【概况】 雪野旅游区位于莱芜市北部，是以文化旅游为主的功能区，总面积587.6平方公
里， 辖3个镇、13.1万人，是山东省省级旅游度假区、国家级水利风景名胜区、山东省重
点服务业园区、中国国际航空体育节永久举办地。2015年，全区完成固定资产投资68.3亿
元， 增长11.5%；实现地方财政收入2.37亿元，增长2.38%；接待游客428万人次，实现旅
游收入11.2亿元。被评为“2015中国年度休闲养生度假胜地”，雪野镇和茶业口镇被评为
全省“宜居小镇”，新增AAA级景区2家。
【项目建设】 重点项目建设。全年开工建设大项目70个，总投资187亿元，其中5亿元以
上项目2个，高新技术项目、现代服务业项目和基础设施项目占比达到82.9%。完成大项目
投资41.97亿元， 占年初计划的106.7%；雪野湖文体养老中心、雪野中心中学、社区服务
中心等19个项目投产运营，完成全年任务的135.7%；水上乐园、生态湿地、卧云铺景区等
34个项目开工新建，完成全年任务的117.2%；策划包装高新技术、基础设施、环境治理、
民生保障等各类项目70个， 总投资147亿元。主导产业集聚发展。以打造现代服务业基地
为目标，加快建设生态软件园、航空产业园、旅游商品加工园、电子商务基地和金融小镇，
大力发展生态旅游、通用航空、金融创投、电子商务、总部经济、信息服务、休闲度假、
旅游商品等主导产业。 新引进山东高速建材、中泰物业管理等金融创投企业8家，金融创
投和总部经济企业发展到60多家，注册资金超过70亿元，全年实现地方税收1.38亿元；雪
野机场被批准为A类通用机场， 成为全省4个同类机场之一，招聘专业空管人员4人，机场
管理运营实现规范化、常态化；发展研发制造、展示交易、飞行培训、销售服务、维修保
养等通用航空企业12家， 总投资近20亿元，完成投资2.8亿元，实现销售收入5000万元，
成功培训550余人， 全省首批9名直升机驾照学员于8月培训完成并顺利拿证；电子商务基
地一期投入运营，40多家企业入驻；中泰证券项目完成公司注册，首善财富项目加快推进。
招商项目相继落地，全年共引进各类项目37个，占年度任务的350%；形成外来固定资产投
资26.68亿元，占年度任务的266.8%。世界500强企业甲骨文项目、全国第一服务外包商文
思海辉项目成功落地；侏罗纪雨林谷、山东省航空护林基地、万高发、新联合众等项目加
紧建设；长城影视、互联网大学、奥特莱斯小镇、中体视讯公司等项目洽谈推进。
【旅游品牌】 充分发挥雪野航空资源和生态资源的鲜明特色，实施品牌发展战略，把资
源环境优势转化为科学发展优势。全力打造“航空品牌”。按照“政府主导、企业主体、
市场运作”的思路，成功举办2015中国国际航空体育节，来自16个国家、地区和国内28个
省市的400多名运动员参加， 5万多名观众现场观看。 全力打造“生态品牌”。牢固树立
“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进“美丽雪野”建设。大力度“治水”，
加快实施雪野水库增容、生态湿地、通天河综合开发、瀛汶河和运粮河治理等20多项水利
工程。广覆盖“植绿”，加快实施景观绿化、荒山绿化、水系绿化等重点工程，广泛开展
植树造林，增加森林蓄积量，形成布局合理、景观优美、覆盖全区的绿色生态网络，新增
造林面积2.2万亩， 新增景观绿化1500亩。全方位“整洁”，按照亮化、美化要求，完成
莱明路景观提升；完成投资4000万元的莱明路、环湖路亮化工程。按照创城迎审要求，深
入开展环境综合整治攻坚战，清除违章建筑1.2万平方米，清理清运各类垃圾1.7万立方米，
清理户外广告3000多平方米， 投资300万元实施镇村环卫一体化改革，全区所有村全部纳
入环卫一体化管理，农村环境明显改观。全力打造“旅游品牌”。以“浪漫雪野”旅游度
假品牌为引领，以水、陆、空立体化复合型为特色，推动旅游业提质增效。旅游龙头项目
实现突破，儿童欢乐中心、侏罗纪雨林谷、香山景区、华腾国际生态文博园等10个旅游龙
头项目快速推进，旅游龙头项目缺乏的问题正逐步解决。乡村旅游快速发展，以莱芜被列
为“全省乡村旅游发展试点市”为契机，深入挖掘生态观光、休闲体验、森林养生、最美
山村、雪湖人家等特色文化，加快推进房干、王老、富家庄、王石门、卧云铺等旅游特色
村建设，新创建中国乡村旅游模范村2个，新发展省级精品采摘园3处，新增好客山东农家
乐30家。旅游环境明显改善，游客接待中心投入使用；投资4000万元的观湖路建成通车；
新建、 改建旅游厕所50多处；旅游导示系统更加完善，以饭店、餐馆创星，景区创A，农
家乐创优为主要内容的“三创”活动深入开展，树立了良好旅游形象，游客满意度达到80
%以上。
【改革创新】 始终把创新作为引领发展的第一动力。农村产权制度改革扎实推进，全区
90%以上的村完成确权登记颁证； 整合涉农资金2500多万元，带动社会资本投入1000多万
元，高标准完成鹿野、娘娘庙等生态文明示范乡村连片治理；新建省级农业标准化示范基
地4处， 新认证“三品一标”农产品5个；新发展农民专业合作社23家、累计达到292家，
带动农户近2.5万人，户均增收20%以上。高层次人才引进实现突破，多渠道引进和培育人
才，形成集聚人才的强力磁场和洼地效应，全区高层次人才引进实现新突破。全年共引进
培训高层人才86人，其中国务院特殊津贴获得者1人、博士2人；依托山东师创雪野人才基
地，培训软件外包、IT服务外包、数据处理、动漫研发等专业人才1000余人。多元化融资
成效更加显著，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，把滑雪场、垂钓公园等现有资产
进行整合提升， 通过经营权出让、TOT等模式，收回投资2000多万元，盘活资产，提升资
本价值。 采用PPP模式，建设雪野中心中学、生态湿地、污水治理等项目，实现政府职能
转变， 加快项目建设进度；策划规划15个PPP项目，与浙江兴源环境、广东棕榈园林等达
成合作意向；认真学习研究国家和省、市有关政策，早研究、争主动，全年共争取上级专
项资金2.7亿元，一批水利设施、环境提升、民生保障等项目得到上级大力支持。
【民生建设】 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，全年用于民生类各项支出达
到3.1亿元，占财政支出比重达到78%，实现发展成果群众共享。加大民生保障力度。坚持
为民办实事制度， 文化惠民工程、老年安康工程、校车村村通等7件实事全面完成；投资
2.1亿元的雪野中心中学投入使用； 投资5010万元的公路安全生命防护工程完成总任务的
70%， 车西线大修工程完成，普雪线、大宅线、胡家庄至红哨子、东上崮至王石门、下法
山至卧云铺防护工程加快推进；投资2500万元的老莱明路拓宽改造完成路基工程；就业、
养老、 医疗、 救助等民生保障体系不断完善，全年新增城镇就业1850人，完成创业培训
2.2万人，农村低保标准由每人每月240元提高到300元，新农合参合率达到99.9%。抓好精
准扶贫。把精准扶贫作为最重要的政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，采取产业扶
贫、行业扶贫和社会扶贫相结合的方式，重点实施基础建设、光伏产业、高效种植、特色
养殖、林果改良、休闲旅游等6大类产业项目，完成投资4.3亿元，改造中低产田2.1万亩，
发展无公害生姜、 大樱桃等特色产业7.5万亩，发展光伏发电农户218户，帮助10764人脱
贫，完成全年目标任务。扎实推进区域调整。坚决贯彻落实市委、市政府安排部署，做好
区域调整工作，各项交接工作基本完成；按照“一体规划、一体建设、一体管理”的原则，
有序推进区域规划、基础设施建设、产业融合发展、民生保障等各项工作。社会治理创新。
扎实推进“平安雪野”建设，深入开展“严打整治”等专项行动，维护社会大局稳定；以
群众工作统揽信访工作，严格落实领导干部包案、公开接访制度，加大信访积案化解力度，
信访案件受理率、 到期结案率100%，社会矛盾排查化解率98%以上；抓好安全生产工作，
严格落实“党政同责、一岗双责”，突出抓好重点领域和重点行业监管，全面抓好食品药
品监管、森林防火、抗旱防汛等工作，社会大局持续和谐稳定。
（王 玲 董家燕）