【概况】 2015年，全市交通运输保持健康、稳定、快速发展势头。公路建设方面，全市
公路通车总里程4325.1公里， 公路密度192.6公里/百平方公里， 其中高速公路通车里程
140.3公里，普通国、省道干线公路257.8公里，农村公路3855.3公里，专用公路71.7公里，
形成以干线公路为主框架、以农村公路为补充的内畅外联公路网络。场站建设方面，全市
拥有一级客运站1个、二级客运站1个、乡镇公交客运站9个、候车亭420个，公交综合枢纽
项目正按计划推进。 运输服务方面，实现全市城乡公交一体化，共有公交线路112条、公
交车辆775台，全市新能源、清洁能源公交车比例达到96.5%，实施60周岁以上老年人免费
乘坐公交政策，实现全市及济莱两市公交卡一卡通用，城乡客运基本公共服务均等化水平
稳步提升。行业管理方面，全面推行“阳光执法”，开展运输市场整治活动，运输市场秩
序规范有序。创新安全监管模式，形成暗访、约谈、责任追究等惩戒约束机制，安全生产
形势持续稳定。制定完善交通工程建设质量监督制度，建立健全工程质量终身负责制，重
点工程优良率达到100%。年内，市交通运输局荣获全市十大党建品牌，市公路局被评为全
国文明单位， 市行政服务大厅交通窗口被评为全国交通运输行业文明示范窗口，2人分别
获得全国劳动模范和全国交通运输系统劳动模范称号，10人被评选为最美司机。市交通运
输局受理政府在线、 市长公开电话等咨询投诉1200余件，组织参加6期政风行风热线直播
节目，妥善回复解决了群众诉求，社会满意率不断提高。
【交通基础设施建设】 抓好项目争取。争取普通国、省道项目8个，穿城路段安全整治项
目2个以及G205山深线苗山至新泰界段改建工程项目， 估算投资4.75亿元。抓好国、省道
干线公路建设。完成滨莱高速公路莱芜段扩容改建工程的各项前期工作。围绕“畅安舒美
山东路” 创建活动，投资1.5亿元，建设改造一批普通国、省干线公路大中修项目。抓好
农村公路建设。继续实施农村公路改造提升工程，投入交通基础设施奖补资金7000万元，
撬动区镇及社会资金2.5亿元，改造提升农村公路223.3公里，构筑起与区域经济发展相匹
配的农村公路网络。抓好场站设施建设。完成公交综合枢纽前期工作和场地硬化工程。长
途汽车总站改造工程方案上报市政府并原则通过。抓好公路安全生命防护工程。以超常规
的态势推进工程实施， 排查安全隐患394处，完成投资2.8亿元，治理隐患道路385公里，
提升了道路安全通行能力。抓好市重点工程。承担的长勺路南延、南外环西延段工程，计
划投资8510万元，完成5867万元，5月1日竣工通车后，将切实消除区域路网的瓶颈制约，
服务全市经济社会发展。
【济莱协作区交通同城化建设】 加快实现规划布局。树立“交通引导发展”的新思维，
统筹城市功能疏解、产业转移、区域空间布局和经济结构优化等现实和长远发展需求，编
制完成全市综合交通发展规划。加快道路网络衔接。加强济莱两市沟通合作，论证实施济
南二环南路东延工程，计划从港沟到济南主城区通过高架路直达，架起济莱间的“高速大
道”；将省道327莱芜段西延列入建设计划，建设贯穿莱芜北部与济南南部的“旅游大道”。
加快推进运输服务一体化。全面实现济莱两市公交一卡通，构筑起济南、莱芜两市“一客
两网一卡通” 公交化网络，使莱芜成为“6+1”省会城市群经济圈中第一个与济南实现互
联互通的地级市。继续完善济莱城际快客运营模式，调整运营线路，优化运力结构，提高
运营效率，进一步满足了群众出行需求。
【道路运输市场管理】 加快法治交通建设。开展案例普法宣传教育，推行权力清单和责
任清单，加强权力监督制约，落实行政执法责任制，对10个执法单位进行评议考核，梳理
权利责任清单148项， 不断加快法治型效能型服务型政府部门建设。加快职能转变。提高
行政审批服务效率， 精简审批程序，缩短审批时限，办理事项5.5万多件，审核普通货运
监控运营平台5家， 加入货运监控平台车辆2409台。推行阳光执法。以治理车辆双超和打
击“黑的”为重点，推进执法规范化建设，改进执法方式，规范证据收集方式，完善政府
主导、 部门联合的治理机制，查扣非法超限车辆1850余台次，卸载分流货物2.1万余吨，
查扣黑车188辆，维护了道路运输市场秩序。强化市场治理。开展运输市场集中治理活动，
完成所有道路危险货物运输企业、驾校和维修企业的质量信誉考核，推行驾校教练员“黑
名单” 制度，查处非法陪练车8辆，监管游船800艘次，完成营运车辆技术状况监管2万台
次，更新出租车95台，协调物价部门合理调整出租车运价，保持了出租车市场稳定有序。
【行业安全生产管理】 开展“平安行·你我他”“道路运输平安年”等活动，全面落实
“安全生产主体责任”“三关一监督”制度和五项工作制度，抓好道路客运、城乡公交、
危险货物运输、水上运输等重点领域和节假日重点时段的安全监管。组织安全生产大检查
活动， 累计派出检查人员7477人次，排查各类运输企业56家，查处隐患107处，全部进行
反馈整改。 强化重点营运车辆GPS动态监控，全市客运班车、旅游包车和危险品运输车辆
联网联控在线率保持在90%以上。 开展安全生产应急演练，完善应急救援机制，组织16家
运输企业开展应急处理演练活动，提高了对突发事件的应急处理能力。交通运输行业全年
无重大安全责任事故发生，安全生产形势持续稳定。
【交通保障服务】 实施“镇村公交安全运营工程”为民办实事项目。采取“政府投、企
业筹”的模式，市财政投资1500万元，引导公交运输企业筹资2145万元，投放新型公交车
辆100台， 覆盖85条镇村公交线路，营运里程达2360公里，80万城乡居民出行受益，率先
完成市委、 市政府确定的为民办实事项目。加快推进智慧交通建设。强化“互联网+”思
维， 整合公交信息资源，对全市680辆公交车进行系统升级，实现市内公交“一卡通”，
并与济南互联互通。加快推进绿色交通建设。淘汰黄标车238台，完成黄改绿车辆557台，
注销营运性黄标车7600台，完成黄标车淘汰任务。按照“绿色环保、适度超前”的原则，
在更新100台镇村公交车基础上，投入新能源、清洁能源公交车450台，全市新能源、清洁
能源公交车比例达到96.5%。 优化公交服务水平。强化公交线路的动态管理，对全市所有
128条公交线路、2500多个公交站点，逐一进行调研论证，开通6条山区公交线路，优化调
整延伸线路15条。 交通运输生产保持稳定。克服政策环境趋紧的困难，实现检测收入274
万元， 驾驶员培训、从业资格培训实现收入253万元，完成“四城联创”、航空体育节等
重点时段运输保障任务，各生产运营企业按照既定目标开展经营活动，都取得了新成绩。
（刘 伟）
【公路】 截至2015年年底，全市国、省道通车里程为398.092公里，按行政等级分为国道
147.993公里（其中国家高速公路88.572公里），省道250.099公里（其中省道高速51.716
公里）；按技术等级分为高速公路140.288公里（其中四车道高速公路81.78公里，六车道
高速58.508公里），一级公路108.989公里，二级公路128.47公里，三级公路10.926公里，
四级公路9.419公里。路面铺装率100%，高级铺装路面398.092公里（其中水泥路面20.365
公里， 沥青混凝土路面377.727公里）。桥梁到达数为31183.93米/394座，按行政等级分
国道桥梁18794.36延米/172座（其中国家高速公路桥梁16787.85米/150座） ， 省道桥梁
12389.57米/222座。隧道14142延米/11座。涵洞24499.38米/975道。
项目建设。 对上争取资金2.91亿元，其中普通国省干线公路养护工程项目9个，完成投资
12664万元， 完成S330莱肥线莱城区城建界至杨庄段大修工程、S332韩莱线钢城区齐家岭
至颜庄段中修工程、S243明泰线莱芜章丘界至莱芜泰安界中修工程、S327临仲线南栾宫桥
改造续建工程、S330莱肥线方下河桥改造续建工程、S327临仲线陈峪岭隧道安全设施完善
提升工程、S332韩莱线南冶段生命安全防护工程、S329薛馆线莱城区孙故事至莱芜西段生
命安全防护工程、 G205山深线安全风险提升工程。高速公路养护工程项目5个，完成投资
6640万元， 完成G2京沪高速半壁店子至宋庄段车辙处理中修工程、S26莱泰高速莱芜南至
汶河特大桥段中修工程、G22青兰高速东铁车隧道、城岭隧道安全设施完善提升工程、G22
青兰高速石湾子河大桥（左幅）、S26莱泰高速嘶马河东桥和龙尾天桥、S29滨莱高速下佛
羊北大桥维修工程、高速公路信息系统自主维护工程。全部工程合格率达到100%，优良品
率达到98%以上。 依托便捷的通行环境，根据山东省交通运输厅《山东省普通省道路线调
整方案（2015—2030年）》文件精神，对全市境内普通国省道路线编号及路线名称进行调
整，S329薛馆线及S330莱肥线调整为国道G341胶（南）海（晏）线，S242台莱线及S332韩
莱线调整为S234惠（民）沂（水）线，S243明泰线调整为S237章（丘）新（泰）线，S244
枣徐线调整为S241临（邑）徐（州）线，S327临仲线调整为S317临（朐）历（城）线。全
市调整后的普通国省道有“四纵两横”，纵线是G205山深线、S234惠沂线、S237章新线、
S241临徐线，横线是G341胶海线、S317临历线，其中国道2条，省道4条，调整后的路网结
构更加优化。
养护管理。市政府出台《“畅安舒美莱芜路”创建活动实施方案》，组建迎检工作机构，
明确分工，落实责任，开展内外迎检准备，迎接全国干线公路养护大检查工作，青兰高速、
滨莱高速104.58公里路段顺利接受路况检测。围绕路面平整度和破损率两个影响检测结果
的关键指标，重点处理坑槽、桥头跳车、裂缝等影响检测质量的问题，完成小修保养投资
2398万元， 公路综合好路率90.5%；全面排查管养的普通国省道的安全隐患，制定详细的
实施方案，2015年实施的3个项目已全部竣工，进度列全省第1位；加强公路恶劣天气情况
下的应急处置工作，落实应急队伍、应急物料、应急责任、应急预案、领导带班和工作人
员值班、信息报送、一线工作法，明确应急保畅职责、要求、流程、责任，加强应急演练，
提升应急处置能力，保障公路的安全畅通。
通行费征收。坚持“文明服务、微笑服务”，严格收费标准，加大稽查力度，加强票据管
理， 通过监督、检查、暗访、考核等方式，做到“应征不漏，应免不征”。加大ETC推广
应用力度，严格落实法定节假日免费通行、鲜活农产品绿色通道等惠民政策。
路政管理。加强巡查力度和密度，共查处路政事案183起，收取路赔费156.5万元，事案查
处率、 结案率均达到99%。开展源头治理行动，与运输企业签订漏撒污染承诺书80余份，
与公路沿线摊点签订拒绝公路摆摊设点承诺书300余份， 从源头上消除违法行为的发生；
开展路域环境综合整治工作，共清理条幅15条、路面堆积物360余立方米，拆除乱搭乱建3
处，清理树苗760株，整改非公路标志隐患100余处，依法拆除违法非公路标志88块，清理
墙体广告46处， 取缔非法加水点15处，整治占道经营摊点220处；实行“一口审批”，落
实“一站式”服务，完成国家电网莱芜分公司等涉路工程的审批，协助市政府办理省重点
项目榆横—潍坊1000千伏特高压交流线路工程相关事宜；逐条对照，反复推敲，做好权力
清单和行政审批事项的梳理工作。 经反复多次修改，最终确定行政审批事项5条，行政处
罚事项29条，行政强制事项5条，行政征收事项1条，行政确认事项2条，行政奖励事项1条，
行政监督事项1条，其他权力事项4条。
基础管理。推进事业单位改革。与市编办对接汇报，推进事业单位分类改革，明确单位属
性。根据上级精神，做好养老保险并轨、事业单位增资等工作；理顺职工养老保险缴纳、
无编制人员到龄不退休等问题；解决了20世纪80年代原公路站代辞退的18名“亦工亦农”
人员未缴纳养老保险而引发的信访稳定问题，为单位健康发展减负增效；推进高速公路运
营管理体制改革。根据省政府部署要求，市局代表市政府将下属的G205高管处、青莱高管
处、公路指挥调度中心、ETC客服分中心等单位483人（含退休人员）及有关资产整体移交
至齐鲁交通发展有限公司，总体上说，有关问题的处置是得当的、高效的，移交是平稳的；
成功创建全国文明单位。培育和践行社会主义核心价值观，推进“四德工程”建设，开展
职工精神文明创建活动，主动推进移风易俗，完成市委宣传部、市文明办下达的各项创建
任务，成功创建全国文明单位。
服务经济发展。支持“四城联创”工作。参与到国家文明城市、卫生城市、双拥模范城市、
森林城市的创建之中，加大路域环境综合整治力度，落实定岗、定时、定责、定标准的责
任制管理，加大机械化保洁力度，保持清扫车辆的全天候、无遗漏运转，重点清除乱搭乱
建、摆摊设点，清理公路非标，完善标志标线，营造“畅安舒美”的公路通行环境。加大
对莱芜东、莱芜南、莱芜西、钢城、辛庄等高速公路出入口的整治提升力度，安装设置38
块大型公益广告牌， 投资300余万元，完成长勺路汶河大桥顺接工程，投资20余万元，集
中整治公路宾馆宿舍区、富康园宿舍区、珍珠花园宿舍区，配合做好城乡文明综合整治等
一系列工作，全员靠上，全体参与，严格按照标准要求完成每一项整治任务，为“四城联
创”增光添彩；围绕加快推进济莱协作区建设，科学谋划，精心研究，快速对接，主动作
为，旅游大道S327临仲线鹿野至章丘射垛村段新建工程项目前期计划已批复；按照程序做
好滨莱高速公路莱芜段扩建工程前期工作，配合齐鲁交通发展有限公司做好开工前的各项
准备工作；科学编制莱芜市“十三五”干线公路总体规划，计划到2020年年底，普通国省
干线公路估算投资达到23亿元，新建、改造公路116公里，二级以上公路比例达到96%以上，
国省干线乡镇节点通达率达到100%； 高度重视招商引资工作，引进项目1个（山东兴华新
概念包装有限公司） ，计划外来投资1.5亿元，超额完成招商引资任务；结合行业特点，
为里辛镇1家招商引资企业修建进厂道路，服务招商引资企业。
（刘金栋）