【概况】 2015年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，依法决定重大事项6项，
听取审议“一府两院”工作报告22项，组织视察、检查和调研20次，扎实开展对市教育局
等6个政府部门的工作评议和专题询问，任免干部106人次。充分发挥代表作用，扩大代表
对常委会工作的参与，深化代表联络室建设和代表“五个一”活动，积极促使代表建议意
见成为促进经济社会发展的良策。
【市十七届人大五次会议】 莱芜市第十七届人民代表大会第五次会议于2015年2月9日—
11日在莱城召开。会议的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会
精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及中央和省委、市委一系列重要会议精神，
在中共莱芜市委的坚强领导下，认真总结莱芜市2015年的工作，确定新一年的目标任务，
动员全市人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、坚定信
心，继续全面深化改革，全面推进依法治市，更好地认识新常态、适应新常态、引领新常
态，努力开创全市科学跨越发展新局面。会议的主要议程是：听取和审议莱芜市人民政府
工作报告；审查、批准莱芜市2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2015年计
划；审查莱芜市2014年财政预算执行情况的报告和2015年财政预算草案，批准2014年市级
财政预算执行情况的报告和2015年市级财政预算；听取和审议莱芜市人民代表大会常务委
员会工作报告；听取和审议莱芜市中级人民法院工作报告；听取和审议莱芜市人民检察院
工作报告；选举事项等。会议应到代表278名，实到代表266名，列席人员98名。此次会议
共召开三次全体会议和三次主席团会议。会议选举孟宪秀、朱玉恩为市人大常委会委员；
会议表决通过关于政府工作报告的决议、关于莱芜市2014年国民经济和社会发展计划执行
情况与2015年计划的决议、关于莱芜市2014年财政预算执行情况和2015年市级财政预算的
决议，关于莱芜市人大常委会工作报告的决议，关于莱芜市中级人民法院工作报告的决议，
关于莱芜市人民检察院工作报告的决议；会议表决通过关于接受魏春香辞职请求的决定。
【市十七届人大常委会会议】 莱芜市第十七届人大常委会第二十一次会议于2015年1月13
日在莱城召开，会期半天。出席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙
光、高发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员共26人。列席会议的有：市政府副市长郑金启，
市委组织部、市人大各委室、市中级人民法院、市人民检察院、两区人大常委会负责人。
会议听取关于市十七届人大五次会议有关事宜的汇报和市人大常委会工作报告稿；听取和
审议市十七届人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况的审查报告（草案）；听
取关于市政府机构改革和干部调整配备情况的说明；表决关于市十七届人大五次会议的有
关事宜和人事任免事项。
莱芜市第十七届人大常委会第二十二次会议于2015年1月15日在莱城召开， 会期半天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、刘曙光、高发林，秘书长
孟广占及委员共26人。列席会议的有：市人大各委室、市政府有关部门、市中级人民法院、
市人民检察院、两区人大常委会负责人。会议听取和审议关于提请补选省十二届人大代表
的报告；表决通过补选省十二届人大代表事项。
莱芜市第十七届人大常委会第二十三次会议于2015年4月3日在莱城召开，会期半天。出席
会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙光、高发林、李乃俊，秘书长孟
广占及委员共27人。列席会议的有：市政府副市长毕司东，市中级人民法院、市人民检察
院负责人，市人大各委室、两区人大常委会负责人。会议听取和审议市政府关于《中华人
民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》和《山东省实施〈中华人民共和国水法〉
办法》《中华人民共和国社会保险法》实施情况的报告；听取了提请决定任免干部的情况
介绍。会议表决通过有关审议意见（草案）；表决通过人事任免事项；民主推荐2015年被
评议部门单位。
莱芜市第十七届人大常委会第二十四次会议于2015年5月29日在莱城召开， 会期半天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙光、高发林、李乃俊，秘书长
孟广占及委员共28人。列席会议的有：市委常委、副市长周勇，市中级人民法院院长于玉，
市人民检察院检察长王桂春，两区人大常委会负责人。会议听取和审议市政府关于健全社
会治安防控体系情况的报告、关于加快实施创新驱动发展战略情况的报告、关于全市电子
商务发展情况的报告和《莱芜市人民代表大会常务委员会关于预算审查前听取人大代表和
社会各界建议的实施办法（草案）》；听取并审议市政府、市法院、市检察院提请决定任
免干部的情况介绍；会议表决通过市人大常委会有关审议意见、实施办法和有关人事任免
事项。
莱芜市第十七届人大常委会第二十五次会议于2015年6月23日在莱城召开， 会期半天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙光、高发林，秘书长孟广占及
委员共26人。列席会议的有：市人大各委室、市政府有关部门、市中级人民法院、市人民
检察院、两区人大常委会负责人。会议听取和审议市政府关于提请决定任免干部的情况和
市中级人民法院关于提请任免干部的情况；表决通过有关人事任免事项。
莱芜市第十七届人大常委会第二十六次会议于2015年9月15日在莱城召开， 会期半天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙光、高发林，秘书长孟广占及
委员共28人。列席会议的有：市委常委、市政府副市长王光华，市人民检察院检察长王桂
春，市中级人民法院代院长李杰，市区人大常委会负责人。会议听取和审议市政府关于莱
芜市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于莱芜市2014年财政决算
和2015年1月—6月财政预算执行情况及市级预算调整方案的报告、关于莱芜市2014年度市
级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于提请市人大常委会审议《山东财经大学
莱芜校区政府与社会资本合作（PPP） 项目实施方案的议案》的报告、关于全市标准经济
引领提升工作情况的报告；听取和审议市中级人民法院关于立案工作情况的报告。会议表
决通过市人大常委会相关决议和审议意见（草案）。
莱芜市第十七届人大常委会第二十七次会议于2015年12月9日在莱城召开， 会期一天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙光、高发林，秘书长孟广占及
委员共27人。列席会议的有：市委常委、常务副市长王光华，副市长、市公安局局长王茂
祯，市人民检察院检察长王桂春，市中级人民法院代院长李杰，市政府有关部门，两区人
大常委会负责同志，部分市人大代表。会议听取和审议了市教育局、市公安局、市民政局、
市食品药品监管局、市交通运输局、市环保局关于接受市人大常委会工作评议情况的报告；
听取和审议市政府关于莱芜市2015年国民经济和社会发展计划及财政预算部分指标调整的
报告；听取和审议市政府关于全市创建国家森林城市情况的报告、关于推选国槐、银杏、
桃花为市树市花的议案；听取和审议《莱芜市人民代表大会常务委员会市级预算决算审查
监督办法（草案）》说明；听取和审议市人大常委会机构调整议案和主任会议提请任免干
部的情况介绍。会议表决通过市人大常委会关于批准莱芜市2015年国民经济和社会发展计
划及财政预算部分指标调整的决议（草案）；表决通过市人大常委会关于命名莱芜市市树、
市花的决定；表决通过市人大常委会市级预算决算审查监督办法（草案）；表决通过关于
全市创建国家森林城市工作情况报告的审议意见（草案）；表决通过有关人事事项。
【监督工作】 市人大常委会围绕深化改革、经济转型、依法治市、改善民生、司法公正
等工作依法开展监督，通过听取审议专项工作报告，开展视察、调研、执法检查、工作评
议和询问等形式不断加大监督力度，增强监督实效，促进了全市经济社会平稳健康发展。
常委会牢记发展第一要务，着力促进转调发展。视察企业技术进步与创新发展情况，调研
加快实施创新驱动发展战略情况、电子商务发展情况和标准经济引领提升工作，督促有关
方面认真贯彻落实市委的决策部署，把转方式、调结构放在更加突出的位置，大力推进科
技创新，加快发展标准经济，推进重点产业振兴提升，培育新的经济增长点，着力提升经
济发展质量、效益和内生动力。听取审议计划、预算执行情况报告和审计工作报告，审查
批准2014年市级决算。依法加强对政府全口径预算决算的审查监督，出台《莱芜市人大常
委会市级预算决算审查监督办法》，制定《莱芜市人大常委会预算审查前听取人大代表和
社会各界建议的实施办法》，促进政府及有关部门切实把财政资金管好用好。围绕提升民
生福祉，视察政府为民办实事工作情况，建议加强统筹协调，完善后续管理，把实事办好。
围绕打造生态宜居城市，对城建重点工程建设情况和创建国家森林城市工作情况进行视察
调研。调研安全生产工作情况，要求加强隐患排查治理，强化安全监管措施，切实保障广
大群众的生命财产安全。为适应立法工作需要，加强机构和队伍建设，组织人员外出学习
培训，制定《莱芜市人大常委会年度立法计划编制暂行办法》，起草《莱芜市制定地方性
法规条例（草案）》，推动立法工作稳步展开。围绕加快法治莱芜建设，视察“六五”普
法依法治理工作情况，检查水法、环保法、社会保险法、土地管理法，依法促进相关法律
法规全面正确实施。听取审议市政府关于健全社会治安防控体系情况报告，调研法院立案
工作情况、检察机关查办及预防职务犯罪工作情况，督促行政司法机关认真履行工作职责，
不断提高执法水平和办案质量。加强规范性文件备案审查工作，努力维护法制统一。组织
常委会票决确定市教育局、市公安局、市民政局、市食品药品监管局、市交通局、市环保
局为年度被评议部门，按照评议工作程序，认真对照市委工作要求、突出群众诉求，扎实
开展组织动员、调研摸底、意见征集、意见反馈、督促整改等工作。常委会第二十七次会
议，听取审议被评议部门整改工作情况的报告，对部门工作进行询问和满意度测评，以评
议促整改促发展。
【人事任免】 市人大常委会坚持党管干部与依法任免有机统一，实行任前法律知识考试
和任前供职制度， 依法做好人事任免工作。2015年，常委会共任免干部106人次，其中任
命78人次，免职28人次，辞职1人次。
【代表工作】 市人大常委会注重强化服务保障，充分发挥人大代表的作用。结合“三严
三实”专题教育，继续扩大代表对常委会工作的参与，围绕常委会监督议题、部门工作评
议等重大事项，公开征集代表意见建议。增加基层代表列席常委会会议人数，先后邀请代
表180余人次参加常委会组织的各项活动。
健全完善全市20个镇（街道）代表联络室建设，组织人大代表面对面听取群众意见建议，
着力推动解决实际问题。深化“五个一”活动，推动人大代表积极深入基层、深入实际，
密切联系群众和选民，认真履行职责，尽心服务群众。
提高代表建议办理质量，对市十七届人大五次会议以来代表提出的64件建议意见及时转交、
督办，使代表建议转化为促进经济社会发展的成果。
【重要活动】 开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委、市委部署，开展“三严三
实”专题教育，持续推动常委会和机关作风转变。研究制定常委会关于开展“三严三实”
专题教育实施方案， 明确各阶段的推进方法和实施步骤。5月15日，召开专门会议，常委
会党组书记为机关全体党员干部讲专题党课。党组其他成员分别到联系点讲专题党课。及
时调整年度学习计划，围绕教育主题，列出重点学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问
题，通过个人自学和集中研讨相结合的方式，围绕三个专题，深入开展20余次学习研讨，
在学习交流中提高了认识，形成了共识。发扬整风精神，深入开展谈心交心活动，广泛吸
纳意见建议。坚持边学边查边改，深入查摆党组和机关不担当不作为问题，专门制定方案，
明确整改措施和时限要求。召开专题民主生活会、组织生活会，全力聚焦不严不实问题，
以整风精神开展批评和自我批评，确保问题查摆到位、原因分析到位、整改措施到位。
省人大调研莱芜旅游“一法一条例” 贯彻实施情况。7月14日，省人大民侨外委副主任委
员段华东带领调研组，到莱芜就贯彻实施《中华人民共和国旅游法》和《山东省旅游条例》
情况进行调研。市人大常委会第一副主任朱胜运、副市长毕司东陪同相关活动。座谈会上，
调研组听取有关情况汇报，对莱芜所做的工作给予充分肯定。调研组指出，各级各有关部
门要加大对旅游“一法一条例”的宣传力度，进一步营造依法治旅、依法兴旅的社会氛围。
要结合实际，研究制定贯彻落实旅游“一法一条例”的具体实施办法，推进旅游法制建设，
健全配套制度和工作机制。要进一步创新旅游执法方式，提高旅游执法水平，不断完善旅
游行政管理机制和执法检查机制，规范旅游市场秩序。要不断推进基础设施建设，提升旅
游公共服务，促进和推动全市旅游业健康持续发展。
省人大调研莱芜国有林场改革发展情况。 8月25日—26日，省人大常委会委员、农业与农
村委员会主任委员战树毅率领调研组，到莱芜调研国有林场改革发展情况。市人大常委会
第一副主任朱胜运、市人大常委会副主任高发林、副市长毕司东陪同调研。调研组一行先
后到寄母山林场、雪野湖湿地公园、华山林场进行实地察看，并召开座谈会。调研组对莱
芜国有林场改革工作取得的成绩给予充分肯定，深入分析存在的突出问题，指出要紧抓国
有林场改革的重大机遇，从维护生态安全、改善民生的高度，细化改革方案，明确改革任
务，创新体制机制，把林场资源管护好，把职工利益维护好，探索出一条有利于保民生、
保生态、促发展的国有林场改革之路。
省人大到莱芜开展消防执法检查。10月12日，省人大常委会副主任于建成带领执法检查组
到莱芜，就贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》情况进行执法检查。
市委书记、市人大常委会主任王良主持召开座谈会，市委副书记、市长王磊陪同检查。座
谈会上，检查组听取莱芜及相关部门关于消防“一法一条例”贯彻落实情况的汇报，对莱
芜消防安全工作取得的成绩给予高度肯定。检查组建议要夯实领导责任，强化企业主体责
任，强化监管责任，形成齐抓共管的合力。要加大基础设施投入力度，健全完善消防管理
体制与运行机制，全面提高抗御火灾的整体能力。要抓好应急救援能力建设，加强应急救
援队伍建设，强化业务技术训练和救援演练，确保人民群众的生命财产安全。
驻莱芜部分省人大代表赴东营学习考察。7月21日—7月22日，根据省人大常委会的工作安
排，市人大常委会第一副主任朱胜运率驻莱芜部分省人大代表和市人大机关的部分人员，
赴东营市就该市“十二五”经济社会发展规划实施情况进行学习考察。通过两天的学习考
察，代表们对东营市“十二五”经济社会发展规划实施情况给予高度评价。考察组一致认
为，东营市“十二五”规划顺利实施，产业结构不断优化，城乡统筹发展不断加快，民生
保障实现新提升，生态环境建设取得新突破，各项任务指标圆满完成，经济社会保持持续
快速健康发展势头。要认真学习借鉴东营市的先进经验和做法，进一步解放思想、提升境
界、创新作为，共同推进科学发展新跨越。
市人大从严从实做好创城迎审工作。全市创城迎审工作开展以来，市人大高度重视，迅速
动员部署，把创城迎审作为当前的首要任务，坚决打赢创城迎审攻坚战。通过强化组织领
导，分片包干紧盯严防，始终坚持问题导向，开展集中清洁活动等严格措施，拆除影响较
大的违章建筑6处，拆除乱搭乱建830余处，清运垃圾2500余车，硬化道路1500余米，栽植
绿化树木350余棵，清理小广告等1600多处，粉刷墙面5.6万多平方米，拆除敞口垃圾池32
个，摆放垃圾箱300多个，整治下水道480余米，社区卫生环境彻底改善。
学习贯彻全省县乡人大工作座谈会精神。11月16日，市人大常委会学习贯彻全省县乡人大
工作座谈会精神。市人大常委会第一副主任朱胜运主持会议并讲话，副主任刘曙光、高发
林、李乃俊出席会议，秘书长孟广占传达了全省人大工作会议精神。朱胜运要求，要认真
学习、深刻领会会议精神，积极做好全市区镇人大工作座谈会的筹备工作。要围绕中央和
省委对加强区镇人大工作和建设的要求，加强对区镇人大工作的调查研究，找准全市人大
工作的薄弱环节和突出问题。要进一步强化对区镇人大工作的指导，帮助基层人大建立和
完善相关工作机制和制度建设，解决好工作和建设中的实际问题，推动全市人大工作创新
发展。
扎实开展部门评议工作。常委会第二十三次会议，以票决方式确定市教育局、市公安局、
市民政局、市食品药品监管局、市交通局、市环保局为年度被评议部门。组织召开全市人
大评议工作动员会， 王良书记作讲话，对评议工作进行安排部署。会后及时成立6个评议
工作调研组，通过听取工作汇报、召开座谈会、向代表发放征求意见函、网上征求意见，
广泛征求到人大代表、 人民群众及社会各界对被评议部门工作的意见和建议700余条，整
理归纳为100多个问题。 各调研组及时反馈意见建议，并跟踪督促抓好整改落实。被评议
部门对整改工作高度重视，坚持做到未评先改、边评边改，对反馈的意见建议，建立台账
逐项落实。常委会第二十七次会议，听取审议被评议部门整改工作情况的报告，对有关工
作进行询问，6个部门主要负责人现场回答，积极回应社会关切。询问后，对6个部门进行
满意度测评。
市人大常委会暨全国、省人大代表视察为民办实事情况。12月18日，市人大常委会暨全国、
省人大代表，对市政府2015年为民办实事进展情况进行视察。市人大常委会第一副主任朱
胜运，副主任刘曙光、高发林、李乃俊，秘书长孟广占参加视察。视察组先后察看市人民
医院、寨里为农服务中心、泰钢小学、城市便民公共自行车调度中心等现场，召开座谈会，
听取市政府相关工作情况汇报，充分肯定在工作中取得的成绩，对下一步工作提出建议。