【概况】 2015年，市委、市政府将原有关单位承担的市政管理、园林绿化、市容环卫、
城市照明、燃气热力及城市供水、排水、节水等职责和原市城市管理执法局的职责整合划
入市城市管理局， 1月9日挂牌办公。 全市城市管理部门围绕全市经济社会发展大局，以
“四城联创”活动为契机，立足改善市容环境面貌和提升城市管理水平，推进城市重点工
程建设，全面开展城市环境容貌整治，努力提升城市公共服务水平，城市管理水平显著提
升。
【城建重点工程建设】 “四网”工程。2015年，全市计划实施“四网”工程25项，除龙
潭西大街等5项建设工程外， 其余20项均为为民办实事项目。截至2015年年底，20项为民
办实事项目全面完成。新增道路总长度7.2千米，新增道路绿化面积6万平方米；雪银管线
至城源水厂输水管线工程和雪银管线至鹏山净水厂输水管线连接工程， 从2月开始应急供
水， 全年向城市补充供水600万立方米，在保障城市供水工作中发挥重要作用；青草河补
水工程4月底完成建设， 青草河实现常流水；莲河园路绿化建设工程竣工向市民开放；城
区改造老旧天然气管道6千米，农村社区气化工程，新建管道35千米，新增15个社区，1万
天然气户； 城区“汽改水”工程，新建高温水供热管道5千米，涉及19个社区，新增高温
水供热面积100万平方米； 供热城乡一体化工程，新建高温水供热管道11千米，新增农村
社区11个、供热面积50万平方米。
便民自行车项目。该项目6月25日开工建设，8月28日正式投入运营，共设立公共自行车租
赁站50处，配备便民公共自行车1500辆。截至2015年年底，公共自行车诚信借车卡办理达
到1.2万张， 市民共借还车累计达到34万辆（次），日借车量平均约3500辆（次），最高
单日借车量达5426辆（次），每辆自行车日均使用3次。
餐厨废弃物处理项目。项目选址在莱城区牛泉镇西南，石门村西，毕毛埠村南的一处废弃
矿坑。 6月1日，市政府与光大国际签署项目建设协议。6月27日，光大国际进驻莱芜成立
项目部。截至2015年年底，完成土建工程和设备安装工作。
【市容环境整治】 市容整治。紧抓全市“四城联创”契机，联合各区、市公安局等部门
单位形成合力，针对市区17条主次干道两侧的违法建设、乱搭乱建、店外经营、占道经营、
户外广告等问题持续开展集中治理。共拆除各类乱搭乱建和违法建筑2300多处47万平方米，
拆除各类经营亭、 报刊亭90余个；取缔占道露天烧烤17家，规范烧烤经营业户200多家；
规范店外经营9300多处， 清理占道经营、流动摊贩1万多处；清理乱堆乱放物料、杂物等
3.1万立方米；剪除各类乱拉乱挂电缆电线铁丝3万多米；拆除市区内大型跨路广告19座，
清理拆除墙面、立面、落地等各类广告牌14万平方米，清理乱贴乱画小广告8万多处。
环卫保洁。新购置道路洗扫车4辆，高压清洗车2辆，道路清扫车5辆，密闭垃圾压缩车4辆，
渣土清运车1辆， 装载机1辆，勾臂车4辆，打药车1辆，电动三轮垃圾收集车300辆，环卫
工人标志服、捡拾工具1300余套，市区机械化清扫率大幅提升。升级改造三类公厕17座，
新建移动式公厕12座、 固定公厕7座。取缔城区31座地下垃圾中转站，新建“三位一体”
中转站2座， 新安装移动式压缩中转站25座，新安装果皮桶2000个，安装更换垃圾箱5000
余个，实行果皮桶、垃圾箱袋装化管理。10月26日，莱芜市通过全省城乡环卫一体化全覆
盖认定，全市1072个村（居）全部纳入城乡环卫一体化管理。
园林绿化。紧跟乱搭乱建拆迁进度，陆续对文化路、鲁中大街等主要干道拆迁出的60余处
空闲地进行垃圾清运、 地形整理和绿化，新增绿化面积2.4万平方米。开展裸露地绿化，
栽植各种小苗木470万株，行道树1470株，绿化裸露地块670余处、14.6万平方米。对城区
所有绿化苗木进行修剪整形，共修剪行道树2.3万棵、大树3500棵、花灌木3.6万棵，修剪
整形绿篱137万平方米、草坪58万平方米。
市政设施维护。 扎实推进城区污水管网维护工作，对官寺市场、鸭子沟等8处污水管网进
行排查整理，共敷设管道2116米，清理疏通管道2600余米。在火车站东站、官寺商场、北
埠商贸市场安装太阳能路灯204盏。 采用“防粘贴涂料”技术，对城区4000杆灯杆进行逐
一粉刷。维修更换亮化灯管8000余根。对长勺路、文化路、花园路等20条主次干道进行维
修养护，对官寺市场、华联市场、一中分校操场跑道等进行升级改造，共拆除、安装人行
道花砖6万平方米，铺装、修补沥青路面13万平方米，现浇砼路面2.5万平方米，沥青喷油
13万平方米。
【执法规范化建设】 编制全力责任清单。依据法律规定及政府授权，梳理城市管理行政
权力事项140项， 编制流程图21个，制作完成清晰的行政权力目录清单。对城市管理主要
职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项和责任追究机制进行全面梳理，
共汇总主要职能职责事项5大类19项。
执法案件监督。严格按照程序对处罚案件进行立案登记、案件审核、文书修改、提报审批、
问题反馈及汇总统计工作；积极利用市纪委科技防腐系统进行网上办案，实现对城市管理
相对集中处罚权的实时监察。 全年共办理简易程序案件181件、一般程序案件16件；办理
临时性广告审批201件。
优化行政审批服务。整合原城管执法局、市住建委、水务集团所有行政审批权力，组建新
的城市管理服务窗口， 对涉及的21项行政许可和1项非行政许可事项，全部纳入窗口“一
站式”办理。积极落实局党委班子成员坐班制度，强化对窗口工作人员的思想教育和效能
管理，规范政务服务行为。2015年，城市管理服务窗口共办理各项行政许可业务2500件，
办结率100%，满意率100%，被政务服务中心评为年度优秀服务窗口，一人被评为服务标兵。
投诉举报受理。充分发挥数字化监督指挥平台作用，将监管问题延伸至垃圾箱破损、绿化
带缺失、 路沿石破损等城市管理方方面面。全年城市协管员共发现上报问题2万余件，立
案派遣1.5万件， 城市管理问题及时发现，处理能力大大提升。坚持把投诉举报作为服务
为民的重要资源， 全年受理和转办投诉案件3500件。其中，市长公开电话196件，政府在
线1149件，来访93件，行风热线37件，来电1863件，市长信箱26件，信访局转办13件，莱
芜市生态文明指挥部转办61件。截至2015年年底，所有投诉案件处结率97.56%。
【公用事业管理】 供热体制改革。在广泛调研和多方征求意见的基础上，以市政府名义
印发《莱芜市供热直供到户实施方案》，规定新建住宅小区供热设施由供热企业直接建设、
管理，既有住宅小区供热设施限期向供热企业移交，由供热企业统一管理，负责供热直供
到户、收费到户、服务到户。联合物价、财政等部门，起草《莱芜市住宅小区供热设施配
套工程费征收使用管理办法》《旧住宅小区供热设施改造费用征收使用管理办法》，充分
调动供热企业和小区物业的交接积极性。 截至2015年年底，莱城区200家单位宿舍和住宅
小区中有160多家递交供热设施移交申请， 供、用热双方进行对接或签订接管协议的90多
家。
供排水管理。加强供水基础设施建设，投资3002万元，实施城源水厂水质改造工程，截至
12月底，基础设施建设工作完成。发挥供水监管职能作用，对城源水厂、鹏山净水厂和龙
兴水厂3座城市供水水厂出厂水进行全面检测。 3座水厂出厂水所检106项指标，均符合国
家新的生活饮用水卫生标准。加强污水治理工作，对市区污水管网和污水检查井不定期开
展拉网式检修维护。修复破裂管道105米，疏通堵塞管道500余米，更换坏损井盖49套，确
保排水畅通。抓好企业经营管理，2015年，各供水企业经营收入共计4895万元。严格排水
许可证管理，按照《城市排水管理程序》，保障排水许可证的及时审批和发放，2015年，
共办理排水许可证15份。加强对污水处理厂监管，保障特许经营权的履行和达标排放。积
极推进《莱芜市城乡污水处理及排水除涝专项规划》的编制工作。借助世界水日、中国节
水周，深入宣传全市当前面临的旱情和严峻的供水形势，引导市民大兴节约用水风尚。积
极争创国家级节水型城市，加大节水型企业、单位、小区创建工作力度，全市省级节水型
企业（单位）达到42家，企业年节水150万立方米以上。启动供水应急预案，自8月27日起
一般时段普遍降压供水，早中晚高峰时段短时集中增压供水，在保障市民生活用水需求的
同时， 最大程度延长现有水源的有效供水时间。自10月1日起，全市开始实行阶梯水价制
度。
污染防治。根据《莱芜市大气污染治理“四控两提一平台”工程实施方案》，对列入2015
年非工业锅炉淘汰任务表的10家单位20台锅炉，按照实际情况制定具体整治方案，截至12
月底拆除锅炉12台。开展市区扬尘污染防治工作，全市所有在建市政工地扬尘监管达标率
达100%；制定《城区道路扬尘治理工作方案》，使用洒水车、高压清洗车和雾炮车15台车
辆， 对市区17条主干道和8条次干道，分别进行每日4次、2次洒水降尘，保证洒水降尘效
果；配合城乡建设、公安、环保等部门继续开展建筑渣土车专项整治行动，规范渣土运输
秩序，防止扬尘污染城市道路。积极抓好中高考考试期间噪声污染控制，发放《关于在中
高考期间严格控制噪声污染的通告》800余份，将考区200米范围作为重点管理区域，实行
重点控制，于20：00—23：00组织开展夜查噪音活动，对噪音污染行为做到快速反应、有
效控制，为广大考生营造良好备考环境。
（李 静）