【概况】 2015年，全市完成新造林4406.31公顷，中幼龄林抚育6666.67公顷，义务植树
220万株， 全市新育苗468.2公顷，森林覆盖率达到35.2%。各项指标均达到或超过《山东
省莱芜市国家森林城市建设总体规划（2014—2023）》要求，受到国家林业局好评。年内，
市林业局引进莱芜市金银寨生态旅游开发有限公司项目1个，总投资1.2亿元，形成固定资
产投资7000万元，抵顶招商引资任务2000万元，完成招商引资任务。截至2015年年底，全
市经济林总面积达44.67万亩， 果品总产量19.8万吨，实现产值8.09亿元。全市果品年储
藏、加工能力分别达到29952吨和27120吨，经济林合作社发展到97个，拥有社员14167人，
经营面积11.03万亩，形成具有一定区域特色和区位优势的产业分布带。
【国家森林城市创建】 聘请国家林业局林产工业规划设计院编制《山东省莱芜市国家森
林城市建设总体规划（2014—2023）》。《规划》立足于莱芜市所处生态区位、自然地理
特点、城市文化以及城市森林建设基础，将莱芜市定位为“山水环抱绿色钢城，汶水之源
森林莱芜”，从市域和主城区两个尺度提出“北部山地水源涵养区”“东部丘陵水土保持
区”“南部山地水源涵养区”“中西部平原生态防护区”的功能分区和“一主带一副，一
屏牵多点，三网串全城”的森林城市建设空间布局。将建设期分为创建期、巩固期、深化
期，分期分步推进，全面加强森林生态、森林产业、森林文化和森林管理四大体系建设，
2016年年底完成创建期建设任务，2017年—2023年进一步巩固、深化创建成果，最终建成
植被类型丰富、群落结构合理、森林优质高效、森林产业发达、生态文化繁荣的城市森林
格局。2月3日，《规划》通过国家林业局专家组评审论证，并由市政府批准实施，成为莱
芜市生态建设的纲领性规划。3月6日，创建国家森林城市动员大会在龙源宾馆召开，市委
副书记、市长王磊出席会议并讲话，对创建工作进行安排部署。5月7日，市委、市人大、
市政府、市政协四大班子领导专门研究了《规划》的落实措施。市里成立创建国家森林城
市领导小组和城市绿化、宣传工作、环城绿化三个工作推进组，完善了调度、宣传、协调、
推进、督查等工作机制。市林业局成立创建国家森林城市办公室，具体负责创建工作。市
委、市政府出台《关于创建国家森林城市建设生态宜居莱芜的实施意见》，细化分解创建
任务，落实责任。各级各部门单位认真落实创建国家森林城市动员大会精神和《意见》要
求，全力推进《规划》实施，各项指标均达到或超过规划年度任务目标。
【造林绿化】 开展大造林行动，本着“山、水、林、田、湖综合治理”的理念，把山区、
平原、水系、干线公路、村镇作为造林绿化的主战场，组织实施环城荒山绿化、水系绿化、
平原绿化、道路绿化和镇村绿化等生态工程，取得明显成效。环城荒山绿化，按照突出重
点、抓点带面、梯次推进的原则，突出抓好以莱城、钢城建城区及新城区、城镇驻地周边
和干线公路两侧可视范围内的荒山荒地绿化，着力打造城市外围生态屏障。完成长江防护
林三期工程造林项目1466.67公顷、 中央财政补贴造林项目466.67公顷和环城周边荒山绿
化266.67公顷，环城周边荒山绿化作为市委、市政府十件为民办实事项目之一，通过工程
造林高标准完成，成为全市荒山造林示范工程。平原绿化，结合黄淮海开发，按照“田成
方， 林成网” 的要求， 抓好平原地带的沟、 渠、路、村的绿化，新建完善农田防护林
1333.33公顷。 水系绿化，按照“突出生态，兼顾景观，乔灌花草相结合”的要求，重点
抓好牟汶河、 嬴汶河、孝义河、嘶马河等17条河流两岸绿化，新增完善水系绿化里程142
公里。 道路绿化，按照“省道、国道平原段建30～50米宽林带，区、镇级道路5～10米林
带”的标准，将景点绿化、荒山绿化、村镇绿化、经济林开发融为一体，着力建设多树种、
多层次、 多色彩的通道景观，新建完善道路绿化里程143公里。村镇绿化，以“绿化模范
村（镇）”和“生态文明村”等创建活动为抓手，重点实施“两镇百村”示范工程和生态
扶贫， 将绿化资金向65个省级贫困村倾斜，投入111万元，对19个省级贫困村的荒山进行
绿化，涌现出房干村、南嵬石村、孔家庄村等绿化美化典型。
【生态文化建设】 组织开展莱芜市“市树”“市花”评选活动。经过宣传发动、公众投
票、 专家评审、 市政府审定、市人大常委会审议，确定国槐、银杏为“市树”，桃花为
“市花”。评选期间，组织开展“我心中的市树市花”有奖征文活动。广泛开展科普教育
行动。在城区（新城区）广场、游园、宾馆、主要居民生活区和机关企事业单位，建设生
态科普宣传栏，宣传生态文化科普知识。以“植树节”“爱鸟周”“世界湿地日”“防火
宣传月”等为载体，开展生态科普活动10次。以举办樱桃节、桃花节、槐花节等生态文化
节会活动为契机，宣传森林城市建设成果，积极引导全社会参与创建活动。开展公益宣传
活动。莱芜日报社、莱芜广播电视台等新闻媒体发挥宣传主渠道作用，开设专栏、专版、
专题进行宣传报道。市创建国家森林城市办公室开通创建专题网站、微信平台、短信平台，
创办工作简报， 制作宣传视频，印发3万份海报张贴到居民小区和服务性行业窗口。10月
11日—12日，邀请国家林业局新闻发言人、宣传办主任程红到莱芜市现场指导，并为党政
干部作市委理论学习中心组创建国家森林城市专题报告。市交通运输局在公交车、公交站
点喷绘创建工作公益广告。各区在主要道路、城市出入口树立大型创建宣传标牌。
【森林防火】 以严防森林火灾为底线，抓住宣传教育和火源管理两个关键环节，全面落
实各项预防措施，做到制度到位、责任到位、基础设施到位、工作措施到位。落实属地管
理责任制和网格化管理机制。建立健全市、区、镇（街道、林场）、村四级防火责任体系，
形成上下协调、 部门联动的综合防控机制， 确保责任落到实处。实行区（管委会）、镇
（街道、林场）、村领导，护林员分片包干责任制，明确责任区四至范围，并在所包片区
竖牌公示。加强森林防火宣传。开展“森林防火宣传月”活动，在抓好媒体宣传、社会宣
传和警示教育的基础上，创新宣传形式，采取发放宣传手册、明白纸，出动宣传车，制作
播放专题片，印发年画、挂历，发送短信、微信等形式，推动森林防火宣传进单位、进学
校、进军营、进社区、进家庭，提高全社会森林防火意识。加强队伍建设。认真贯彻莱政
发〔2011〕28号、56号文件要求和农林水重点项目推进会议精神，建立完善森林消防专业
队伍和护林员两支队伍。在现有森林消防专业队员234人、护林员903人的基础上，逐步调
整充实到位。防火期内，实行森林消防专业队员24小时值班备勤，靠前布防，高度戒备。
落实护林员分片包干责任制，明确责任区域、四至范围。加强对护林员的管理检查，用好
GPS定位系统， 使护林人员真正在岗在位，发挥好第一道防线作用。加强火源管控。在国
有林场、重点林区进山入口设立防火检查站，实行进山准入登记管理，严禁火种进山。防
火期内，不间断地组织开展火险隐患大排查，抓好隐患排查整改，把问题消灭在萌芽状态。
开展打击野外违规用火专项整治行动，发现一起，查处一起，并对典型案件进行曝光，起
到处理一个、警示一方的作用。加强基础设施设备建设。全年新修、维修、硬化防火道路
130公里，埋设防火水箱200个，购置串联高压水泵30台、摩托车24辆，更新添置一批防火
服、农用三轮车及灭火机等物资。省财政专项资金1000万元以水灭火工程项目落户雪野旅
游区国有华山林场。 5月27日，莱芜市与山东省林业厅签署《山东省森林航空消防莱芜雪
野基地建设框架协议》，雪野旅游区积极落实，加速推进山东省森林航空消防雪野基地建
设，力争早日建成投入使用。防火期内，各级森林防火指挥部和成员单位认真做好值班备
勤和应急处置工作。严格落实领导带班和24小时值班制度，严格执行日报告、零报告和有
火必报制度。全市没有发生大的森林火情。
【资源保护】 本着“绿水青山就是金山银山”“保护也是发展”的理念，采取有力措施，
持续抓好林业有害生物防控、古树名木保护、林地湿地保护管理、森林抚育经营等工作，
依法保护森林资源安全。加强林业有害生物防控工作。新设立林业有害生物测报站点6处，
临时测报点1处， 重点针对近几年普遍发生的美国白蛾、松阿扁叶蜂等林业有害生物进行
科学防控，有效遏制了有害生物疫情的发生，成灾率控制在2‰以内。加强古树名木保护。
建立健全古树名木登记建档制度，建立管护台账，落实保护责任主体，切实加强管护。加
强林地、湿地保护管理。组织开展了林地变更调查和湿地摸底调查，摸清了林地湿地底数；
严格落实林地保护规划，严格执行占用、征用林地审核审批制度，以市政府办公室文件出
台《关于加强湿地保护管理工作的意见》，印发《莱芜市湿地公园管理办法（试行）》，
依法对林地湿地进行保护。抓好森林公园和湿地公园建设，棋山国家森林公园建设高标准
推进，大崮山森林公园正在规划设计，全市森林公园达到7处，其中国家级2处、省级1处、
市级4处； 湿地公园建设取得突破，钢城大汶河湿地公园、雪野湖湿地公园顺利通过省级
和国家评审，填补了全市没有省级以上湿地公园的空白。年底，评选命名龙马河、孝义河、
莲河、 嘶马河4处市级湿地公园。加强森林抚育经营。完成中央财政森林抚育经营补贴项
目3133.33公顷，中幼龄林抚育6666.67公顷。建立森林执法联动机制。借鉴外地先进经验，
森林公安和林政执法人员联合执法，开展“打击非法占用林地”“打击破坏野生动物资源”
等专项行动10次，查处各类涉林案件151起，林业行政案件查处率达到97%，维护了生态安
全。
【林业产业】 按照“布局区域化、发展规模化、生产标准化、经营产业化”的思路，培
植特色经济林、种苗花卉、森林旅游、林下经济等林业产业，促进林农致富增收。推进经
济林基地建设，落实果业振兴规划，坚持因地制宜，在莱城区苗山镇五色崖、钢城区颜庄
镇红埠岭等地规模发展以蜜桃、樱桃、核桃、板栗等为主的经济林生产基地1000公顷。推
行果品标准化生产技术，加强果品安全生产和质量监管，开展“三品一标”（无公害产品、
绿色食品、有机食品和地理标志产品）产品认证，促进林果业提质提效。加快苗木花卉产
业发展。以市场为导向，推动苗木、花卉产业向规模化、产业化、基地化发展。新发展优
质苗木基地466.67公顷， 全市在圃苗木面积达到1000公顷，年产各类苗木1.6亿株。发展
森林生态旅游。以全市丰富的森林资源和自然景观为基础，规划了6个生态旅游观光区和7
条精品旅游线路整治提升工程，进一步扩大莱芜森林生态旅游产业的知名度。全市森林生
态旅游景区27处，实现旅游收入较上年增长10%以上。挖掘林业潜力，培强林下经济产业。
充分利用林业资源空间优势，引导林业大户发展以种植养殖为主的林下经济基地866.67公
顷。 小型动物存栏量18万只，大型养殖动物约1万头，以种植蘑菇、中药材为主的林下种
植面积达到200多公顷，提高了林地的综合经营效益。
【林权改革】 推进林地、林权规范流转。完善林地、林木流转制度和森林资源资产评估
机制， 依法推进林地、林权流转。2015年，新成立1家评估机构——莱芜市绿洲森林资源
价格评估有限公司。发展林业专业合作组织。鼓励引导林农成立林业专业合作组织，申报
省级、国家级示范社和十佳林业专业合作社。新成立林业合作社10家，达标省级以上林业
示范社1家。 开展林权抵押贷款。加强与金融部门协调，协助林农办理林权抵押贷款，新
增林权抵押贷款3590万元。
（乔树文）
【莱芜蜜桃】 莱芜市是全省最大的黄金蜜桃生产基地之一。全市有桃树9.03万亩，年产
量8.9万吨。 主要分布在钢城区的汶源、艾山、里辛、辛庄及莱城区的和庄、羊里、苗山
等镇（街道）。品种以红冠蜜桃、黄金蜜桃、汶源蟠桃为主，另有中华寿桃、新川中岛、
早露蟠桃、 富岛桃王、城阳仙桃、莱州仙桃及红珊瑚、新世纪、春雪、美国1号油桃等60
多个品种。其中，红冠蜜、黄金蜜桃具有个大、色艳、汁多、酸甜可口、耐贮藏等特点。
此外，还有金童系列、罐5、罐6等系列加工品种。2002年，莱芜市注册的“汶源”牌黄金
蜜桃和“贤女”牌寒露蜜桃都取得了绿色无公害食品认证，被确定为“山东省绿色无公害
农产品”。
【莱芜花椒】 全市花椒面积13.97万亩，椒皮产量1.3万吨。主要分布在莱城区的牛泉、
高庄、茶业口、雪野及钢城区的颜庄等镇（街道），多植于地头堰边，后因外销需要，栽
培量大增。1971年，莱芜被列为山东省花椒商品基地。2000年，莱城区被国家林业局命名
为“中国花椒之乡”。莱芜市花椒主栽品种为大红袍和小红袍，其中大红袍品质最优，全
市现有的花椒90％以上为大红袍。该品种以其麻香浓郁、粒大色艳、抗逆性强、晒后不变
色而闻名全国，享誉海外。产品除销往全国各地外，在日本、韩国、东南亚及欧美市场也
享有一定声誉。
（市经济林站）
【山东省瑞冠花木有限公司】 山东省瑞冠花木有限公司成立于2009年，位于莱芜市钢城
区辛庄镇，距离市区五分钟车程。主要从事中高档花卉、苗木的种植培养和交易，并承办
各类花卉、盆景展览，承接各类绿化美化工程，是全市最大的花卉苗木繁育交易中心和盆
景园艺展览交流中心。公司拥有瑞冠花木示范园1处，总占地面积260亩，分布在迎宾大道
（莱马路镇区段）南北两侧，是辛庄镇万亩花卉苗木基地的重要组成部分。由山东农业大
学园林设计院规划设计，总投资4500万元，建设有6万平方米多功能高档温室大棚4个，是
辛庄高效生态园艺基地的核心项目和重要支撑项目。投入使用后，吸引了福建、四川以及
省内临沂等地100余家花卉经销商纷纷入驻，年营业收入4500万元，实现利税900万元，安
置劳动力300余人，辐射带动了周边镇村花卉业发展，实现了农业增效、农民增收的目标。
公司从2010年起举办“盛世兰展相约钢城”暨瑞冠杯全国兰花博览会，吸引全国各地的兰
花爱好者纷至沓来、购花赏花。山东瑞冠花木示范园成为莱芜市规模最大、档次最高、效
益最好的花卉大市场。
（市林木种苗管理工作站）