【概况】 2015年，全市各级民政部门围绕全市改革发展稳定大局，树立“以人为本、为
民解困”的服务宗旨，以群众满意为标准，以制度建设为保证，社会救助、社会福利、社
区建设、双拥优抚安置、社会事务管理等工作成效显著。在市人大评议部门工作中，市民
政局各项工作获得第1名。市民政局党委被省委宣传部授予“学习型党组织”称号。
【社会救助】 全市共发放各类救助金1.5亿元，保障困难群众5万余人次。工作中，健全
完善各项政策法规，莱城区、钢城区制定相应文件，社会救助体系进一步完善。开展社会
救助专项治理工作， 得到省民政厅肯定。2015年，城乡低保标准分别提高到每人每月470
元和270元， 高于全省平均水平，全年保障低保对象4.36万人，发放低保金9800万元，农
村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年5400元和3550元，全年保障五保对象3576
人，发放资金1500万元。先后开展医疗救助、临时救助、教育救助等专项救助活动，累计
救助6000余人次，实现困难群众求助有门、受助及时。高效应对自然灾害，2015年市政府
拨发各类救灾资金410万元，积极应对旱灾、风暴灾，共救助受灾群众2.9万户，确保灾民
生活。开展“减灾示范社区”创建活动，莱城区凤城街道任花园社区、口镇雍和园社区，
钢城区里辛街道茶峪子社区被评为全国减灾示范社区，莱城区凤城街道孟家庄社区、钢城
区汶源街道西冶社区、高新区鹏泉街道程故事社区、雪野旅游区邢家峪社区、经济开发区
张家洼街道北山子后社区被评为全省减灾示范社区。创新慈善募捐形式和载体，深入开展
慈心一日捐、慈善专项基金、定额定向基金和慈善微基金设立活动，新推出了设立团体慈
善微基金活动，全市上下积极响应，成效显著。推进慈善救助重点项目，积极开展“暖冬
工程”“爱心复明”等慈善救助活动，救助困难家庭8000余户，发放救助金600余万元。
【社会福利】 养老服务业实现创新发展，全市不断完善政策支持体系，各级加大资金投
入力度， 累计投入资金2亿元，共建成公办养老机构24处，城市社区日间照料中心39处，
农村幸福院85处，在此基础上，带动社会力量，建设完成泰吉、福寿等一批民办养老服务
机构，全市机构养老床位近8000张，每千名老人拥有床位数30张。创新养老服务，在全省
中首家采取政府和民营资本合作的模式，由山东朗进通信公司投资建设市居家养老服务网
络平台； 开通“12349”养老服务热线，初步建立起“没有围墙的养老院”。推进镇（街
道） 敬老院规范化提升工作，投入200万元为20所敬老院安装监控、消防等安全设施，11
家敬老院被评为“全国三星级农村五保供养服务机构”，达标率55％。建立困境儿童基本
生活保障制度， 为247名散居孤儿发放重大疾病保险卡，并进行免费体检。社会福利院举
办4场养老护理培训会， 发挥养老服务示范作用。儿童福利院全面做好孤儿养育工作，为
孤残儿童提供舒适的生活环境，被省文明办评为省级文明单位。福彩中心年销售福利彩票
超过2亿元，为全市福利事业发展提供资金支持。
【城市社区和基层民主政治建设】 城市社区建设。开展城市社区“规范化建设年”活动，
在继续加强人、财、物各项投入基础上，加强督查考核，将城市社区建设纳入全市经济社
会科学发展综合考核体系、纳入市委、市政府年底表彰项目，采取月调度、半年观摩、年
底考核的工作推进机制，城市社区规范化建设水平全面提升。社区“两委”成员和专职社
工生活补贴标准提高到每人每月2500元， 社区工作经费达到每年每千户2.5万元；推行便
民服务全程代理制，初步建立起“群众动嘴、干部跑腿、有事找代理”的为民服务新机制；
指导各区新招聘专职社工77人，充实壮大社区工作力量；开办“社区周刊”和“在社区工
作的日子里”有奖征文，开展“最美社区”评选活动。戴花园社区和程故事社区被民政部
评为“全国和谐社区建设示范社区”；莱芜市被民政部确定为首批社区公共服务综合信息
平台建设试点；《经济日报》专刊刊发莱芜市城市社区建设的典型经验做法。农村社区建
设。 市级财政专项列支289万元，专项用于社区建设，新增10处规模大、档次高、服务功
能完善的农村社区服务中心，社区服务功能不断完善。基层民主政治建设。完成新一轮村
（居）委会换届，一次换届成功率达到100%。市、区、镇（街道）举办培训班35期次，培
训村（居）委会成员4385人次，提高基层干部履职能力和水平。
【双拥优抚安置】 将实现双拥模范城“七连冠”列为2015年全市重点工作，各区协调配
合。强化宣传教育。在《人民日报》《解放军报》《中国国防报》《大众日报》等军地传
媒上刊发莱芜市双拥做法。 全力支持部队建设。全市累计投资1.5亿元用于国防和部队建
设，解决部队训练、工作、生活中的问题。推进军民融合深度发展。出台加快军民融合深
度发展的意见，深化军地融合，取得一系列成果。全面落实各项政策。认真做好优抚对象
生活、医疗、住房保障工作，发放抚恤定补金6000余万元，为优抚对象报销及补助医疗费
800余万元， 优抚对象医疗保险覆盖率达到100%。提高随军家属生活补助，建立自然增长
机制。 实行“安置政策、 安置计划、 考试考核成绩、安置结果”四公开，9月底前完成
2015年度退役士兵安置考试。 义务兵家庭优待金全市平均达到13540元，为1262户义务兵
家庭落实优待金1850万元。省双拥模范城检查考评组对莱芜市双拥创城给予较高评价，民
政部《民政信息参考》和省政府《专报信息》刊发莱芜市双拥工作做法，为实现双拥模范
城“七连冠”奠定坚实基础。依托光荣院开展关爱功臣活动，投资5500万元建设鲁中抗日
战争纪念厅，9月1日举行开馆仪式，被省委宣传部表彰为山东省爱国主义教育基地，莱芜
战役纪念馆成为全国唯一集抗日战争和解放战争题材于一体的综合性纪念场馆，被省保密
局评为“山东省第一批省级保密教育示范基地” 。军供站完善服务设施，做好1.2万名过
往官兵饮食供应，被济南军区联勤部评为“交通沿线军事交通运输现代化建设工作先进单
位”。军休所做好供养的66名军休干部各项待遇的落实，被民政部评为“全国和谐军休家
园” 。荣军医院投资800余万元完成新建病房楼停车场、路面铺设和绿化工程，患者满意
度保持100%。优抚对象服务中心功能进一步完善，为优抚对象提供高效优质服务。
【社会事务管理】 社会组织。全市共登记备案社会组织906个，进一步完善社会组织直接
登记的程序，社会组织结构更加合理。推进行业协会商会脱钩工作，按照监督和管理并重
的原则，巩固社会组织清理整顿成果，清理整顿兼职党政领导干部68人。组织实施第二批
社会组织评估工作，全市共评估出1个AAAAA级、4个AAA级社会组织，社会组织专业服务能
力和社会公信力不断提升。 稳步推进社会组织党建工作，全市4个社会组织党组织被评为
省级党建示范点。根据省社会组织党工委《关于直接联系部分社会组织党组织的通知》要
求， 确定3个社会组织党组织为省社会组织党工委直接联系点，提升全市社会组织党建规
范化水平。依法开展行政区划和地名管理工作，完成莱城区、钢城区、雪野旅游区部分区
划调整，积极开展界线联检工作，推进平安边界建设，确保边界地区和谐稳定，未发生任
何争议和纠纷事件。深入推进第二次全国地名普查工作，市直机关事业单位的地名登记工
作全部完成。加强社会工作专业人才队伍建设，评选出15名“嬴牟和谐使者”。做好流浪
乞讨人员救助工作，莱芜市救助管理站被民政部授予“国家三级救助管理机构”称号。出
台《关于实施惠民殡葬免除居民基本丧葬服务费的通知》，实施全民惠民殡葬，殡仪馆综
合服务中心投入使用，公墓管理处抓好道路建设，服务功能不断增强。加强婚姻收养登记
工作规范管理，婚姻、收养登记合格率100%。
【区划调整】 9月7日，根据《山东省人民政府关于同意调整莱芜市莱城区部分行政区划
的批复》和《山东省人民政府关于同意调整莱芜市钢城区部分行政区划的批复》，莱城区
大王庄镇华山村划归雪野镇管辖。 钢城区辛庄镇大官庄、簸箩、上田庄、东宋家庄4个村
划归里辛街道管辖； 钢城区颜庄镇上河沟村、下河沟村、曹庄村、沈家崖村4个村划归艾
山街道管辖。
（邹建平）