【概况】 2015年，全市国税部门面对严峻的收入形势，把组织收入作为中心任务，累计
完成国内税收收入35.46亿元， 其中市级以下税收收入完成10.1亿元，为全市经济社会发
展提供财力保障。
【深化改革】 按照立足实际、稳步实施的原则，全面推行各项改革举措。作为“数字人
事”第二批试点单位，重点围绕业务能力升级量化，对“级档得分”“跨档加分”“平时
学习”等因素进行指标化设计，先后两次在国家税务总局、省国税局召开的工作座谈会上
做典型发言。落实国家税务总局“四个规范”，加快税收工作标准化建设，抓好纳税服务、
出口退税、税收征管、国税地税合作四大业务规范落实，发挥协同效应，实现“服务一把
尺子、办税一个标准”。与工商、质监、地税等部门合作，全面落实“三证合一”改革，
与邮政部门联合开展“委托代开普通发票”业务，在全省率先实现代开网点市级全覆盖。
落实增值税一般纳税人资格登记制，全面推行增值税专用发票系统升级版，推行进度100%。
【依法治税】 认真贯彻依法治税要求，持续推进行政审批制度改革，进一步规范进户执
法，强化执法督察，深入开展法治国税机关建设，钢城区局获得“山东省国税系统法治国
税机关示范点” 称号。围绕转方式、调结构、惠民生主线，全面落实各类税收优惠11.36
亿元，推动企业产业升级、创业创新。探索“营改增”改革扩围后续管理方法，全市3084
户“营改增”纳税人全年入库增值税1.48亿元。以新所得税申报表更新使用为契机，抓住
汇算清缴和预缴两个关键点， 加强过程监控， 全年完成企业所得税7.65亿元，同比增收
1070万元。与市商务局建立信息交换联系制度，深化涉税数据运用，开展大企业风险识别
管理和非居民企业专项风险管理，提升风险管理质效。全面落实出口退税分类管理办法，
实行差别化的管理方式， 出口退税综合办理率居全省第1位。积极探索一体化风险管理，
统筹评估任务，有效提高税收风险分析应对水平和评估质效，全年通过评估增加税收6848
万元。稳步实施重点税源企业专项检查，税警联合侦破虚开发票大要案件，开展查办黄金
票专项行动，落实“黑名单”制度，全年入库稽查税款9529万元，同比增长36.23%，查补
收入贡献率2.68%，均创历史最好成绩。
【纳税服务】 开展“便民办税春风行动”，落实服务规范，对现有纳税服务制度进行梳
理整合，简化办税流程，精简涉税资料，推行首问负责制。深入开展国地税合作，通过互
设窗口、互派人员，配置一窗一机双系统，设置全职能窗口一窗通办，实现纳税人“进一
家门办两家事”。积极创新税银互动模式，探索“以信养信”的税银合作机制，联合市地
税局、金融办等部门与全市10家银行签订税银互动合作协议。实施办税服务厅标准化改造，
建设纳税人之家，配备自助办税终端、自助开票机等自助服务设备，推广自助办税和移动
办税客户端，组织开展办税服务厅建设观摩交流活动，进一步提高办税服务厅的整体服务
水平。积极推动税收遵从合作协议签订，探索税收预约裁定，不断完善大企业涉税诉求快
速响应机制，全面建立“走出去”企业管理服务档案，提升大企业和“走出去”企业个性
化纳税服务水平。 不断加强网上办税服务厅建设，推进12366热线改造升级，为打造“六
能”型综合纳税服务平台奠定基础。
【内部管理】 按照规范、协调、高效的原则，进一步完善内部管理工作程序，规范运行
机制。全面推进绩效管理，同时推动系统绩效与机关绩效，增强全系统干事创业、争先创
优的主动性。进一步加强财务内控机制建设，加大基层倾斜力度，优化支出结构，加强财
务监督，严肃财经纪律，提高财务管理水平。积极探索构建网络技术运维一体化管理体系，
强化网络信息安全管理，全面推行移动办公税务端，提高机关工作效率。深入开展税收信
息宣传工作，在《人民日报》等高层次媒体上实现突破，树立莱芜国税的良好形象。不断
改善干部职工工作条件，提高后勤保障能力，落实各项安全制度，保障机关工作平稳、协
调、有序开展，获得国家级“节约型公共机构示范单位”称号。强化舆情信访监控，坚持
早排查、早发现、早处理，积极化解矛盾，妥善处理问题，为各项工作深入开展提供和谐
稳定的环境。
【队伍建设】 实施人才兴税战略，增强干部队伍的能力和活力。深入开展“三严三实”
专题教育，组织开展解放思想“十破十立”大讨论，积极开展各类精神文明创建活动，市
局和5个基层局通过省级文明单位复审， 经济开发区分局成功创建为省级文明单位。加强
各级领导班子建设，进一步优化领导班子配备，增强基层领导班子战斗力。深入推进干部
人事制度改革，加大干部选拔、交流轮岗力度，扎实做好后备干部选拔、职务职级并行、
规范津贴补贴等工作，激发干部队伍活力。坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，
全面落实党建工作责任， 开展党组书记抓基层党建工作述职评议。 严格落实离退休干部
“两项待遇”，不断提升管理服务水平，被市老龄委授予“莱芜市敬老文明号”称号。强
化干部教育培训，结合“数字人事”业务能力升级考试，完善在线学习，实行按季考试，
通过“请进来”“走出去”等方式，深入开展分级、分类、分层培训。以落实“两个责任”
为契机，全面落实党风廉政建设责任制，开展巡视工作和一案双查，深入推进国税廉政文
化建设，自觉贯彻落实中央八项规定精神，开展办公用房腾退，加强公车管理。
（张克胜）