【概况】 2015年，全市金融系统主动适应经济新常态，突出产业振兴提升这一中心，发
挥协调服务和监督管理双重职能，金融创新能力显著增强，金融市场体系逐渐完善，有力
支持全市经济社会健康发展。年底，全市金融机构本外币各项存款余额834.11亿元，较年
初增加36.98亿元，增长4.65%；全市金融机构本外币各项贷款余额639.35亿元，较年初增
加11.22亿元，增长1.79%，全市金融业实现增加值33亿元，金融业成为全市国民经济重要
产业。 全年新设立天安寿险、安盛天平财险、永安财险3家保险公司，全市保险机构总数
达到25家， 保费收入累计实现19.14亿元。 全市小额贷款公司发展至9家， 累计贷款额
10.19亿元。全市上市挂牌企业增加到22家，累计融资22亿元，资本市场累计融资近100亿
元。
【金融服务管理】 为破解企业融资难题，强化金融服务的针对性，全市金融工作以十业
百企为重点， 以增加信贷投放为目的，实施“金融+产业”工程，通过组织金融系统开展
业务竞赛，开展“行长下基层、银企面对面”大走访和“外贸企业融资需求任务认领”活
动，推动开展银税互动助企业活动，组织召开多层次、多领域的产业振兴提升银企合作促
进会20余次， 全力增加信贷投放， 截至2015年年底， 全市各银行业金融机构贷款余额
639.35亿元，较年初增加11.22亿元，增长1.79%，缓解了发展资金紧张的局面。
【融资上市】 企业上市挂牌工作。积极推动企业股份制改造，规范资产管理、资本运作，
促使企业建立完善现代企业制度，夯实企业对接资本市场基础。召开全市企业上市挂牌工
作会议，研究出台《关于鼓励和支持企业上市挂牌的意见》，精选20家企业建立重点后备
资源库，优选30家券商、会计师事务所、律师事务所建立中介机构名录库，对重点后备资
源实施一企一策、跟踪服务，督导券商、会计师、律师等中介机构尽职辅导，协调解决企
业的困难和问题，加快企业上市挂牌进程。截至2015年年底，全市上市挂牌企业增加到22
家， 其中，金雷风电在创业板上市，世阳德尔、汇锋传动等6家企业在新三板成功挂牌，
科虹线缆等14家企业在区域股权交易中心实现挂牌，累计融资22亿元。
私募股权投资。加强与中泰证券、和灵投资、昆吾九鼎、摩根建银等机构合作，设立中泰
基金、 和灵基金等4支股权投资基金，协助威马泵业、世阳德尔、昊宇车辆等企业引进私
募股权过亿元，协助慧通轮胎引进产业投资2亿元。
直接融资工具应用。充分利用交易所债券市场和银行间债券市场，引导符合条件的企业通
过短期融资券、中期票据、中小企业集合债券等方式直接融资。截至2015年年底，莱商银
行发行三农金融债10亿元，多家重点企业实现融资租赁12亿元。
【金融改革】 金融产品不断丰富。协调各金融机构主动适应多元化的融资需求，加大金
融产品创新力度，陆续开发出快捷贷等30余项特色金融产品，有效解决信贷资金申请周期
长、门槛高、贷款难等问题。转贷应急资金设立。为满足全市企业融资需求，为企业按期
还贷、 续贷提供短期资金支持，设立转贷应急资金，首期资金规模1亿元。截至年底，已
经为盖伊尔等214多家企业发放转贷应急资金12.68亿元，有效缓解财政性过桥资金规模小
与企业过桥资金需求大的矛盾。土地经营权抵押融资扩面提质。实施金融与农村资源融合，
促进农村资源资本化，推动农信社和中成村镇银行开展土地经营权抵押贷款业务，指导涉
农机构创新发展“银行+村委+农户”的联保贷款、“企业＋农户”等多种授信模式，积极
扩大农村有效抵押物范围，增加贷款1380万元。新型农村合作金融试点有序推进。研究制
定全市农民专业合作社信用互助业务试点方案，指导莱城区稳妥开展试点改革工作，确定
莱城区益民兔业专业合作社作为信用合作试点社，抓住“小额、分散、封闭”的特点，在
农村经营主体内解决资金困难，有效缓解农民专业合作社生产经营流动性资金需求。融资
增信试点工作试行。采取“财政+互助金”担保的方式，由财政出资500万元成立担保基金，
贷款主体缴纳部分资金作为互助保证金，设立“农业新型经营主体融资增信共保基金”，
按照1∶20的比例放大对新型农业经营主体、 涉农企业的信贷投放，发放担保贷款2100万
元。股权质押融资新模式实现突破。引导交通银行莱芜分行通过股权质押贷款为金雷风电
提供综合授信额度5000万元，全市股权质押贷款实现零的突破，有效缓解企业融资难、融
资贵的局面，为金融机构支持地方经济发展提供新的借鉴。科技金融实现融合发展。依托
莱商银行成立全市首家科技支行；推动专利权质押融资工作，莱芜兴业滤材树脂公司以专
利权为质押获得莱商银行贷款支持，实现全市专利权质押贷款零的突破。
【金融市场体系建设】 引进增设金融机构。多次到济南、青岛、威海等地对接洽谈，招
引机构或寻求合作。威海商行莱芜分行筹建工作准备完毕；青岛银行设立分支机构的指标
通过银监部门审批。金融网点设置不断加快，各金融机构已下沉设立机构网点10家。农信
社达到农商行筹建标准。把加快农信社银行化改革作为一项事关全市金融改革、优化金融
生态环境的重点任务，充制订总体改革方案，提出“募股金、办权证、降不良”的总体思
路。先后10余次到省金融办、省国资委、省联社等对接战略投资事宜，与鲁信投资控股集
团有限公司等多家省属企业就投资入股事项进行对接。协调解决农信社土地确权颁证中权
属证明、四至确认、农村土地征收等方面36个问题。组织涉政不良专项清收行动、办理置
换土地权证、盘活大户企业不良、开展司法专项清收等。截至12月底，共清收处置不良贷
款46.9亿元，不良率从39.88%降至2.43%，募集股金25亿元，完成45宗土地评估手续、5宗
土地更名出证，达到农商行改制标准。普惠金融。积极发展保险公司、小额贷款公司、民
间融资机构、 融资性担保公司、证券公司等普惠金融组织，新引进3家保险机构，全市保
险机构总数达到25家， 累计实现保费收入19.14亿元。9家小额贷款公司贷款余额10.19亿
元， 5家融资性担保机构担保余额9.9亿元。政府参股的融资性担保公司全力募集股金。7
家民间融资机构累计投放金额3.23亿元， 2家证券机构累计完成股票交易量1916亿元，实
现利润总额1.52亿元。截至2015年年底，全市普惠金融资产总额增长率19.94%。
【金融环境整治】 开展打击金融犯罪专项行动。联合公安、银监等单位，组织开展打击
金融犯罪等专项行动，共侦查受理58件22人，公诉受理34件53人，审判32件，判决26件；
加大“老赖” 曝光力度，利用网络、报纸等媒体对103名失信被执行人进行公开曝光，进
一步压缩“老赖”社会空间。全力处置不良。推动各银行积极处置化解不良资产，共处置
不良贷款64.84亿元， 较年初下降50.49亿元，不良贷款率3.15%，较年初下降8.09个百分
点，实现不良双降。化解企业流动性风险和担保圈。充分发挥债权人联席会议作用，帮助
华丰贸易等10余家企业化解担保圈风险；采取多种措施，积极化解企业流动性风险，帮助
昊宇车辆等80余家企业接续资金链，帮助百达威等30家外贸企业解决贸易融资缺口。防范
打击非法集资。组织召开全市防范打击非法集资工作座谈会，举办全市小额贷款公司、民
间融资机构从业人员培训班，开展防范打击非法集资宣传教育、风险排查、专项整治和涉
嫌非法集资广告资讯清理等活动，发放宣传材料4万余份，排查机构1900余家，整改48家，
清理非法集资广告100余条。全年全市未发生大的非法集资案件和系统性区域性金融风险。
（李来实）