门责任清单情况汇报，指出，编制政府部门责任清单是依法行政、
深化改革的必然要求，各级要认真学习，抓好责任清单落实，不断充实完善，确保圆满完
成改革任务。会议听取《莱芜市政府信息公开办法》《莱芜市重大行政决策办法》起草说
明，要求加大信息公开力度，制定好相关配套制度，自觉接受社会监督。做好调研、方案
起草、风险评估、专家论证和征求意见等工作，确保政府决策制度科学、程序正当、过程
公开、责任明确。
9月30日， 市政府第四十七次常务会议召开，研究部署全市财政支出、水价改革等工作。
会议听取全市财政支出进度情况汇报，指出，各级各部门要充分认识加快财政支出的重要
性，确保各项资金严格按计划拨付使用，不断提高财政支出的效率和效益。进一步梳理、
调度有关项目实施情况，加快项目推进，加大预算执行力度。加强预算编制研究，科学论
证重点项目支出，提高预算编制的精确性，确保全年重点支出按时限落实到位。会议听取
莱芜市水价改革汇报。 莱芜水价改革方案拟定于10月1日正式实施，试行期两年。实施阶
梯水价后，家庭用户第一阶梯年用水量144立方米，综合水价2.75元/立方米；第二阶梯年
用水量144～360立方米，综合水价3.39元/立方米；第三阶梯年用水量为360立方米以上，
综合水价5.31元/立方米。 会议指出，实施“阶梯水价”对于增强社会节水意识、减少水
资源浪费、提高资源利用率具有很大的促进作用。要大力推进“一户一表”的改造实施，
做好宣传说明工作，确保水价改革顺利实施。会议听取“市树”“市花”评选情况汇报。
会议指出，要加大对“市树”“市花”的宣传力度，增强群众植树、护绿、爱花意识，激
发广大市民参与创建国家森林城市的热情。做好栽种研究和规划，加强城乡绿化，不断优
化生态环境。会议听取莱芜仲裁委员会相关工作情况汇报，指出，要充分认识仲裁工作的
重要性，做好莱芜仲裁委员会的换届工作，不断提升仲裁工作质量，营造良好营商环境。
10月20日，市政府第四十八次常务会议召开，研究部署机关事业单位工作人员养老保险制
度改革、军转安置、农业普查等工作。会议听取《莱芜市机关事业单位工作人员养老保险
制度改革实施方案》有关情况，指出，要对各级各单位从事具体业务工作的人员进行培训，
提高把握政策和落实政策的能力。密切关注改革进展情况，做好信息反馈和工作预案，扎
实稳妥地推进改革。做好政策的宣传解读，营造浓厚舆论氛围。各级各部门要各司其职，
形成合力，推进改革工作顺利进行。会议传达2015年全国全省军转安置工作电视电话会议
精神，听取莱芜市军转安置初步意见汇报。会议指出，接收安置好军转干部是地方党委政
府义不容辞的政治责任，各级各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度，全力以赴做好军
转安置工作。严格落实计划分配安置工作，增加工作透明度，抓好各个实施环节，确保高
质量完成安置工作，推动莱芜市双拥共建工作再上新台阶。会议听取全国第三次农业普查
有关工作情况汇报，指出，这项工作对于查清莱芜市“三农”基本情况，科学制定“三农”
政策、加快农业现代化建设具有十分重要的意义，各级要尽快成立工作机构，完善工作机
制，认真履行职责，扎实开展工作。落实工作经费，配齐工作人员，做好舆论宣传和相关
培训工作，确保普查工作高质量按时完成。
11月18日上午，市政府第四十九次常务会议召开，研究部署安全生产、环境保护、加强城
市环境卫生管理、外经外贸等工作。会议听取全市安全生产及道路交通安全管理工作情况
汇报，要求，各级各部门要牢固树立红线意识和底线意识，把安全生产工作紧紧抓在手上，
确保不发生重特大事故，力争不发生较大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”。会
议听取2015年市委、市政府为民办的10件实事进展情况，强调，要进行分类指导，强化推
进措施，加快项目建设进度。严格落实惠民政策，进一步压实责任，强化调度督察，切实
把实事办好。抓紧研究筛选明年的为民办实事项目。会议听取全市环保工作情况汇报，要
求，各级各部门要立足本职，加强协调配合，扎实做好相关工作。抓好大气污染防治，严
格落实各项任务。加强水污染治理和水源地环境保护，研究制定水源地生态补偿措施。严
把审批关口，加快淘汰落后产能，确保完成“十二五”减排目标。会议听取莱芜市解决城
镇普通中小学大班额问题《实施意见》及《专项规划》的说明，强调，各级各部门要高度
重视，将目标任务细化分解，确保有关工作顺利推进。会议就加强城市环境卫生管理及进
一步做好外贸进出口工作作了安排部署。
11月23日，市政府第五十次常务会议召开，研究部署外贸稳增长等工作。会议听取省督导
组对莱芜市外贸稳增长督导情况的汇报，指出，各级各有关部门要进一步提高认识，切实
把思想统一到省委、省政府的重要决策部署上来，全力做好年前冲刺工作，确保完成省下
达的全年外贸稳增长目标。会议强调，要强化工作措施。全面落实支持外贸稳增长的政策，
切实发挥支撑引导作用。突出抓好重点外贸企业的困难“摸排消”活动，帮助企业解决困
难，努力扩大出口总量。注重中小外贸企业发展，加大帮扶力度，推动有资质的企业尽快
开展进出口业务。加强调度分析，细化分解目标，研究工作规律，把握工作进度。严格责
任落实，各区是外贸稳增长的责任主体，要压实责任，加强调度督查，确保完成出口增长
目标；各有关部门要各司其职，精准服务，加强协调配合，支持外贸企业发展，形成稳增
长工作合力。
12月28日，市政府第五十二次常务会议召开，研究讨论《政府工作报告》、“十三五”规
划和为民办实事等工作。会议听取《政府工作报告》起草情况汇报，指出，《政府工作报
告》是明年政府工作安排的纲领性文件，要虚心征求各方面意见和建议，结合莱芜实际，
认真研究分析，切实把《报告》起草好、完善好。各部门要结合各自工作实际，进一步细
化目标任务，谋划好工作措施，更好地推进各项工作开展。会议听取《莱芜市国民经济和
社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》编制情况汇报。会议强调，要坚持以党的十八
届五中全会精神为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦转调
发展、科技创新、深化改革、民生保障、生态环保等莱芜市发展的重点领域，提出有针对
性的政策措施，增强发展的协调性和可持续性。要坚持工作思路延续性和创新性的统一，
使《纲要》更加符合莱芜实际、体现莱芜特色。会议传达全省深化医药卫生体制改革工作
会议精神，并研究贯彻意见。会议要求，要认真研究有关文件精神，结合莱芜实际，抓紧
制定实施方案，积极稳妥推进医改工作。会议听取莱芜市居民生活用气价格改革汇报。莱
芜市气价改革方案将于2016年1月1日正式实施。实施气价改革后，居民第一阶梯年用气量
为288立方米（月用量24立方米） 以内（含），用户覆盖率为92.25%，此阶梯气价维持不
变，为2.55元/立方米；第二阶梯年用气量为288～720立方米（含），用户覆盖率为97.89
%，气价为3.06元/立方米；第三阶梯年用气量为720立方米以上，气价为3.83元/立方米。
会议指出，实施“阶梯气价”对于增强社会节约意识、提高资源利用率具有很大的促进作
用。要做好宣传说明工作，确保气价改革积极稳妥推进。会议听取市农信社银行化改革进
展情况汇报，要求，要继续抓好股金募集、不良处置等工作，扎实做好莱芜农商银行筹建
工作，确保农信社顺利改制。会议研究2016年为民办实事工作，强调各部门要认真分析论
证实事项目，确保实事符合群众意愿、满足群众关切。要创新筹资方式，拓宽融资渠道，
积极探索市场化、社会化运作方式，为把实事办好提供保障。要细化目标任务，狠抓工作
落实，确保实事项目顺利推进。
【政府信息公开】 2015年，全市各级行政机关以深入贯彻国务院、省政府、市政府关于
政府信息公开工作的部署为抓手，切实加强组织领导，健全完善工作制度，加大主动公开
力度，全市政府信息公开工作扎实推进，政府信息公开量明显增加、公开范围进一步扩大，
为保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，推进法治政府、服务型政府建设发挥了重
要作用。召开常务会议研究部署。8月5日，市政府召开第四十六次常务会议，部署安排全
市政府信息公开等工作，会议研究出台市政府规范性文件——《莱芜市政府信息公开办法》
及十一项配套制度。加强组织机构建设。成立莱芜市政府信息公开工作领导小组和政府信
息公开工作专门机构——市政府信息公开办公室。健全完善各项制度。制定出台《莱芜市
政府信息公开办法》《莱芜市政府信息公开工作考核办法（试行）》及十一项配套制度。
加强督查考核。根据省要求，莱芜市印发《关于对2015年政府信息公开工作进行考核的通
知》，采取自查与抽查相结合的方式，对各区政府（管委会）、市政府各部门和有关事业
单位进行考核。加强业务培训。12月30日，举办全市政府信息公开应急管理依法行政培训
班，对全市政府信息公开工作做出具体安排，针对政府信息公开、应急管理、依法行政等
内容开展培训，进一步提高工作能力和业务水平。
主动公开政府信息情况。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，依法、全面、准确、
及时地在莱芜市人民政府门户网站上公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会
广泛知晓的，特别是重大行政决策信息、社会关注信息，及时回应重大舆情和热点问题。
本年度，全市52个部门单位在政府网站信息公开专栏主动公开政府信息7907条，同比增长
17%。 升级改版市政府网站。升级改造市政府网站、优化配置，形成莱芜市人民政府网站
群系统，重新设置“规范性文件”“政策解读”“新闻发布会”“重大政策征求意见”等
栏目，提高政府网站的规范性和实用性。发行《莱芜市人民政府公报》。在政府网站设置
“政府公报”栏目，同步公开公报内容电子版。建立新闻发布制度。制定《莱芜市政府新
闻发布和新闻发言人制度（试行）》，要求各级各部门单位均设立新闻发言人，逐步形成
以新闻发布的形式有序发布重大政策信息、及时回应社会关切的共识。2015年全市共召开
新闻发布会14次， 市内各媒体分别进行报道。开通政务微博微信等新媒体。开通“@莱芜
发布”微博和“莱芜发布”微信，由市政府新闻办负责，及时发布信息。在政府网站设置
“微门户” 栏目， 公开微博微信公开账号和二维码。设置市级政府信息公开查阅场所。
2015年6月底， 将莱芜市档案馆、莱芜市图书馆设置为市级政府信息公开查阅场所，并统
一挂“莱芜市政府信息公开查阅中心”的牌子。加强政策解读。2015年，全市各级各部门
在政府网站“政策解读” 栏目发布解读信息29条，其中包括市政府出台的9件规范性文件
解读稿，规范性文件解读率达到100%。
依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况。全面接收信函、传真申请，在莱芜市政府
网站上开通“网上申请”渠道，申请人可在网站上直接填写电子申请表提交申请，并可通
过网络对申请处理进度进行查询，使政府信息公开申请更加方便快捷。进一步规范申请答
复，制定《莱芜市政府信息依申请公开规范答复制度（试行）》，制作18种“莱芜市依申
请公开政府信息答复样本”，指导各级各部门对依法受理的政府信息公开申请，区别不同
情况，在法定期限内作出书面答复，明确法律救济渠道，确保程序合法、内容全面、格式
规范。2015年，全市各级行政机关共收到政府信息公开申请77件，回复率100%；无不予公
开的政府信息。
因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。2015年，全市共收到关于政府信息
公开方面的行政复议申请3件，全部办理完毕；共收到关于政府信息公开方面的举报投诉2
件，全部处理完毕；全市因公民、法人和其他组织认为行政机关政府信息公开工作具体行
政行为侵犯其合法权益，提起行政诉讼3件，全部审理完毕。
政府信息公开工作要点落实情况。按照《山东省人民政府办公厅关于印发当前政府信息公
开工作要点的通知》要求，制定《莱芜市2015年政府信息公开工作要点》，推进全市政府
信息公开工作开展。公开行政权力清单信息。在市政府网站集中公开莱芜市市级行政审批
事项目录、莱芜市市级权力清单、莱芜市市级部门责任清单。共公开市直34个部门单位和
省直3个部门实施的行政许可事项301项（含省垂直管理部门6项） 、非行政许可审批事项
15项（含省垂直管理部门12项）；公开43个部门单位保留的行政权力事项3471项；40个部
门单位和各区政府按时公布政府部门责任清单。公开财政资金信息。及时公开市级和区级
政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算。在山东省政府采购网站公开政府采购信
息。公开公共资源配置信息。保障性安居工程信息公开。在项目现场及市房管局网站显要
位置公开年度住房保障计划、货币直补家庭公示情况、棚户区改造建设项目信息。2015年
实际开工26个棚户区改造项目4865套棚改房。土地供应和征收信息公开。在中国土地市场
网、市人民政府、市国土资源网站对《莱芜市2015年度国有建设用地供应计划》进行全文
公布。在市国土资源局网站设立征地信息公开专栏，及时公开土地征收、征地补偿等信息。
公开重点建设项目审核批准信息。定期在市涉税信息平台和省发改委信息平台将重点建设
项目的基本情况和办理情况予以公开。 全年向省发改委上报公开项目审批核准备案信息
314个， 在市招标投标网对建设工程的招标、中标信息及时进行公开公示。通过市规划局
网站、 公示栏、现场公示等形式公开公示城市规划项目近400个。公开公共服务信息。社
会保险信息公开。充分利用莱芜市政府网站、莱芜市人力资源和社会保障局网站、莱芜就
业网、莱芜人才网等网络平台，公开居民基本养老和医疗保险、职工养老和医疗保险政策、
参保人数、具体待遇、经办流程等信息，及时发布年度社会保险参保计划完成情况和社会
保险基金收支情况。社会救助信息公开。充分利用媒体、网站等及时公开救助信息，定期
公布救助人数和金额。教育信息公开。及时公开教师招考、各类招生等教育信息，及时公
开市直公办学校的财政预决算情况。 医疗卫生信息公开。34所基层医疗机构、8所二级以
上医院、 972个村卫生室均及时向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价
格、门诊及执业医师信息、医疗服务流程等信息。公开国有企业信息。在市财政局网站公
开莱芜市市管企业基本情况以及有关的管理办法。公开环境保护信息。在市环保局网站上
实时发布空气质量、水环境质量、污染物排放数据等，及时公开环境重点监管企业、环境
监察执法依据、标准及监察流程等内容，及时公开建设项目环境影响评价信息。公开食品
药品安全信息。及时公开食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，
以及食品安全监督抽检、药品监督抽检信息，及时发布网上非法售药整治等专项行动信息
和保健食品消费警示信息。公开社会组织监管信息。在市民政局网站公开社会组织的成立、
注销、年审等信息，及时公布社会组织年检报告。