中共莱城区委
书 记 栾 健
副 书 记 马保岭
周光学（正县级，9月止）
刘 真（9月起）
王发棠（挂职，9月起）
常 委 栾 健
马保岭
周光学（9月止）
刘 真
王发棠（挂职，9月起）
高永胜
李永实（9月起）
吕宝泉
刘训涛
桑红军
李志平
李秋超
韩卫英（女，9月起）
中共莱城区纪委
书 记 刘 真（9月止）
李永实（9月起）
区人大常委会
主 任 栾 健
第一副主任 刁玉照（正县级）
副 主 任 张文琴（女）
董成林
赵春培
李祚峰
区人民政府
区 长 马保岭
副 区 长 高永胜（9月止）
桑红军
朱爱莲（女，9月止）
李秋超（9月起）
张连波
卞良彪
陈克礼
李娅丽（女，9月起）
焦 波（科技，9月起）
区政协
主 席 苏国庆（2月起）
副 主 席 田方国
李润亭
杨 军
张法迎
周长珍（女）
王启壮
区人民武装部
部 长 王 波
政 委 李志平
区人民法院
院 长 赵景来
区人民检察院
检 察 长 焦念强
莱城工业区管委会
工 委 书 记 高永胜（9月起）
纪工委书记 李国清
工 会 主 任 亓军杰
工 委 委 员 薛 亮
韩克春
李国清
亓军杰
主 任 高永胜（9月起）
副 主 任 薛 亮
韩克春
莱芜省级农业高新技术产业示范区管委会
工 委 书 记 雷印高
主 任 张明会
【概况】 全区总面积约1035平方公里，辖10个镇（街道）、551个村（社区）。年末，全
区户籍人口69.38万人， 人口自然增长率3.88‰。全年实现生产总值339.86亿元，比上年
增长6.5%。 其中，第一产业增加值37.53亿元，第二产业增加值158.67亿元，第三产业增
加值143.66亿元。 固定资产投资236.65亿元，公共财政预算收入19.41亿元，公共财政预
算支出26.9亿元， 社会消费品零售总额190.15亿元，进出口总额11.54亿美元。城镇居民
人均可支配收入28262元。农民人均纯收入13370元。
全区粮食播种面积55.4万亩， 粮食总产21.61万吨。水产品总产3350吨，肉、蛋、奶总产
7.16万吨。 全年新增造林面积1438公顷，森林覆盖率31.1%。水果总产6.32万吨。全区拥
有农机总动力82.53万千瓦。全区具有一定规模以上的农产品加工企业283家，省级以上龙
头企业19家， 其中国家级2家，年储藏加工能力达到130万吨。农民专业合作社766家，家
庭农场143家，“三品一标”农产品185个。规模以上工业企业325家，实现工业总产值836
亿元， 实现增加值149.32亿元，实现主营业务收入943.97亿元，实现利税21.06亿元，实
现利润11.99亿元。全年建筑业实现增加值14.96亿元。全区个体工商户3.41户，私营企业
10639家，实现服务业增加值149亿元。
全区城镇化率56.22%， 完成农村危房改造656户，主城区建设完成投资16亿元，北部新城
建设完成投资11亿元， 村镇建设完成投资8亿元。AAA级旅游景区1家，全年实现旅游总收
入4.1亿元。
全区共有各级各类学校270所， 其中， 职业学校3所，普通中学21所，小学64所，幼儿园
182所； 各级各类学校在校生人数9.49万人。申报省级以上科技计划项目42项，批复立项
11项。 获市以上科技进步奖13项。专利申请量1683件，发明专利申请155件，授权专利41
件。档案馆1所，公共图书馆1所，文化馆1所，农村文化大院553个。广播、电视人口综合
覆盖率分别达到95%和100%。医疗卫生机构666家，其中医院1家，卫生院8家，社区卫生服
务中心4家，共有床位882张，卫生技术人员1204人。新建公共健身工程35个。全年参加省
级及以上体育比赛共获奖牌25.5枚， 其中参加国家级体育比赛获奖牌5枚。居民基本养老
保险参保人数33万人，基础养老金最低标准提高到90元。居民医疗保险参保人数达到58万
人。 全区享受城镇居民最低生活保障16418人，全年发放最低生活保障金423.98万元，月
人均保障标准480元。全区享受农村居民最低生活保障17379人，全年发放最低生活保障金
3826.2万元，年人均保障标准3400元。全区享受农村五保供养2041人，全年发放五保供养
金918.29万元。 全区80岁以上高龄老人发放津贴931万元。社会福利企业23家，安置残疾
职工1324人。
【基层组织建设】 2015年，莱城区全面加强基层党组织建设。强化教育培训，充分发挥
富民夜校、社区学院等平台作用，分11期对全区2500多名“两委”干部全覆盖集中轮训，
分期分批集中培训农村（社区） 党员3万多人，党员干部的党性修养、宗旨观念、履职能
力和服务水平进一步增强。强化组织覆盖，采取单独组建、行业联建、区域统建等方式，
扩大党的组织覆盖和有效覆盖，全区423家非公企业、33家社会组织、156家合作社全部建
立党组织。强化工作规范，坚持镇长（主任）直接分管农村财务，在镇（街道）建立农村
集体“三资”委托代理中心，推行村章镇管、资金支出“双印鉴”管理，确保农村“三资”
科学使用、安全运行；镇村“联合议事日”制度得到全面落实，研究议题4000多项，解决
土地流转、承包合同等方面问题2800多个；聘请94名律师、38名法律服务工作者担任村级
法律顾问、实现村级全覆盖，试点完成50个村审计任务、三年内可实现村级财务审计全覆
盖，促进村级依法依规办事。强化财政保障，村干部补贴标准稳步提高，村党支部书记补
贴由年均1.2万元提高到1.5万元，其他在职村“两委”干部由年均4000元提高到9000元，
基层党建投入比上年增加1100多万元。强化工作创新，在全区所有镇（街道）推行党代会
年会制，变代表“一次性履职”为“常态化履职”，工作优劣由代表评判，重大决策请代
表参与，提案议案听代表心声，全年征集党的建设、教育卫生、环保交通等方面议案和意
见建议346项、办结率达90％以上。
【精神文明建设】 2015年，莱城区深化“乡村文明行动”，坚持“以城带乡、城乡互动、
整体推进、搞好结合”的总体思路，以“六大建设”为载体深入开展“乡村文明行动”。
重点抓好第二批百镇千村示范工程1个文化特色示范镇和9个乡村文明家园示范村建设。扎
实开展未成年人思想道德建设，加强未成年人心理健康教育工作。宣传推广“四德”典型，
评选推荐各级好人。广泛选树、宣传先进典型。设计制作“莱城好人榜”、莱城区善行义
举四德榜镇（街道）、党委分榜，为凡人善举张榜立传，发挥道德教化育人的作用。推进
全区善行义举四德榜建设和“榜上有名”先模人物评选，苗山镇李延云被评为全省2015年
度善行义举四德榜“榜上有名”先模人物，莱城区四德工程建设经验在全省四德工程建设
座谈会上作典型发言。口镇下水河村、市实验小学四德建设现场得到省委常委、宣传部部
长孙守刚的高度评价。继续开展“莱城好人”和“莱芜好人”评选推荐工作。充分利用微
信、微博等新媒体发现提报“好人”线索，组织道德模范和身边好人巡讲巡演活动，大力
营造崇尚模范、学习模范、争当模范的社会氛围。
【大项目建设】 2015年，莱城区坚持把大项目建设作为调整优化产业结构、转变经济发
展方式和拉动经济快速增长的着力点，切实强化措施，大项目建设成效明显。全年新开工
大项目88个， 在建项目达到162个，总投资503亿元，单体投资达到3.1亿元，其中珅诺基
生物医药、阿尔普尔节能装备等高新技术和战略性新兴产业项目，颐高电子、淘实惠电商
等现代服务业项目分别达到60个和33个，占全部项目的66.7%和21%，希格斯新能源、朗润
医疗入选2015年全省重点项目，汇金汽车差速器项目获批国家火炬计划，莱芜电厂百万机
组、 济莱协作区创业孵化园、富达啤酒高档麦芽等3个项目被评为全市十大优秀项目。莱
芜电厂百万千瓦机组、汇金精密锻铸件等29个重点技改项目完成投资28.4亿元。贝尔工业
缝纫机、九羊循环经济等66个项目实现竣工投产，其中汇金机器人自动化生产等23个项目
当年开工、当年建设、当年投产。强势推进招商引资，注重招商选资、招才引智、招大引
强，把世界500强、中国500强和央企、民营强企作为主攻方向，瞄准高新技术和战略性新
兴产业，全年洽谈引进项目297个，其中过亿元项目33个，外资形成固定资产49.4亿元。
【济莱协作区建设】 2015年，莱城区抢抓济莱一体化的战略契机，协同推进一批重大工
程和重点项目，启动建设济莱协作区民营科技创业园，加快建设步伐。创业园自动工以来，
实行倒逼机制， 实施倒排工期，8个月时间内园区一期工程全部建成。与30多家客商洽谈
联络，签约入驻冷热源集成系统制造、生物医药提取、多模光纤分束器研发生产等高端项
目6个，全部投产运营后，年可形成产值20亿元，利税3亿元。推进项目储备库建设。通过
整合济莱协作区内建设政策和优质资源，建立争取资金重点项目储备库，高标准策划包装
项目50余个，为资金争取提供项目支撑。积极争取项目资金支持。全年共争取各类支持资
金5.9亿元。 积极开展对接合作。推进优势互补、资源互享、人员互动，推动区人民医院
与省千佛山医院签署合作协议共建新城医院；与历下区组成20个教育发展联盟共同体，开
展管理互通、 研训互动、 质量同进、文化共建、项目合作等，累计轮岗交流干部、教师
155名，开展联盟教研100余次。
【生态环境建设】 2015年，莱城区加快生态文明乡村建设，突出抓好“大气、水体、造
林、 垃圾”等重点领域整治，群众生产生活环境明显改善。乡村文明行动持续推进，7家
企业完成脱硫及异味改造，关停土小企业28家，拒批“两高一剩”项目32个，淘汰黄标车
3795辆， 全区万元GDP能耗、万元工业增加值能耗均完成市政府下达目标任务。加快推进
中小河流治理， 投资4.3亿元，实施小农水重点县、大中型水库灌区节水改造等重点水利
工程40项，嬴汶河三期、方下河二期治理工程顺利完成，全区各大河道整洁通畅、环境优
美宜人。创建国家森林城市，顺利完成环城荒山绿化、镇村绿化和长防林工程，全年完成
人工造林2.2万亩，森林覆盖率达到33.1%，覆盖城乡的绿色生态网络初步形成。镇村环境
得到根治，全区所有镇村实现生活垃圾区级一体化管理、建筑垃圾镇级一体化管理、秸秆
柴堆村级一体化管理“三个一体化”，建立起覆盖城乡、三级联动的长效管理机制，农村
环境彻底改观。举全区之力投入创城迎审攻坚战，“六小”场所得到整改提升、“十乱”
现象得到集中整治、多年积存的违章建筑和乱搭乱建全面拆除，官寺商场等5个农贸市场、
万福园、北坦等38个社区（村）实现全面整改提升，城乡面貌发生显著变化。汶河南片区
治理，关闭矿山、涉污及土小企业19家，完成长勺路南延、南外环西延路基建设和52个村
小街小巷硬化，“脏乱差”现象逐步改善。
【积极推进全省县域经济科学发展试点区建设】 2015年，莱城区民营经济试点县建设全
面开展，全区上下严格落实县域经济科学发展试点县实施方案，加大民营经济建设力度，
县域经济和民营经济建设取得较好成绩。素质提升和精英引进相结合，推动大众创业万众
创新。提升人才素质，设立200万元企业家专项培训资金，实施“金蓝领”技师培训工程，
落实“百千万” 工程促进就业创业；加大精英引进力度，实施“428”人才引进计划，争
取年内引进4名以上“千人计划” “万人计划”和“泰山学者”人选，20名博士、80名硕
士等高层次创新创业人才。省级园区和特色园区相结合，打造民营经济起飞平台。举全区
之力打造莱城工业区及莱芜农高区两大省级产业园区，全力推进莱城工业区“一城三园一
基地”建设，发挥农高区品牌优势，打造面向济南、辐射周边的绿色蔬菜基地和现代农业
装备基地；立足镇域特色，重点发展凤城高新技术、羊里嬴城钢铁精深加工等八大特色产
业园区，形成省级园区引领、特色园区竞相发展格局，争取年内新开工大项目100个以上，
投产项目56个。政策扶持和政务服务相结合，升级优化营商环境。开展企业发展服务年活
动， 设立1亿元扶持专项资金，抽调30名副局级以上领导干部驻企帮扶；提升政务服务效
率，全面落实行政审批“两集中、两到位”、限时办结等制度，开通大项目建设“绿色通
道”，多措并举强化政银企合作，集中破解要素瓶颈制约，全年新增私营企业1928家、增
长22%；新发展个体工商户9856户、增长96%；总量分别突破1万家和3万户。
【产业振兴】 2015年，莱城区坚持传统产业的提升和新兴产业的发展双驱共进，把传统
产业振兴提升作为提质增量的基础，把新兴产业培育发展作为经济发展的增长点。把新能
源与节能环保、生物与医药、现代物流与电子商务等十二个重点产业列入振兴提升计划，
积极开展企业“困难摸排消”活动，深入重点企业采取现场调研和召开座谈会的形式，全
面了解企业生产经营和项目推进中遇到的困难问题，逐一摸排，拉出清单。针对摸排出的
问题能现场解决的现场解决；对情况复杂、涉及部门较多，或受政策限制等不能现场解决
的，认真研究，会商解决。活动开展以来共为企业解决问题50余个，有效促进企业的健康
发展。 全年十二大重点产业实现主营业务收入860亿元、固定资产投资32.3亿元，分别增
长3.1%和9.1%。
【北部新城建设】 2015年，莱城区坚持把新型城镇化作为城乡融合发展的切入点，狠抓
北部新城，围绕打造宜居城市，加快推进“一厅、两廊、四大城市组团”建设，格瑞创业
大厦、职业中专、金融大厦等22项重点工程顺利推进，全年完成投资11亿元，路网、电网、
水网等基础设施日趋完善，金融商务、教育卫生等综合服务功能不断提升，接轨济南的实
力不断增强。香港城综合体主体封顶，金融大厦对外招商，新城医院与中冶建工签订战略
合作协议；按照全省一流标准建设的职业中专投入使用、2100余名师生入驻新校；嬴城福
苑、德和园、尚书苑等重点社区加快推进，嬴城福苑实现当年开工建设、当年交付使用；
龙马河生态公园二期工程西岸景观提升、东岸新建公园全部完成，生态环境进一步优化。
坚持产城融合，以建设转调创示范区和高端高效产业集群为目标，加快“三园一基地”建
设，全年新上过亿元项目21个、完成投资20.6亿元。
【农高区建设】 2015年，莱城区坚持以建设国内一流的农副产品生产、加工、交易基地
和研发中心为目标，做大做强姜蒜主导产业，全力加快农高区建设。以健康食品医药产业
园、农业装备产业园、现代物流园区为依托，围绕重点打造的健康食品医药、农业装备制
造、高档包装、现代特色农业、新兴服务业等主导产业，加快产业振兴提升，拉长、补齐
产业链条，全年新建续建乾铭高端数控机床制造、康健酵素生产、以色列生态种养、新概
念包装材料研发及应用等重点项目15个， 有7个项目竣工投产。以万兴、新希望六和、康
福德、汶源、隆兴等企业为龙头，重点围绕生态农业示范园、万兴工业园、嬴汇食用菌、
姜茶固体饮料等重点项目建设，加大产业招商、专业招商、以商招商力度，吸引国内外涉
农高新技术企业向农高区集聚。 全年新增规模以上企业5家，总数达到35家，新增规模以
上服务业、限额以上贸易业企业4家；新增小微企业和个体工商户235家，总数达到1312家。
【现代高效农业】 2015年，莱城区加快实施优势产业、规模经营、龙头企业、特色品牌
四大带动战略，坚持把农业发展放在基础地位，大力推进农业特色产业和现代农业进程。
提高特色农业发展水平。全年新发展农民专业合作社55家、家庭农场30家，32家达到省级
示范社、示范农场标准。提升规模化经营程度。全区共流转耕地14.5万亩，流转林地48万
亩， 以“三辣一麻”为主的经济作物面积达到20万亩。加快产业化步伐。40%以上的农户
参与产业化经营，户均增收20%以上。新认证“三品一标”农产品14个，总数达到185个，
创建省级以上农业标准化基地7个， 万邦食品电商特色村项目被评为全国农村基层团建创
新项目，创办者被评为全国致富带头人。截至年底全区省级标准化生产基地达到7个。
【工业企业】 2015年，莱城区坚持工业立区、产业强区理念，做好优化存量与提升增量
结合文章。拿出专项资金对30家骨干企业重点扶持，九羊、固德、汇金等一批龙头企业加
快向强企迈进，奔速电梯、东岳宏昌、恒威电力等一批成长型企业逐步做大做强，宝纳新
材料、赛博精密铸造、通力机械等一批新兴企业规模不断膨胀，万兴果蔬、泰丰食品、东
沃地毯等一批出口型企业创汇能力不断增强。全年新增规模以上工业企业45家、总数达到
325家。 大力发展战略性新兴产业，珅诺基、希格斯、阿尔普尔等一批战略性新兴产业企
业发展壮大，科虹线缆非交联线缆绝缘材料工程实验室被认定为省级工程实验室；新引进
院士1人、 泰山学者3人、博士47人、硕士及“985”“211”高校毕业生108人；实现高新
技术产业产值211亿元，占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点。围绕加快企业上市，
设立2000万元上市专项资金， 对20家拟上市企业分类指导、 梯次突破。奔速电梯在北京
“新三板”挂牌上市，全区股权交易企业达到8家。
【现代服务业】 2015年，莱城区把服务业作为转变发展方式、优化产业结构的重要路径，
推进现代服务业发展， 全区服务业增加值占比提高2.6个百分点。抓好颐高电子等20个投
资规模大、带动能力强、发展前景好的服务业项目，全年完成投资25.1亿元。颐高电子商
务产业园列为省重点服务业项目、 200多家企业达成入驻意向，济莱协作区民营科技创业
孵化园等8个项目入选市级重点服务业项目。 在颐高电子、阿里巴巴农村电商、联荷电商
等企业带动下， 全区电商实现快速膨胀，100余家企业与电商平台开展应用对接，35家企
业在阿里巴巴、淘宝等平台开展线上交易，万邦食品被命名为山东省首批电子商务示范企
业。 莱城工业区商贸物流园和莱芜农高区“三辣一麻”集散园2个省级重点园区入园企业
达到169家， 实现营业收入13.7亿元。 全年新增规模以上服务业企业35家， 新增销售额
5000万元以上的服务业企业12家、总数达到49家。
【凤城街道税收突破4亿元】 2015年，凤城街道紧扣转调主线，引领镇域发展逆势攀升、
持续走强， 全年税收达到4.03亿元、 增长10%，成为全市首个税收突破4亿元大关的街道
（镇）。新型工业。瞄准电子信息、机电一体化、先进装备制造等高新技术产业，精准发
力，坚定不移地抓招商、上项目。2015年，新开工项目14个，完成固定资产投资23亿元；
新增规模以上工业企业5家， 总数达到31家，实现规模以上工业总产值17亿元，高新技术
产业产值占比提高3个百分点。 现代服务业。快速推进颐高电子商务产业园、联荷电子商
务产业园等过亿元项目建设，逐步形成以产业园区为平台，以优势产业为支撑，以骨干企
业为带动的发展格局。 共有高端服务业产业载体平台4个，重点企业12家，全年实现限额
以上贸易业销售额172亿元、规模以上服务业营业额7.8亿元。产城融合。坚持整合城市资
源、 盘活城市资产、服务城市发展的理念，以“城中村”改造为抓手，按照“规划100％
成型、开发商100％确定、拆迁协议100％签约”三个100％的要求，2015年开工建设项目8
个，规划总建筑面积210万平方米，建成后可新增商业面积30万平方米，缴纳税收10亿元。
（王际海 刘少波 韩 丽）