【概况】 2015年，全市环保系统深入实施“四控两提一平台”工程，大气和水环境质量
明显改善。全市大气二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度分别为59微克/立方米、46微
克/立方米、133微克/立方米、84微克/立方米，同比分别改善34.4%、8.0%、6.3%、4.5%，
蓝天白云天数197天， 在全省列第8位，同比增加18天，增加天数在全省列第7位；二氧化
硫改善率位居全省第2位。大汶河出境贺小庄断面COD、氨氮平均浓度分别为15.3毫克/升、
0.21毫克/升，徐家汶断面COD、氨氮平均浓度分别为18.3毫克/升、0.11毫克/升，优于省
规定Ⅳ类水标准；二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮四项主要污染物已分别完成“十二五”
污染减排任务的151.4%、101.8%、142.6%和124.7%，均超额完成“十二五”目标任务。
【环境管理】 创新工作思路，简政放权，提高效率，出台《关于进一步简化审批程序优
化审批服务的意见》《关于进一步规范环评文件编制质量提高环评审批效率的通知》《产
业园区简化环境影响评价的意见》，绘制环评文件审查流程及办理时限图，进一步优化办
事流程，压缩审批时间，精简审批环节，限定办理时限，提高审批效率。
严格执行建设项目环评分类管理规定、分级审批规定，严格执行国家、省关于项目办理的
法定工作程序。 2015年，共审批建设项目102个。规范验收程序，提升验收标准，严格执
行建设项目环境保护“三同时”制度，强化建设项目竣工环保验收，完成建设项目竣工环
保验收23个。
开展环保违规建设项目清理整顿， 共清理违规项目216个，其中淘汰类项目82个，规范类
项目83个，完善类项目51个。
【环境监测】 完成全市环境空气质量、地表水水质、地下水水质、声环境质量、城市降
水水质等例行监测， 报出监测数据1.7万个；加强重点污染源监督监测和总量控制监测，
报出监测数据1万个， 出具监测报告1100余份；积极开展各项社会服务性监测，完成建设
项目环评监测、 验收监测和各类委托监测118项；完成辐射、农村环境质量、土壤环境质
量、生态遥感野外核查等专项监测任务，报出监测数据3200个。认真开展环境执法监测，
完成80余次执法检查和污染纠纷调处监测。做好预警、应急监测，完成重点河流断面预警、
涉铅重金属监测，报出监测数据2000多个。积极开展岗位练兵，组织应急监测演练，参加
山东省2015年环境应急实兵演练暨监察监测技术比武。开展乔店水库、鹏山水源地水质调
查监测，编制调查汇报。加强环保网格化建设，签订自动监测站运维合同，保证正常运行。
坚持开展城市空气质量监测和预报，发布质量日报和预测预报。加强在线监测监控工作，
及时进行数据比对及有效性审核，督促14家企业安装、更换在线监测设施，数据传输有效
率达到90%以上。 部署开展污染源自动监测专项整治行动，安装视频监控设备67套。加强
机房建设和信息平台管理，保证局域网络和在线监测系统的正常运行。加强数据综合分析，
编制《2014年度莱芜市环境质量报告书》和《环境质量周报》《环境质量月报》。认真落
实全市“生态环保竞赛”要求，修订《考核实施细则》，及时核算各区空气、水质现状及
改善情况，为环境保护工作考核提供依据。强化内部管理和业务培训，加强监测基础设施
建设，提升监测工作能力和水平。
【环境监察】 加强对重点污染源的监督管理。共出动执法人员1060人（次），检查企业
132家（次），严肃查处企业23家，环境违法行为166个。
开展建设项目环境监察工作。依法开展建设项目监察，出动执法人员56人（次），检查建
设项目18个。
加强环境信访工作。 共办理12369举报热线293件、政府在线243件、市长公开电话17件、
市长信箱承办件5件、 省厅信访平台168件、省12369转办件2件、微信举报4件，均及时调
查处理和回复反馈。
开展九羊公司片区、万祥矿业片区、火车站料场片区、泰钢公司片区、莱城电厂灰尘坝等
重点片区环境综合整治。按照市政府《生态环保竞赛实施方案》，对各区（管委会）打分
排位，充分调动其治污主动性。
开展区属钢铁行业排污费稽查工作；开展排污费信息公开工作，2015年排污费征缴情况和
2014年国控企业欠缴排污费情况及时在市环保局网站公示，实现排污费征收工作的公开、
透明。2015年，市级共征收排污费3071.6471万元。
认真开展环境监察稽查工作。 共稽查钢城区污染源监察记录10家，行政处罚案卷5卷，下
达稽查意见1份。
【环保宣传】 开展系列环保主题活动。开展“六五”环境日系列宣传纪念活动；开展企
业绿色承诺活动，26家重点企业集中展示治污减排、履行社会责任的环保承诺，接受社会
监督；开展“环保宣讲团”招募暨千名电视小记者选拔活动，通过学生带动家庭，家庭带
动社会，营造共同关爱环境的氛围；开展环保公益广告、微视频、摄影作品有奖征集活动，
共征集摄影图片近800部， 微视频、公益广告、平面广告70余部，通过集中展播作品，凝
聚环保文化，传播环保理念，环保意识更加深入人心。
开展绿色创建活动。组织参加省级绿色教育基地创建活动，山东龙山旅游开发有限公司、
莱芜“天上人家”旅游开发有限公司被评为省级绿色教育基地；组织参加省级绿色学校环
境教育教案大赛和环境教育基地解说词大赛， 3件作品获得山东省绿色学校环境教育教案
大赛二等奖，6件作品获得三等奖；开展“青少年环境知识科普讲堂——生命之水”活动。
加强舆论宣传。注重传统媒体与新兴媒体相结合，开展专题报道、深度采访、动态宣传，
策划“新常态下看环保”深度专题报道，全年累计发稿300余篇，其中《大众日报》1篇，
《中国环境报》7篇，《山东环境》杂志3篇，莱芜电视台34篇，莱芜电台31篇，《莱芜日
报》65篇，头版、头条40余篇。“莱芜环境”微博发布信息688条，粉丝数量超过7万。
【环境应急管理】 开展环境安全大检查，全面检查重点风险源单位54家，出动执法人员
312人次， 排查环境安全隐患228个，下达限期整改通知书27份，提出整改意见124个。编
制完成4个集中式地表饮用水水源地环境应急预案。 与莱钢、泰钢等10多家大型企业签订
环境应急处置保障协议，建立环境应急物资信息库和应急处置队伍。参加全省2015年环境
应急实兵演练暨监察监测技术比武活动。 发布重污染天气黄色预警，启动Ⅲ级应急响应2
次。
加强核与辐射安全监管。落实山东省核技术利用辐射安全监督检查办法，检查辐射工作单
位58家，检查放射源173枚，射线装置129台（套）。配合省辐射站收贮2家单位4枚废源。
督促20家辐射工作单位办结辐射安全许可证延续工作。顺利通过省环保厅辐射安全检查、
核安全文化宣贯推进专项行动考核、辐射安全大检查。加强移动探伤单位辐射安全管理，
完成13次备案、10次注销及现场检查。妥善处理辐射信访4起。
规范管理危险废物。 明确申报登记单位53家，确定监管重点对象31家，上报各类报表150
份。对12家危险废物处置企业实行备案登记，为40家企业办理危险废物转移58件，发放转
移联单133份， 转移各类危险废物1000吨。开展多轮次、全覆盖危险废物规范化管理专项
检查和考核。累计出动检查人员260余人次，检查企业81家，发放整改通知62份。
【流域生态保护】 坚持“治用保”的治污工作思路，扎实推进治污工程建设，实施“河
长制”，加强对各区跨界断面的考核，确保出境断面水质达到省政府规定的目标水质要求。
扎实开展农村环境连片整治示范项目建设，建设项目42个，包括建设镇村生活污水处理设
施27处、铺设污水管网31处、农村饮用水源地保护1处、建设农村垃圾压缩中转站2处、建
设畜禽养殖废水治理6处、 购置垃圾箱（池）900多个、4辆垃圾车。在大王庄镇、茶业口
镇的7个村开展饮用水水源地保护，有效改善农村环境。
【大气污染防治】 制定印发《莱芜市大气污染治理“四控两提一平台”工程实施方案》。
完成莱城发电厂2台机组脱硫改造工程和1号机组超低排放改造，并通过省环保厅验收；完
成莱芜发电厂5号机组超低排放工程、莱钢烧结机脱硫改造工程、莱钢焦化厂1号煤气脱硫
改造项目，完成汶源热电公司1号、2号机组脱硫除尘改造。2015年共完成工业企业脱硫脱
硝除尘改造项目20个，列入大气污染防治规划应于2015年底前完成的大气污染规划治理项
目全部完成。淘汰建成区、禁燃区内燃煤锅炉36台。
完成加油站油气回收治理验收。 制定工作方案， 组织市经信委、质监局、安监局、各区
（管委会）对145个加油站油气回收治理工作进行验收。
加强机动车尾气污染防治。比对莱芜市大盛机动车检测有限公司和莱芜鑫隆机动车检测有
限公司2家检测机构的所有汽油车检测线， 对所有比对不合格的检测线停运整改。现场检
查申请试运行的莱安机动车检测有限公司（口镇站）和正泰机动车检测有限公司，切实提
高检测机构的质量意识，提高检测水平。督促各检测站和检测设备生产厂家签订承诺书，
向社会公开作出承诺，保证检测规范、数据真实。
积极开展柴油黄标车“黄改绿”工作。制定《莱芜市柴油黄标车“黄改绿”工作方案》，
及时公开政策规定、尾气设备供应商、改装企业及加装设备型号、价格等信息，改造完成
柴油黄标车683辆。 及时为提前淘汰的黄标车和“黄改绿”车辆办理手续，促进黄标车淘
汰工作顺利开展。严格环保标志发放管理，严格新车注册和外地转入车辆环保监管，与公
安机关密切配合，加强沟通，通过安全检验的机动车环保标志发放率达到100%。
【污染减排】 印发《莱芜市2015年主要污染物总量控制计划》等文件，明确减排任务和
工作措施，强力推进减排工作。严格执行《莱芜市建设项目主要污染物排放总量控制指标
确认办法》，对新上项目按照先算、后审、再批的程序，确认总量指标。
强化减排项目督导。 建设完成莱钢4号265平方米烧结机脱硫改造项目、鲁碧建材1000吨/
日熟料生产线脱硝项目、鲁碧建材4800吨/日熟料生产线脱硝项目；华电国际莱城发电厂1
号机组、 山东华能莱芜热电有限公司6号机组在全省范围率先实现超低排放；推进集中供
热替代小锅炉工作。建设完成农高区污水处理厂及配套管网；探索农村污水治理模式，建
成集中居住区生活污水治理设施9个；完成规模化畜禽养殖场污染综合治理工程10个。
加强减排项目运行管理。不定期检查重点减排项目。全市钢铁烧结、电力、水泥脱硫脱硝
设施、城市污水处理厂运行稳定，对保持和改善环境质量发挥积极作用。
（徐振华）