【概况】 2015年，市信访局全力推进信访法治建设和各项信访工作制度改革，突出抓好
网上信访、基础业务规范化建设、非正常上访治理、信访积案化解四个重点，开拓创新，
锐意进取，化解大量信访矛盾纠纷。市信访局全年共受理人民群众来信来访1625件起。其
中，来访730起10898人次，同比下降47.9%；集体访343起10164人次，同比下降27.6%。登
记进京非访共125人次，同比下降43.4%，非访总量逐月下降，12月实现“零非访”。信访
群众对信访部门满意度为99.21%，对责任单位满意度为96.59%。全市形成来市上访总量少、
信访秩序好、群众满意度高的良好局面。
【信访工作制度改革】 以开展“信访法治建设年”活动为抓手，在国务院《信访条例》
颁布10周年和学习宣传贯彻落实山东省《信访条例》之际，全市开展信访法规集中宣传教
育活动3次，全年集中宣传3个月。各级召开新闻发布会、举办培训班、举行电视知识竞赛，
市、区、镇（街）、村（居）都开展宣传活动，设立宣传站，悬挂宣传标语，共发放宣传
材料15万份， 翻印山东省《信访条例》单行本4万册。深入推进依法逐级走访，加强对越
级走访群众的思想教育疏导和政策法规宣传。坚持用法治思维和法治方式维护群众权益、
化解社会矛盾，严格实行访诉分离。对来访的涉法涉诉信访群众，做好解释说服教育工作，
及时受理并转送有权处理机关，督促其按照法定途径办理。市、区、镇三级信访工作机构
和市、区两级政府职能部门与山东省网上信访信息系统互联互通，打造“阳光信访”，实
现信访业务流程网上流转。 2015年，全市办理网上信访事项447件，同比上升173%，网上
信访量大幅上升。
【基础业务规范化建设】 重视加强网上信访信息系统应用工作，完善信访事项网上办理
工作规程。5月—8月，开展贯彻“三严三实”要求，规范基础业务百日专项整治行动，举
办2次全市信访干部培训班， 对基础业务集中进行培训，做到“网络连通到哪里，人员培
训覆盖到哪里”。推行办信工作“1+2”标准化制度体系。开展信访信息录入“百日会战”
活动，提高了信访信息录入率、办理率。
【信访积案化解】 市委常委扩大会、市政府常务会多次听取信访工作汇报。市委、市政
府主要领导多次作出重要批示和指示，并带头公开接访、包案化解信访积案。分管领导具
体抓、靠上抓，对特殊重要时期的信访工作和重要信访事项亲自安排部署，亲自坐镇一线，
靠前指挥，亲自调度、协调、推动信访问题的解决。市领导坚持阅批人民来信制度，共批
示164件。 各级各有关部门把信访工作摆在重要位置，坚持抓基层、抓基础，把大量的矛
盾纠纷化解在基层。
国家信访局纳入“三严三实” 专题教育，向莱芜转送信访积案1件，化解率100%；省纳入
“三严三实”专题教育向莱芜交办信访积案4件，化解率50%；加强信访不稳定因素分析研
判， 印发《信访情况》9期、上报市领导《信访信息快报》17件。妥善化解富华园农民工
工资问题， 莱芜颐高电子商务产业园项目、公园道1号遮阴问题，香舍花都、明馨园暖气
问题等一批大的集体上访和一批上访老户问题。市、区、镇三级党政领导干部共公开接访
271件2263人次，当场解决177件。
【信访维稳工作】 市委、市政府在重要特殊时期多次召开全市信访稳定工作会议，部署
安排信访维稳工作，组织精干人员进京、驻省值班，高标准完成全国、全省值班任务。市
驻京信访工作进一步加强驻京值班力量，京地联手，做到“人员、经费、车辆”三到位，
实行统一管理、统一要求、统一指挥、统一调度“四统一”，形成上下联动工作机制，及
时妥善劝返非访人员。做好全国、全省“两会”、中共十八届五中全会、70周年纪念活动、
世界田径锦标赛、第22届国际历史科学大会期间维稳工作，在中国国际航空体育节、迎接
国家卫生城市复审工作中没有发生信访不稳定因素。多次妥善处置原民师、农电工等重点
群体赴省聚集上访。
（吴希栋）