【概况】 2015年，全市各级人力社会保障部门主动适应经济发展新常态，各项目标任务
全面完成。就业创业工作取得新成绩，全年实现新增城镇就业2.07万人，农村劳动力转移
就业2.56万人， 开展就业创业培训2.2万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，全市就业
局势保持稳定。社会保障扩面征缴指标任务全部完成，全市职工养老、医疗、失业、工伤、
生育保险参保总数分别达到41.4万人、 27.36万人、22万人、26.4万人、18.7万人，社保
基金累计结余近64亿元。人事人才工作扎实推进。劳动关系和谐稳定。
【就业创业工作】 完善和落实积极政策扶持就业，将一次性创业补贴标准由1万元提高到
1.2万元， 并放宽到符合条件的新注册个体工商户，累计发放社会保险补贴390.84万元，
公益性岗位人员岗位补贴696万元，为229家企业发放稳岗补贴2900万元。推进以培训促进
就业，进一步完善“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，统
筹管理农民工职业技能培训试点工作，累计为企业开展岗前培训、技能提升培训2234人。
推进以创业带动就业，利用莱芜创业大学和定点培训机构，累计开展创业培训2099人。指
导各区及有条件的镇（街道），新增一批创业孵化园区。认真落实创业示范平台奖补政策，
新增2家市级创业孵化示范基地。 为创业人员累计发放小额担保贷款9500万元，落实贴息
资金850万元， 解决创业者资金不足的难题。精细化服务帮扶就业，开展十大重点产业百
家骨干企业“一对一” 专项服务活动， 为重点企业招聘员工4310人。举办“春风行动”
“就业援助月”等专项就业援助活动200余场次。完成2家“数字就业示范社区”建设。通
过建立大学生就业微信平台、举办高校毕业生就业服务活动、“三支一扶”招募等形式，
促进大学生就业创业，全市就业见习基地42家。
【社会保障工作】 加快推进全民参保登记计划，加大基金征缴工作力度，全面完成省里
下达的扩面征缴目标任务。机关事业养老保险改革工作平稳顺利推进。将机关工作人员纳
入工伤保险和机关事业单位工作人员纳入生育保险。积极落实工伤保险参保“同舟计划”，
促进农民工等群体参加工伤保险。 社保待遇不断提升， 完成全市企业离退休人员待遇的
“十一连调”。将居民基础养老金标准提高至每人每月90元，高于全省平均水平。调整一
至四级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准，将失业保险金发放标准由
每人每月850元调整为900元。抓好居民养老保险参保工作，全市参保人数达到50.3万人，
参保率99.5%，为18.27万人按时足额发放养老金2.06亿元。深化医疗保险制度改革，居民
与职工医保实现统一系统管理， 全市970家村居卫生室实现门诊联网，23家镇卫生院实现
住院即时结算，按时足额兑付大病保险待遇，减轻患者负担。下调工伤、生育保险费率，
做好省内异地就医人员联网结算服务。加强社会保险费稽核征缴，加强内控管理，收好、
管好、用好各项基金。大力推进“电子社保”建设，使各项社保经办更加方便快捷。加大
社会保障卡制作和发放力度，2015年累计发行社会保障卡达到75万张。
【人才工作】 重点围绕十大重点产业发展和服务基层需要，扎实推进“5158人才引进工
程”，部署开展高层次人才需求信息调研工作，指导用人单位做好高层次人才招聘工作，
共引进硕、 博士研究生213人。同时通过项目合作、技术入股、留学回国创业团队开发等
形式吸引国内外高层次人才，高层次人才引进工作的覆盖面进一步拓展。围绕全市特色产
业和优秀项目， 组织实施引智项目3个，引进外国专家20余人次，新增“齐鲁友谊奖”获
奖专家1人，新增引智示范基地1处，获得省级引智经费70万元。加强专业技术人员队伍建
设，组织500多名专业技术人员参加五大领域七个专业的培训，对全市1.4万余名专业技术
人员进行公需科目培训。 举办“高层次人才千村百企行”活动，从全市抽调566名具有副
高级以上职称的专家开展24次专家服务活动。不断培养壮大高技能人才队伍，全市新增省
首席技师3人、 省技术能手3人、省级技师工作站1家。“金蓝领”高级技师培训基地获得
省厅批准，对全市400名企业技能人才进行技师培训，提升企业技能水平。
【人事管理工作】 顺利完成公务员考录和事业单位公开招招聘工作。抓好公务员教育培
训工作， 会同市委组织部完成4个班次的学员调训任务。全面贯彻实施事业单位人事管理
条例，深化职称制度改革，组织17个单位43个专业技术岗位和工勤技能岗位的竞聘上岗。
积极推进机关事业单位和国有企业工资改革，在全市全面部署实施县级以下公务员职级并
行制度，进一步完善机关事业单位工资制度，制定市管国有企业负责人薪酬制度改革实施
方案。 严肃考风考纪，组织28项报名资格审查工作，完成17项25308人的考试工作。积极
做好安置岗位的对接、军转干部子女入学入托等工作。扎实做好企业军转干部的解困维稳
工作。
【劳动关系协调和权益保护】 发布2015年最低工资标准，督促企业严格落实。不断强化
劳动保障监察执法工作， 累计受理投诉举报案件503件，涉及劳动者8690人，累计追讨工
资9600余万元， 补缴社会保险费170余万元，案期内结案率100%。全力抓好农民工工资支
付保障工作，认真贯彻落实“一书两金一卡”制度，严格执行“属地管理，分级负责，谁
主管谁负责”，落实领导包案制度，开展农民工工资支付专项行动。仲裁实体化建设取得
新进展， 市、区两级仲裁机构建成标准化仲裁庭2个，到位专职仲裁员16人。完善基层调
解组织建设， 建立基层调解组织416个。出台适用“一裁终局”处理的意见，加大调解仲
裁力度，全市各级劳动人事争议仲裁院预计受理劳动争议案件251件，涉及劳动者360人，
涉案金额1521.3万元，当期结案247件，结案率预计达98.4%。
（伊庆国）