在全市2016年总结表彰暨推进招商引资项目建设
动员大会上的讲话（摘要）
（2016年2月15日）
王 良
同志们：
春节刚过，市委、市政府隆重召开这次会议，主要是回顾过去一年的工作，总结成绩、表
彰先进，为推进“十三五”规划落实，对2016年工作进行安排部署，动员各级各部门单位
和广大干部群众积极贯彻落实创新协调绿色开放共享发展理念，重点突出加快创新发展这
一主题，强力突破招商引资和项目建设重点任务，确保实现“十三五”发展良好开局。首
先，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向为全市发展
做出积极贡献的各级各部门单位、各企业和广大干部群众表示衷心的感谢和深深的敬意！
下面，根据市委常委会议研究的意见，我讲三个方面问题：
一、从发展实践中总结经验聚集能量，进一步明确努力方向、坚定信心决心
过去的一年，是经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构深度调整、动力加速转换的一
年，也是我市积极应对困难和挑战，砥砺前行、开拓奋进的一年。全市上下以巩固拓展党
的群众路线教育实践活动成果和深入开展“三严三实”专题教育为契机，坚持落实“一二
三四五”总体发展思路，牢固树立“六个导向”，扎实深化“七项竞赛”，大力推动重点
产业振兴提升，全力打好稳增长调结构促发展主动仗，统筹做好各项工作，经济社会发展
呈现稳中有进、 稳中向好的良好态势。去年全市GDP增长6.6%，规模以上工业增加值增长
6.5%， 固定资产投资增长13.5%，出口总额增长6.9%，实际利用外资增长120%，外经贸主
要指标增幅居全省前列，城乡居民人均收入分别增长6.8%、8.9%。特别是济莱协作区建设
加快推进，山财大莱芜校区建设、济莱城际铁路筹建等工作取得积极进展，户籍管理、教
育卫生、科技金融、人才队伍建设等领域合作实现新突破；重点领域改革取得积极进展，
高新区升级为国家级高新区，行政审批制度改革、城市综合执法改革、财政涉农资金整合、
城建投融资体制改革、农业农村改革、金融创新试点改革等30项重点改革任务扎实推进，
农信社经过积极努力达到了组建农商行标准， 新增上市挂牌企业7家；城乡环境面貌实现
了较大改善，“四网”改造提升工程顺利实施，国家卫生城市、全国文明城市、国家森林
城市、全国双拥模范城“四城”联创取得重大进展；生态文明建设不断加强，二氧化硫、
二氧化氮、PM10、PM2.5浓度平均值分别同比改善34.4%、8%、6.3%、4.5%，蓝天白云天数
同比增加18天、 改善率居全省第7位；民生保障和社会治理水平不断提升，民生投入占财
政支出比重达到76.3%，45个重点贫困村、2万人实现脱贫，10件民生实事全面完成，社会
保障扩面提标，社会事业全面发展，法治莱芜建设不断深化，社会治安防控水平明显提升，
社会和谐稳定持续巩固；从严治党工作扎实推进，深入开展“三严三实”专题教育，推进
基层党组织“六个全覆盖”，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改善党对人民政协工
作的领导，分别召开了市人大常委会工作评议会议和市委政协工作会议，开展了许多有益
的探索和创新，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，宣传思想工作、干部队
伍建设、党管人才、政法维稳、机关建设、统一战线、党管武装等工作都取得了新进展。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市几大班子凝心聚力、和衷共济的
结果，是全市广大干部群众开拓进取、团结奋斗的结果，是各企业、各部门单位迎难而上、
顽强拼搏的结果。
回顾一年来的工作，有很多经验和启示值得认真总结，并在今后的工作中继续坚持和发扬：
（一）再大的困难也要上，最好的办法就是干。面对经济发展新常态带来的新挑战和经济
下行压力持续加大的严峻形势，市委、市政府周密谋划、积极应对，成立了稳增长调结构
促发展重点工作指挥部，制定出台了稳增长调结构促发展的一系列政策措施，扎实深化项
目建设、招商引资、企业培植、标准引领、财税增收、镇域提升、节能环保竞赛，推动十
大产业振兴提升，深入开展企业困难“摸排消”活动，为经济平稳较快发展奠定了坚实基
础。去年全市新开工大项目245个，竣工投产153个，规模以上企业发展到1420家；全市三
次产业比由7.7∶54.3∶38调整为7.9∶51.7∶40.4，非钢产业占比由56.5%提高到59.8%，
高新技术产业产值占比由18.7%提高到19.9%，地方财政收入占GDP比重由7.2%提高到7.6%。
各区、各园区、各镇（办）坚持加快发展不动摇，积极应对困难挑战，全力稳增长、调结
构、促改革、惠民生、强党建，经济社会发展有了新提升。实践证明，大干小困难、小干
大困难、不干更困难。只要我们坚定信心，鼓足干劲，加压奋进，就一定能够战胜各种困
难挑战，开创持续健康发展新局面。
（二）稳中有进才能化危为机，创新求变才能做大做强。稳中求进，关键在进。坚持进中
求变求转、转中求新求强，才能适应和引领新常态，不断开创新局面。一年来，广大企业
充分发挥主体作用，积极适应形势发展变化，开拓进取、锐意攻坚，展现了新作为、实现
了新发展，发展质效有了新提升、创新引领得到新加强、市场开拓迈出新步伐、转型提升
取得新成效、上市融资实现新突破、战略重组取得新进展。企业是地方发展的根本支撑，
企业家是经济振兴的支柱和脊梁，是一种宝贵的财富和难得的资源。我市发展之所以能够
取得这样的成绩，主要得益于我们有一支境界高、魄力大、务实干、会创新、懂经营、善
管理的企业家队伍。多年来，大家扎根莱芜、艰苦创业、不畏困难、甘愿奉献，为全市发
展做出了突出贡献。特别是去年以来，面对经济增长趋缓、市场竞争加剧、生产成本提高、
产品价格下降、融资难度加大、经营效益下滑等困难挑战，大家不等不靠，变压力为动力，
化危机为机遇，千方百计强党建、用人才，抓招商、上项目，勇创新、提质效，多合作、
拓市场，严管理、降成本，讲诚信、重安全，顶住了诸多压力，经受了许多考验，实现了
更好更快发展，展现了莱芜企业家的过硬素质和良好形象，也更加坚定了全市广大干部群
众加快发展的信心和决心。今后工作中，各级各部门都要更好地理解、尊重、支持和服务
企业家，为企业家创造好的环境和氛围。王守东同志是我市优秀企业家的代表。这次会上
市委、市政府印发了《关于开展向王守东同志学习活动的决定》，主要是学习他作为一名
共产党员的坚定信念和对党无限忠诚的政治品格，对职工、对群众、对他人的真诚关爱和
无私奉献。他的先进事迹体现了生命不息、奋斗不止的创业精神，体现了改革创新、勇争
一流的境界追求，体现了心系群众、造福社会的责任担当。大家要学习好、发扬好王守东
同志的崇高精神和大爱情怀，树立干大事创大业的雄心壮志，努力把企业做大做强做优，
为全市发展和社会进步做出更大贡献。
（三）必须把优化经济发展环境作为加快发展的“生命线”。企业创造财富，政府创造环
境。一年来，各级各部门单位紧紧围绕中心、服务大局，立足自身工作职责，积极主动作
为，全力支持和推进转调发展、人才队伍建设、重点领域改革、保障和改善民生、社会治
理、党的建设等中心工作，大力转变工作作风，提高服务质量和效率，保障和促进发展的
能力进一步提升，为推进稳增长调结构促发展做出了重要贡献。全市各级党组织和广大党
员干部以扎实开展“三严三实”专题教育为契机，深入开展专项整治，强化整改落实和立
规执纪，营造了干事创业的浓厚氛围。
（四）基层基础强则事业兴、百姓富、社会稳。各级牢固树立大抓基层的理念，把抓好基
层党建作为头等大事和核心任务，扎实推进培训、普法、服务、审计、保障、考核“六个
全覆盖”，提升了基层服务型党组织建设水平。广大基层党组织和党员干部立足各自实际，
积极探索特色发展之路，在发挥优势、富民强村，精准扶贫、精准脱贫，改善环境、保障
民生，强化管理、服务群众等方面，做了大量工作，取得了积极成效，涌现出了一大批富
民强村的先进典型和“干事创业好支书”，提高了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
特别是去年国家卫生城市复审迎检工作，在面临时间紧、标准高、任务重、压力大等诸多
困难挑战的情况下，全市各级各部门单位和广大干部群众戮力同心、奋力攻坚，对城区内
市政设施进行全面修复改造，对“六小”场所进行整改规范，对“十乱”问题开展集中整
治，城市面貌发生了翻天覆地的变化，得到了全市广大群众的真心拥护和广泛好评，我市
顺利通过国家卫生城市复审。实践充分证明，群众是真正的英雄，信念和决心就是力量，
各级干部带头是关键，广泛发动是基础，纪律措施到位是保障。创城工作中，全市广大干
部群众展现出了迎难而上、勇于担当、奋起争先、团结拼搏的“创城精神”，这是推动莱
芜发展的宝贵财富和强大力量。在今后工作中，我们要认真总结创城经验，大力弘扬“创
城精神”，发挥用好“创城力量”，咬定目标，一抓到底，雷厉风行，敢打必胜，努力开
创各项工作新局面，创造更加辉煌的业绩。
二、以强力突破招商引资和项目建设为带动，全面做好各项重点工作
关于今年的工作，春节前召开的市委十三届九次全会、全市经济工作会议和市“两会”已
经作了全面安排部署。各级要认真学习领会和贯彻落实中央和省委、市委决策部署，进一
步深化研究，细化举措，强化责任，以实招硬招新招抓好各项工作落实，确保完成全年目
标任务。这次会上印发了《关于在全市开展“比干比强比担当、创业创新创一流”主题竞
赛活动的意见》，各级要把深入开展“三比三创”主题竞赛活动作为推进全年工作的重要
抓手，周密谋划部署，精心组织实施。下面，我就招商引资和项目建设再强调几点意见：
（一）必须牢固树立发展意识。发展是硬道理、是第一要务，是解决现实矛盾困难的根本
出路，也是落实“十三五”规划、实现长远发展的有效举措，必须坚定不移地坚持和不断
创新实践。经济发展进入新常态，这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。党的
十八届五中全会提出五大发展理念，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方
向、发展着力点的集中体现。中央作出推动供给侧结构性改革的重大部署，这是推动稳增
长调结构促发展的关键突破口。当前，各地之间新一轮更高水平的发展竞争已经全面展开。
在新常态、新理念、新竞争的大背景下，发展的要求更高、任务更重、难度更大、挑战更
多。这就要求我们必须更加坚定自觉地强化发展意识，聚精会神抓发展，凝心聚力促转调，
全力以赴增实力，以新的发展理念引领经济转型提升。我市是以钢铁、煤炭、机械和化工
等传统工业为主导产业的资源型城市，具有典型的输入型经济特征。推动科学发展、做大
经济总量、加快转型升级，最重要、最直接、最现实的途径就是招商引资和项目建设。各
级必须保持清醒头脑，增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，切实把加快发展
作为莱芜最大的政治和最紧迫的任务，坚定不移地把抓发展落脚到抓招商、抓项目上，精
力再集中、重点再突出、措施再强化，以招商引资和项目建设的新突破带动经济社会发展
新提升。
（二）以“抓铁有痕、踏石留印”的精神突破招商引资和项目建设。一要强化责任抓推进。
目前全市招商引资和项目建设任务已分解到各市级领导、各区（功能区）和市直有关部门，
各级各部门单位要按照分工，进一步细化分解责任，层层传导压力，确保不折不扣完成任
务。要严格落实领导干部招商引资引智保证金制度，年底根据考核认定结果，完成任务的
当年如数返还，完不成任务的不仅不予返还，还要向市委、市政府和全市人民作出具体解
释和书面检查，并在主要媒体上进行晾晒通报。这体现了一种决心、一种表率、一种态度、
一种责任，我们提倡做到，也必须做到。二要创新机制抓推进。组建市投资促进局，加强
对全市招商引资工作的统筹协调、跟踪服务和推进落实。各区（功能区）都要加强招商机
构和招商队伍建设，提高招商工作专业化水平。结合推动重点产业振兴提升，细化完善产
业招商地图，按照全市“一盘棋”的思路，明确各招商责任主体的主攻方向，实施精准招
商，避免相互拉扯、内耗压价、无序竞争、重复建设。研究制定“飞地经济”政策，通过
建立科学合理的“飞地项目”统计考核办法和税收分成机制，促进项目合理布局。建立项
目引进与项目落地无缝衔接的机制，确保项目引得进、落得快、推进得实。市级领导和市
直部门引进的项目在各区（功能区）、镇（办）落地的，可以同时认定为相关区、镇的招
商引资项目。实行招商引资和项目建设“保姆式”“代理式”服务，项目一经落地，投资
方只管建设和经营，其他的事情全部交给政府和部门，由专人全程跟踪服务；承担审批职
能的部门，要进一步转变角色、转变职能、转变作风，对于项目引进建设需要办理的手续，
各有关职能部门要由审批者变为服务者、由旁观者变为参与者，负责为投资者把各项手续
办好。坚持和完善“一三季度调度、二四季度观摩”的项目推进机制，每次观摩工业项目
要占80%以上、新上项目要占60%以上，引导各级切实把精力集中到提高项目质量效益上。
实行招商引资和项目建设在线管理，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。三要优
化服务抓推进。要以自我革新的勇气和决心迅速掀起一场效能革命，借鉴外地先进经验，
精简审批事项，再造审批流程，提升服务标准，提高审批效率，切实做到为发展而审批，
而不是为审批而审批；规范中介服务，加快推动中介服务机构与政府审批部门脱钩，培育
中介服务市场，规范中介收费办法，能减收的尽量减收，能免除的一律免除，对垄断性较
强的中介服务实行政府定价管理，一律就低不就高；继续深化民主评议党风政风行风活动
和人大评议工作，加大对窗口单位和职能科室的评议力度，着力解决“中梗阻”顽疾。特
别要认真落实重大项目现场办公、问题会商以及领导干部基层工作日等制度，及时协调解
决重大问题，对市“稳调促”指挥部、市重点工作领导小组以及市分管领导同志研究确定
的重要事项，市“两办”和相关部门要加大督查推进力度，各级各部门要不折不扣抓好落
实。纪检监察机关要盯住有职有权有责的单位和部门，对于落实不力的要进行批评教育，
对找各种借口拖着不办、顶着不干、贻误发展、顶风违纪的要严肃问责查处。四要破解难
题抓推进。用好股权投资引导基金、融资性担保公司等政策工具，进一步扩大中小企业转
贷应急资金和政府过桥资金规模，强化企业融资保障。培育发展多层次资本市场，着力引
进股份制商业银行、证券、风投、创投等融资机构，鼓励企业上市融资，拓宽企业融资渠
道。各金融机构要继续加大对上争取力度，创新金融产品，扩大信贷规模，在服务地方经
济发展中比干比强比担当、创业创新创一流。同时，要加大园区土地收储力度，强化对盘
活闲置土地、厂房、楼宇等资产的考核，大力推广“校企一体化”办学模式，解决好企业
用地、用资、用工等难题。五要完善政策抓推进。借鉴先进地区经验做法，创新完善招商
政策体系，对重大招商项目实行一事一议、特事特办，努力打造全省诚信环境最好、创业
成本最低、支持力度最大、保障服务最优的政策环境品牌。要着力解决重热情轻研究、重
招商轻服务、重签约轻落实、重承诺轻兑现等问题，树立莱芜诚信守法、有诺必践的良好
形象。六要奖优罚劣抓推进。建立以实际投资到位额度、建设进度、亩均产出、创税情况
为导向的招商引资和项目建设考核机制，确保考准、考实、考出干劲、考出效益；加大招
商引资和项目建设在实绩考核中的权重，引导各级把更多的时间和精力集中到抓招商、干
项目、促发展上。要严格奖惩兑现，对超额完成任务、贡献较为突出的单位和个人，加大
表彰力度，并优先提拔重用；对完不成任务、打不开局面、不能胜任工作的单位负责同志，
果断进行岗位调整；对弄虚作假的单位和个人，一经查实，坚决予以纪律处分和组织处理。
各级要以突破招商引资和项目建设为带动，全力推动经济提质增效升级。要把项目引进建
设与抓人才、促创新紧密结合起来，重视智库建设和人才培养，全力推进济莱人才改革试
验区建设，加快高层次人才公寓建设，认真落实招才引智考核办法，加强与高校院所的对
接合作，抓好重大创新平台建设，提高创新发展水平。要把项目引进建设与强企业、兴产
业紧密结合起来，坚持招大引强与培优扶强并重，持续推动重点产业振兴提升，深化企业
困难“摸排消”活动，落实好“六个一批”要求，用好“六大政策工具”，完善现有企业
新上项目同等享受招商引资优惠政策的措施办法，加快产业转型、企业壮大。要把项目引
进建设与抓园区、强镇域紧密结合起来，各园区要强化经济职能，明确功能定位，优化空
间布局，完善配套设施，创新体制机制；各镇（办）也要强化发展责任，集中精力突破招
商引资和项目建设，着力培育特色产业和优势企业。要把项目引进建设与抓改革、促协作
紧密结合起来，落实好今年全市改革工作要点，强化问题导向和短板意识，抓紧确定一批
重点改革任务， 着力打造为农服务“一卡通”“200元包住院”“两代表一委员工作站”
“环保110” 等特色改革亮点，切实把好事办好，提高改革工作实效；抓紧编制济莱城际
铁路建设可研报告，加快山财大莱芜校区建设，提高济莱民营科技创新示范园、济南高新
区莱芜研发基地建设水平，促进重点产业对接协作，深化教育、社保、医疗等领域的交流
合作，推动济莱协作向纵深发展。
（三）全面做好脱贫攻坚、安全稳定、依法治市、从严治党等各项工作。要把精准扶贫作
为当前第一位的民生工程和重大政治任务，认真落实“六个一”制度，创新完善特色产业
扶贫模式，着力构建“大扶贫”工作格局，确保高质量完成脱贫任务。要切实提升民生保
障水平，办好城镇中小学大班额消控、供水安全等十件民生实事，抓好民生保障体系扩面
提标，全面推进教育、卫生、文化、体育等社会事业发展；加快新型城镇化试点推进步伐，
扎实推进“四城”联创，抓好智慧城市、海绵城市、低碳城市建设，提高生态文明建设水
平，改善群众生产生活环境。要全面补齐短板，认真对照全面建成小康社会指标体系，逐
项分析评估，逐一排查梳理，找准薄弱环节，加快整改提升。特别是对文化及相关产业增
加值占GDP比重、人均公共文化财政支出、公共交通服务、单位GDP能耗、主要污染物排放
强度、每万人口拥有律师数等差距较大的指标，要抓紧制定整改方案，将指标任务层层分
解到市级分管领导和各级各部门单位，压实工作责任，严格督查考核，层层传导压力，确
保顺利实现既定目标。要高度重视安全稳定工作，严格落实安全生产责任制，扎实开展隐
患大排查快整治严执法集中行动，严防重特大安全事故发生；落实好领导干部包积案、公
开接访等制度，加强重点领域矛盾纠纷排查化解，及时妥善解决信访突出问题；全面抓好
社会治安防控、网络舆情管控、食品药品安全监管等工作，确保社会大局和谐稳定。要加
强法治建设，做好地方立法调研工作，加强执法司法规范化建设，深化“百名律师包千村”
行动，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。要坚持从严管党治党，巩固深
化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，按照上级要求开展好“学系
列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，扎实推进基层党组织“六个全覆盖”，抓
好村级组织“四个规范”、软弱涣散基层党组织整顿、经济薄弱村转化、村级经费保障等
工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建
设、反腐倡廉建设和制度建设，提高党的建设科学化水平。
三、大力倡树和弘扬担当精神，确保实现“十三五”发展良好开局
担当是关系党的事业发展、群众切身利益、干部品德修养和班子作风建设的重大主题，也
是当前干部队伍建设面临的现实课题。做好今年各项工作，开启“十三五”发展新局面，
一切靠实干，关键看担当。
（一）什么是我们理解的担当
担当，本意是承担并负起责任。习近平总书记高度重视干部担当问题，指出“党看干部主
要就是看‘肩膀’，看能不能负重，能不能‘超负荷’”；强调“党的干部必须坚持原则、
认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面
对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”这是对担当精神的科学阐释，每一
个党员干部都应该认真领会、自觉践行。
我们理解，担当就是勇于承担、敢于负责的精神，首要的是忠诚履责，核心是勇于担责，
关键是认真负责。敢于担当，是我们党的优良作风和优秀品格，是党员干部的基本素质和
职责要求，是党的好干部的重要标准。是否具有担当精神，体现干部的境界和责任、胸襟
和勇气、能力和作风，是检验党员干部政治品格和党性觉悟的“试金石”。当前我们正进
入新的历史发展阶段，既面临难得的发展机遇，也面临诸多困难压力和现实挑战，推进改
革发展的任务异常艰巨繁重。面对新形势新任务新要求，有多大的担当才能干多大的事业，
尽多大的责任才会有多大的成就。这就要求各级干部必须树立起强烈的担当精神，在其位、
谋其政、尽其责、成其事，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
（二）我们需要什么样的担当
结合莱芜实际，重点是“四个做到、四个反对”：
一要做到洞悉大势、胸怀责任，反对浑浑噩噩、不思进取。敢于担当首先要头脑清、方向
明、顾大局、识大体，始终保持工作的正确方向。在新的历史条件下，要深入学习贯彻党
的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话
精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真研究落实供给侧结构
性改革等重大举措，做到胸怀大局、把握大势、善谋大事。特别是对莱芜当前所处的历史
节点和阶段性特征、对莱芜面临的重大机遇和诸多挑战、对莱芜的发展趋势和主攻方向，
要有一个清醒而准确的认识，切实增强“吃不下、睡不着”的压力感和危机感，增强“坐
不住、等不起、慢不得”的责任感和紧迫感，强化“人在莱芜、爱在莱芜、干在莱芜”的
责任和情怀。如果思想懒惰、精神懈怠、责任缺失，对国内外发展的新动向、新趋势不关
注不了解，对经济发展新常态带来的新情况、新问题不学习不研究，对中央提出的新理念、
新导向理解不深刻不到位，对莱芜面临的严峻形势和困难挑战浑然不觉、漠不关心，工作
满足于过得去、低水平、一般化，一味看摊子、守位子、熬日子，必然导致工作的平庸和
落后，影响全市发展大局。这种浑浑噩噩、不思进取的精神状态，与莱芜现实发展要求、
与长远根本利益、与人民群众期盼格格不入，必须坚决予以批判和纠正。
二要做到勇挑重担、冲锋陷阵，反对拈轻怕重、碌碌无为。敢于担当，最直接的体现就是
面对困难不退缩、越是艰险越向前，敢于涉险滩、破坚冰、攻城拔寨，当好党和人民事业
的“公仆”“老黄牛”，当好干事创业的“尖刀排”“突击连”。具体到我们莱芜来说，
敢于担当、勇挑重担就是要积极承担招商引资、项目建设、服务企业这些重点任务，切实
补齐精准扶贫、治污减排、城乡差距这些发展短板，坚决守住安全生产、信访维稳、廉政
守纪这些红线和底线。各级各部门要以敢打敢拼、舍我其谁的锐气，以首战用我、用我必
胜的豪气，以为民务实、甘于奉献的正气，坚决完成市委、市政府交给的任务，做到平时
工作看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，真正体现党员干部的责任与担当。
面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚决反对任何形式的推卸责任、为官不为现象，特别
是有的干部对市委、市政府部署的工作任务拈轻怕重、消极应付，能推则推、能躲就躲，
不推不动、甚至推了也不动；在项目建设、招商引资工作中不用心、不动脑、不真干，上
假项目、建假厂房、搞假服务，投机取巧、弄虚作假；在审批服务中，抱着权力不放，守
着条条框框，该审批不审批、该服务不服务，推诿扯皮、效率低下，搞“中梗阻”；在服
务群众中，不关心群众冷暖，不重视民生工作，对群众反映强烈的问题解决不及时，惠民
政策落实不到位，甚至侵害群众利益，影响群众的获得感；对安全维稳工作，思想不重视，
责任不落实，工作被动应付，给社会大局稳定埋下隐患；在廉政守纪中，只想自身利益、
只要组织照顾，不守组织纪律、不守政治规矩，有的甚至胆大妄为、顶风违纪，严重损害
了党的形象。对于那些在岗不爱岗、在职不称职、在任不胜任的干部，该批评的批评、该
调整的调整、该处理的处理。
三要做到善于创新、勇闯新路，反对因循守旧、固步自封。现今阶段，改革已成为最鲜明
的主题和推动发展的主要力量，不改革没有出路，不创新没有前途。敢于担当就要勇于冲
破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，在重点领域改革上大胆试、大胆闯，以改革创新指
数换取社会发展指数，用干部努力工作的辛苦指数赢得群众的幸福指数；要善于研究新情
况、新问题，学习借鉴先进地区的好经验、好做法，结合我市实际推动工作创新上水平；
要有“舍得”的思想，树立开放包容的胸怀和合作共赢的理念，放大济莱协作和开放合作
优势， 善于借势借智借力， 广泛引资引才引技，最大限度地聚合各种资源要素；要抢抓
“中国制造2025” “互联网+”等重大机遇，千方百计发展新产业、新技术、新业态、新
模式，提高智慧城市建设水平，不断增创新优势、增添新动力。当前，一些消极保守的思
想在个别党员干部身上还不同程度存在，有的怕冒风险、怕担责任，不敢闯、不敢试，凡
事习惯“等一等”“听一听”“看一看”，等着上面下指示、等着别人趟路子、等着外地
出经验；有的怕失权、怕失利，对改革左推右挡，落实改革举措不积极，简政放权明放暗
不放、形放实不放，有些收费明减实不减、明免暗里收；有的眼界不宽，不善于算大账、
算长远账、算根本账，缺乏开放合作胸襟和胆识；有的对新机遇、新事物、新模式不学习
不研究，思想不解放，思路打不开，只会用老眼光、老经验、老办法。这种境界理念和行
为方式与改革开放的大势背道而驰，如不尽快纠正、彻底摒弃，必将导致在竞争中落伍，
使工作陷于被动局面。
四要做到直面矛盾、解决难题，反对推拖躲绕、贻误发展。当前，我市招商引资、项目建
设、企业发展中还存在手续办理难、项目落地难、企业融资难等问题，城建重点工程推进
中还涉及大量征地拆迁任务，全市还有一批信访积案、困难破产企业和历史遗留问题需要
解决。这些问题涉及群众切身利益、影响面广、解决难度大，往往面临着“一难、两难、
多难”选择和“既要、也要、还要”多重兼顾。面对这些棘手问题，要求我们的干部要拿
出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，敢于负责、敢于拍板，用心用脑研究办法，面对
面去解决问题，尽心竭力推动工作，把事情办成办好，为党委政府分忧、为广大群众谋福
祉。对社会上一些错误言论要旗帜鲜明、敢于主动亮剑，对一些歪风邪气要敢于斗争、坚
决批评抵制，对一些违法违规现象，要严格执法、敢于较真碰硬。但实际工作中，还有一
些形形色色的“太平官”“滑头官”“逍遥官”和“老好人”，他们面对难题，能绕则绕、
能拖则拖，畏首畏尾、患得患失，该决策不决策、该拍板不拍板，层层汇报请示，不讲工
作效率，不顾事业发展，只求自身安全；遇到问题皱眉头、见到矛盾绕着走、碰到困难躲
后头，把方便留给自己，把矛盾上交或推给他人；漠视群众利益，一味躲避群众，“忽悠”
群众，不真心实意解决遗留问题，导致小事拖大、大事拖炸；面对歪风邪气不敢批评人、
不敢得罪人，丢掉了原则和立场。这是对党和人民事业的极端不负责任，实际上是一种失
职、渎职。对这些问题必须要有严的要求、硬的措施、铁的制度，认真严肃对待，从严从
实加以解决。对于表彰什么、弘扬什么，反对什么、批判什么，市委市政府的态度是鲜明
的，群众的眼睛是雪亮的。希望广大党员干部对照要求、深刻反思、整改提升，努力做老
实人、聪明人，做实干家、担当者。
（三）怎样为担当者而担当
确保干部敢担当，各级党组织和领导干部必须为敢于担当者而担当，在全社会厚植担当文
化，树立鲜明导向，完善体制机制，营造良好氛围。要正确区分为公与为私、无意过失与
明知故犯、工作失误与违纪违法、信任支持与袒护纵容的界限，对于在坚决贯彻落实市委
市政府决策部署、积极承担全市重点工作任务、处理各种急难险重问题、履行重要执法监
督职能、推进重大改革事项和创新实践中，敢于负责、主动担责、守土尽责的部门单位和
各级干部，要高看一眼、厚爱一层，只要是以事业为重、以大局为重、以发展为重、以人
民利益为重，只要是严守纪律规矩、严守法律法规、不谋私利，即使出现一些失误和偏差，
各级党组织、各级领导班子和领导干部，都要主动为这样的干部撑腰打气、加油鼓劲，当
好他们的坚强后盾。当他们碰到挫折时，要主动拉把手、鼓鼓劲，帮助他们走出困境；当
他们出现失误时，要给予理解宽容，不揪辫子、不打棍子；当他们遭受误解时，要主持公
道，旗帜鲜明地给予支持；当他们遭遇恶意投诉举报和造谣中伤时，要及时核实澄清，还
干部一个清白。组织部门和纪检监察机关要结合我市实际，制定完善保护担当、宽容挫折、
容忍失败的容错机制，明确界定担当的具体表现，细化免责的标准和程序，为敢于担当者
保驾护航、提供理解支持、解除后顾之忧，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
同志们，引领新常态，抢抓新机遇，展示新作为，实现新发展，我们责任重大、使命光荣。
各级要振奋精神，鼓足干劲，比干比强比担当，创业创新创一流，不断把转调发展、协作
发展、创新发展、和谐发展引向深入，为实现“十三五”良好开局做出新的更大贡献！