【概况】 2015年，市规划管理部门积极适应经济发展新常态，理清权力事项，严格办事
流程，试点推行规划行政许可与技术审查分离改革，全面构建规划编研体系、技术审查体
系、标准管理体系、廉政风险防控体系，推动城乡规划工作服务全市经济社会发展。
【规划编制】 济莱协作区建设规划研究。协调济南市规划局共同推进《济莱协作区同城
发展规划》编制，完成初步方案。城市总体规划修编。总体规划纲要通过省住建厅审查，
完成总体规划编制方案。各城区控制性详细规划、专项规划等规划编制。提高城镇控制性
详细规划覆盖率，协调推进各功能区及部分镇驻地的控规编制。中心城区（包括高新区、
经济开发区），编制完成莱城中心区控制性详细规划，组织专家审查，原则通过控规方案。
高新区完成北孝义片区、孙故事片区控制性详细规划，推进综合管网布点规划；经济开发
区完成梁坡片区控制性详细规划方案，启动青杨行水库周边风貌规划编制；钢城区组织编
制《钢城区厂中村搬迁改造选址规划》《钢城经济开发区热力专项规划》《里辛总体规划》
《莱钢片区控制性详细规划》等；雪野旅游区督促协调《雪野新区旅游城镇总体规划》及
《雪野旅游度假区旅游发展总体规划》调整工作，推进航空产业园控制性详细规划及机场
核心区设计，协调编制完成《莱芜市雪野镇风貌规划》。北部新城完成综合管网规划方案。
做好中南铁路客运站进站道路及站前广场规划设计有关工作。专项规划编制。重点推进城
市地下空间利用、 城市道路交通、城市绿地系统、城市给水4项专项规划编制工作，完成
学校布点规划、城乡电力规划、移动通信基站设施发展规划，启动《汶河南片区旅游和产
业布局专项规划》 编制。镇村规划编制。做好寨里镇、茶业口镇、牛泉镇总体规划及111
个村庄规划的成果审核和批复工作；围绕乡村旅游和生态文明村“三年提升工程”，完成
莱明路景观提升规划，对“4个集中片、3条风景线”涉及的村庄完善规划。
【规划服务】 服务全市经济发展。服务全市十大产业振兴提升工作，建立工作台账，倒
排推进工作任务，明确责任单位，限时办结，帮助项目依法依规完善各项手续，确保项目
顺利实施，及早见效。推进重要片区、产业园区规划。完成颐高电子、文化产业园、原泰
山饭店等40余个重要片区控制性详细规划方案， 组织对莱芜战役纪念馆周边地块等5个街
区进行规划研究及城市设计，做好修建性详细规划审查审批。招商工作。整理汇总市区25
个有条件地块及城建重点项目，制作招商引资宣传册，面向各界客商开展招商推介活动。
制定《莱芜市规划局招商引资考核办法》，明确招商引资任务，激发内部活力，引进投资
3200万元的莱芜市大汶河酒店有限公司项目，超额完成招商引资任务。服务城乡建设。积
极配合发改部门做好济莱轻轨选线。服务2015年城建重点工程。对各项规划任务进行详细
分解，明确责任人，实行周调度。为全市路网、水网、气网、绿网“四网”工程等重点城
建项目的顺利实施提供规划支撑和服务。山东财经大学莱芜校区项目规划。多次赴华南理
工大学、山东财经大学对接，咨询高水平专家意见。成立审查小组，对规划方案进行认真
审查。先后配合设计单位编制完成片区控制性详细规划，校区一期、二期、三期工程的规
划及建筑单体设计方案、景观绿化设计方案、市政管线及道路工程设计方案、水域坝体整
治维修美化方案、校区外电力设施专线设计方案等相关设计工作。民生工程规划服务。推
动公共自行车项目规划服务工作，先后赴济宁、菏泽两市考察学习，结合莱芜实际，现场
选点，完成对拟选位置现场勘查及布点图。“城中村”、棚户区改造规划。制定工作方案，
完善工作流程，提前介入，配合办事处及各村居共同做好项目规划方案编制，确保方案符
合规划要求。组织编制华冠棚户区、北埠安置区、戴花园棚户区等地块控规，重点推进北
十里铺等30多个村庄改造项目，提升市民居住环境。
【规划管理】 依法行政。推动法规体系建设，制定完成《莱芜市城乡规划技术规定》，
通过专家论证。科学民主决策。严格规范执行“三级会审”制度，将全部规划建设项目纳
入“三级会审”范围，邀请专家和市民规划师全程参与会议研究和决策，全年组织召开城
乡规划业务会147次、局业务专题会7次、规划审查（定）会6次、规划委员会2次，研究项
目760个，累计发放“一书三证”333份，完成规划合同备案56例。批后监管。加强与执法
部门的协调配合，对审批项目做到全方位、全过程监督；执行规划督察员制度，落实好规
划“卫片”检查，对疑似违法图斑核实整改，做好违反规划的防控工作。“阳光规划”工
作机制。健全公众参与平台，落实城乡规划公开公示管理规定，聘请市民规划师、乡村规
划师等参与规划决策，充分利用公示栏、报纸、电视、网络等媒介与公众互动交流。截至
2015年年底，共解答市民提出的问题600余件，参与行风热线5次，报纸、电视刊载播发各
类城乡规划新闻30余篇；面向社会公开征聘市民规划师，市民规划师队伍扩大至20人，组
织召开市民规划师聘任会议暨座谈会；通过网站公示、公示栏公示、现场公示等公开公示
项目近400个，促进工作的公开和透明，密切与公众的联系。
规划工作改革。探索行政许可与技术审查分离机制。制定和完善规划技术审查管理体制机
制，实现行政许可与技术审查分离。下沉规划行政审批权限。由各分局对中小项目独立进
行审批。优化审批程序。对全市十大振兴产业项目及市区重点建设项目实施“绿色通道”，
通过简化“三级会审”流程、预先拟定规划条件、容缺预审等措施，减化审批程序，压缩
办事时限。推进标准化建设。完善规划标准管理体系，梳理规划基础资料，启动规划业务
技术数据库平台建设。创新方式方法。改进方案审查机制，着手制定规划及建筑设计方案
审查导则，加强规划技术指标的审查，明确建筑方案比选标准，体现地域特色，提升城市
品位。加强规划工作案例分析研究。通过对规划工作难点、疑点及历史遗留问题分析、研
究、讨论，统一办理标准，将2011年以来八类21个规划审批典型案例分析汇总成册，为同
类问题的办理提供参考和指导， 提高规划审批的规范性。 推行基层规划协办员制度，镇
（街道）、社区等部分基层单位推荐优秀年轻干部到规划部门跟班培训，学习规划基础知
识和建设项目报建程序，在基层开展建设项目报建资料规划初审工作。
（刘颖群）