【概况】 全市共有煤矿8处，年核定生产能力378万吨／年，2015年生产原煤243万吨，掘
进进尺36004米，开拓进尺2324米，全年实现了安全生产。年内，8处矿井均被山东省煤炭
工业局命名为省级安全生产“双基”建设先进单位、安全质量标准化二级矿井和山东省煤
矿瓦斯治理示范矿井。
落实安全生产“两个责任”。强化《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政
府第260号令） 落实，突出小型煤矿和机械化改造矿井的安全管理，严格矿长（包括企业
法人代表、实际控制人）安全生产“第一责任”的落实。按照“管行业必须管安全、管业
务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，创新完善监管方式手段，强化安全生产
“两个责任”登记管理，逐级签订安全生产目标责任书，形成全覆盖、无缝隙的煤矿安全
责任体系。
开展隐患排查治理行动。按照国务院安委会办公室《关于印发〈全国集中开展煤矿隐患排
查治理行动方案〉的通知》要求，2015年1月5日，从煤矿企业、新矿集团救护大队抽调专
家和救护队员共同组成两个排查组，对全市煤矿进行为期1个月深入细致的隐患排查。3月
再次组织开展隐患排查“回头看”复查验收活动，对前期查出的问题进行复查验收，使所
查隐患及问题得到整改。
依靠专家查隐患促整改。通过政府出资购买服务，以公开招投标方式，由中标单位组织聘
请5名省内煤炭行业知名专家，对全市8处煤矿进行专家查隐患。依托专家的专业特长和技
术优势，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，以“一通三防”、防治水、冲击地压为
重点， 对煤矿进行全方位“体检”，累计排查隐患100条，提出建议67条，同时协助矿井
制定切实可行的隐患整改方案，确保隐患能整改、改到位。
行政执法。全年开展行政执法41次，形成执法文书，印发《责令整改意见书》各41份，累
计排查问题、 隐患435条，对排查出的问题、隐患均做到了责任、措施、资金、期限、应
急预案、监控“六落实”，促进了煤矿安全生产。
强化应急救援。各煤矿企业均与新矿集团救护大队签订了救护协议，组建兼职煤矿专业救
援队伍8个，定期参加省局举办的应急管理培训班，提高从业人员素质，并于2015年5月底
前，全市煤矿企业均完成了一次灾害性天气停产撤人演练。通过演练总结、评估，完善了
预案，增强了预案的科学性、实用性和可操作性，提升了煤矿应急救援能力。
开展煤矿安全生产基础管理工作。强化煤矿基层、基础建设，开展“安全生产基层基础深
化年” 活动。2015年，全市8处生产矿井均被命名为“省级安全生产‘双基’建设先进单
位”“安全质量标准化二级矿井”和“山东省煤矿瓦斯治理示范矿井”，煤矿安全基层、
基础进一步夯实。
淘汰落后产能。 全年关闭3处煤矿，其中南下冶煤矿为计划外关闭煤矿，超额完成省政府
办公厅下达的小型煤矿关闭退出任务；按照鲁政办字〔2015〕90号文件要求，对华鑫煤矿、
里辛煤矿2处实施了机械化改造， 进一步提升矿井安全保障能力，新增矿井生产能力33万
吨/年，相当于原地新建一处年产30万吨的小型煤矿。
（刘文祥）
【莱芜市万祥矿业有限公司】 莱芜市万祥矿业有限公司位于莱芜市钢城区境内，下设潘
西煤矿和东港煤矿，核定生产能力分别为90万吨/年和30万吨/年。2015年，面对复杂严峻
的发展形势，万祥矿业公司按照新矿集团统一部署，以“四化”管理为总引领，以“治亏
创效” 行动为目标，实现了安全年目标，原煤产量103.05万吨，销售收入30890万元，实
现税费4830万元。
安全生产。突出责任落实。增强企业安全生产主体责任意识，严格落实领导分工负责制、
业务保安责任制和职工岗位安全责任制，细化责任、分级管理、层层落实，形成了主体责
任明确、群策群力抓安全的局面。抓好两个关键环节。以隐患排查治理为关键，建立完善
公司、专业、区队、班组、岗位“五级”安全隐患排查制度，各级人员紧盯现场，细查隐
患，严抓治理，保证了现场稳定受控。以职工行为管控为关键，狠抓薄弱时间、地点、人
物、班次、环节“五薄”管理，严把现场关口，抓执行、强监督、严考核，消除了安全管
理空档。深化“三个灾害”治理。坚持“专家评价、方案量化、严格考核、安全确认”灾
害防治十六字方针，突出“一通三防”、水害及冲击地压防治重点管理，注重超前规避，
强化综合治理，保证安全投入，提高了矿井防灾抗灾能力。
集约生产。万祥矿业公司面对矿井系统环节多、现场条件变化大的实际，围绕稳产高效的
目标不退缩，均衡组织、提速释能，促进了矿井效率、效益“双效”提升。采煤提效。根
据各面现场条件的变化，合理调整采煤区队，及时跟进优化生产方案，实现了增产提效目
标。其中，6193面持续优化大倾角综采工作面顶板控制技术，单产连续两个月达到新矿集
团“双效”区队标准。掘进提速。在炮掘工作面推广应用中深孔爆破技术，实现一次支护
3排的大循环作业，创出了单进173米的好水平。在综掘工作面探索应用联合临时支护技术，
最高单进达到260米。 控矸提质。从采掘源头控制、过程拣矸筛矸到以矸换煤、洗煤加工
建立起覆盖全过程的煤质管理体系，全年减少矸石升井量3.48万吨，减少提升、洗选、矸
石外运费用174万元。 资源挖潜。合理优化工作面布置，年内新增可采储量12万吨，保证
了19层煤产量稳定。对浅部水平大巷、采区上下山等进行全面排查，共排查出有开采价值
的煤炭资源66.3万吨，为矿井稳产做好了资源储备。
挖内潜稳运营。公司以“治亏创效”行动为总目标，深挖内潜降成本，广开源路增收入，
保持了经营总体平稳。优化布局。封闭后四和后六采区闲置巷道5200米，将生产采区合理
集中在-740水平前六、后六两个采区，共用运煤系统和辅助运输系统，主运系统定时集中
运输，最大限度地简化矿井生产系统，有效解决了系统环节多、岗位占用人员多等问题。
优化设计。在安全的前提下，合理优化巷道布置、巷道断面、支护设计，减少了掘进工程
量、 产矸量及材料消耗，实现节支545万元。优化系统。完成排水系统、供电系统、通风
系统、 压风系统、 地面原煤运输系统、 地面供热系统等优化项目， 节约各类费用支出
3388.3万元。将东港矿与潘西矿原煤合理配煤入洗，在保证指标稳定的前提下，实现创效
增收目标。
改革创新。“四化”管理促提升。以标准精益化为支撑，规范管理流程，细化工作标准，
提升了企业管理水平。以考核制度化为基石，健全完善管理制度，建立工作督察机制，做
到凡事有安排，明责抓落实，跟踪严考核，提高了工作执行力。以管理可视化为手段，稳
步推进生产现场牌板化、工作流程图像化、管理信息透明化，增强了管理针对性。以经营
市场化为统领，确立六级市场框架，健全组织、制度、价格、计量等保障体系，以市场机
制倒逼全员降本、创效的积极性，实现了经营压力的有效传递。创新创业激活力。以实际、
实用、实效为着眼点，开展“五小”创新活动，每月一评比，每月一奖励，通过政策引导，
集聚全员智慧，提升了全员创新创效活力。深化改革强“肌体”。以“组织扁平、机构精
简、 运行高效” 为原则，撤销、合并、转移相结合，将29个基层区队精简至21个。推进
“四个一批” ，通过办理退休、挂离岗、对口支援、自主创业等措施，全年减员分流589
人。
和谐共建。做实稳定保障。健全信访工作网络，推行“网格化管理”模式，做到“五定、
三包、一落实”，着力把矛盾化解在内部，把问题解决在内部，促进了矿区和谐稳定。争
取发展支持。 坚持用足用好上级政策，先后获得政策性减免或补助共计800余万元。高度
关注民生。在企业经营极为困难的情况下，始终坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”
的宗旨，通过自筹资金、争取政策等落实各类救助金318.54万元。投入565.99万元，完成
潘西社区水电暖改造， 新增320户平房供暖，有效改善矿区职工群众的生活环境，结束了
潘西社区平房无供暖的历史。继续做好了党风廉政、治安保卫、计划生育、节能环保等工
作，保证了矿区和谐稳定。
(孟庆续)
【山东华泰矿业有限公司】 2015年，山东华泰矿业有限公司（以下简称华泰矿业）实现
安全生产十二周年，连续安全生产4511天。全年完成原煤产量35.10万吨，销量35.02万吨，
营业总收入9850万元，资产总额18033万元，应缴税费1202万元。
安全生产。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，严格落实安全生产
责任制和领导干部跟班下井制度，实施管理人员安全述职和管理人员分班盯岗区域化管理，
形成安全与质量“双联”，专业与区域“双包”的安全管理模式；深化隐患排查整治，建
立健全“岗位、班组、区队、专业、矿井”五级隐患排查治理制度，实现从发现隐患、落
实责任、整改治理、复查验收到考核的闭合循环，形成全员、全过程的隐患排查治理体系;
推行质量奖惩和质量事故责任追究制，激发了各专业科室主动对重点工程提供技术管理和
业务指导的积极性， 促进了质量标准化建设的内涵式提升。全年共制止三违10617人次，
帮教严重违章176人次， 对不符合生产条件的施工地点停止作业1816次，创新安全监察方
式和管理措施，制定工程质量标准化考核、事故联责、星级安监员考核等10余项内部管理
规定，实现了安全监察从要我管理到主动管理的转变。
生产组织。优化生产系统、人员组织、施工工艺，持续推进快速掘进施工技术，半煤岩巷
道试验应用浅眼多循环爆破模式，优化综掘施工工艺和支护技术，实现“一次割三排、一
次托三排”，通过沿空留巷、修复老巷等措施来优化巷道布置，提高掘进效率。立足打造
“双效”区队，建立全面对标指标体系，在采掘区队树标、对标和创标。开展连续掘进后
配套、快速过断层等课题研究，完善储矸、排矸系统，提高开机率和单进水平。以减量减
亏为前提，对矿井生产布局及生产接续进行规划，优化矿井长远接续，确定各煤层、各采
区合理的开采顺序，合理优化工作面设计，实现矿井煤质、煤种、产量合理稳定，最大限
度地提高煤炭资源回收率，提升矿井经济效益。
治亏创效。树立“节约就是创效”的节约理念，实施老区生产系统优化改造，扩修矿井回
风巷道，优化提升、运输、排水、通风系统，制定各生产系统经济运行方案；加强峰谷分
时用电管理，有效降低了生产电量消耗；加强材料预算及控制管理，加强材料仓库集中管
理，严格落实旧料集中上井管理；加强自制加工管理考核，强化材料现场管理；加强废旧
设备拆解再利用工作，开展全员修旧利废、回收复用活动；按照大部室制、以科带区制、
项目制管理的思路，优化机构和人员配置，实现了人员和岗位精干高效；坚持全员全过程
抓煤质，采取逮复合顶沿底板开采，控制采高，提高煤炭质量。根据煤质变化情况及时调
整洗煤工艺参数，创新洗选工艺，实施“粗粮细作”，提高了精煤回收率。积极走出去开
发用户和市场，基本实现了产销平衡。
（闫 娜）
【新汶矿业集团鄂庄煤矿】 2015年，鄂庄煤矿商品煤产量完成89.78万吨，其中精煤完成
15.37万吨，销售收入实现2.4亿元，亏损1.37亿元。年内，鄂庄煤矿被国家安监总局评为
“零死亡矿井”典型；被中国安全生产协会评为“2014年度‘金川杯’安全文化建设先进
企业”，是本年度全国煤炭行业唯一一个获此殊荣的单位。
安全生产。以基础管理保安全。通过持之以恒推进朴素质量标准化建设，推行工程质量终
身负责制，严标准，严考核，矿井连续保持集团公司安全质量标准化一级水平。通过严格
执行事故报告制度，坚持一事故一分析一通报，严格事故调查分析处理，真正查明事故原
因，查找安全漏洞，从根本上防范同类事故再次发生。通过加大薄弱人物、薄弱环节、薄
弱时间、薄弱地点“四个薄弱”的治理力度，严格执行区队长双休日下井制度，保证了现
场安全。通过突出隐患排查治理，坚持把顶板管理、放炮管理、瓦斯治理、安装回撤管理、
机电运输管理作为安全管理的重点，着力构建隐患排查闭环管理体系，夯实了安全管理基
础。以教育引导促安全。始终把“越是困难越要抓好安全，抓不好安全更困难”宣贯生产
全过程，充分利用专业大课、班前会讲安全、讲形势、讲任务，切实让每名干部职工将安
全入心入脑，提高认识，做到自觉远离三违，营造了良好安全氛围。加大事故案例警示教
育力度，常讲案例、常思危害、常敲警钟，把每一起事故都当作自己的事故来深刻反思，
提高安全管控能力。强化职工安全教育培训，通过以师带徒、现场教学等切实有效的形式，
真正提高职工综合素质，做到自主保安全。以活动开展强安全。定期开展“全员、全方位、
全覆盖”的安全生产大检查活动，及时消除安全隐患，堵塞管理漏洞。开展对区队安全评
价，提升了区队安全水平。开展“机电管理提升巩固年”活动，不断深化“三控一分析”
制度，机电事故明显下降。
生产组织协调。坚持以“创水平”活动为载体，认真组织，及时调整，统筹安排，攻坚克
难，保证了矿井产量稳定。生产接续正常有序。针对各工作面实际，超前谋划，不断创新
思路和办法，及时调整开采布局，完成14个工作面的回撤、安装及初采初放工作，保证了
各工作面衔接到位和正常接续。地质工作不断提升。“地测预测预报基础年”活动有序开
展，每月定期组织召开地质分析会，超前分析谋划，解决平衡生产中出现问题，采后及时
总结经验，寻找规律，提高了预测预报质量，有效带动了采掘技术员业务素质提高。“双
效” 区队建设实现突破。采煤一区11502面，通过引进使用458新型机组，实现月单产5.7
万吨；掘进三区11503西轨道巷完成创水平进尺520米，均创出好水平。
企业效能提升。强化市场化管理。对各类制度性考核文件作了重新梳理，使各级市场主体
联责考核指标更加趋于合理，易于操作。加强了安全工资、效益工资考核，提高了基层区
队工作积极性。开展市场化大检查活动，有效推动了各单位市场化管理水平提升。强化费
用管控，加大电费、材料费、修理费、非生产性支出管控力度。强化煤质管理，着重从三
个方面加强煤质管控。从源头管理方面，加强了头面现场管理，严格采高控制，严格实施
半煤岩掘进巷道煤矸分打分运，真正从源头上保证煤质。从运输环节方面，实行煤仓口时
控牌板管理制度，严格执行不同煤种、煤矸、采掘分运、分储和空仓制度，杜绝煤炭混运，
保证入洗煤种的纯度；抓好煤仓水、皮带水治理，保证中间环节不出问题。从考核管理方
面，制定煤质在线监测管理考核办法，严格超灰超水扣产扣进尺制度，治理效果显著，进
一步增强了各单位抓煤质的主动性和自觉性， 煤质管理不断提高。 优化劳动组织。推行
“大工区”制，将原生产准备、综掘机4S店、维安队、综采设备维修站四个相对独立单位
优化组合为安装工区；实施劳务输出制，成立采煤服务队，减少回采区队辅助工作人员占
用，提高了回采效率。强化全员创效。开展“借智引智，助力升级”活动，很多“金点子”
在生产中得到有效应用，取得良好效果。开展“我为企业度危求生献计策”金点子征集活
动，凝聚了智慧。
（常 彪）