【概况】 莱芜市质量技术监督局是统一管理和组织协调全市标准化、计量、质量、特种
设备安全监察工作的职能部门，具有综合管理、行政执法两大职能，设置办公室、组织人
事科、监察室、质量管理科（认证科）、监督与法制科（行政审批服务办公室）、标准化
科、计量科、特种设备安全监察科等科室，辖莱芜市质量技术监督局稽查局（副县级）、
莱芜市计量检定测试所、莱芜市产品质量监督检验所、莱芜市特种设备检验研究院、莱芜
市标准信息研究所5个直属单位。2015年，莱芜市质量技术监督局紧紧围绕全市中心工作，
坚持以标准为引领，以质量为中心，以特种设备安全为底线，解放思想，真抓实干，积极
作为，标准经济引领工作取得新突破，质量提升迈出新步伐，“两大安全”不断加强，技
术保障能力不断提高。市质监局多次受到市委、市政府和省局的表彰，获得全市工作实绩
考核先进单位、全市工作创新奖等十多项荣誉。
【标准引领】 坚持标准引领，发展标准经济。国家标准化管理委员会、省质监局的领导
和专家先后4次到莱芜市进行调研， 国家标准委副主任崔钢与市领导就如何发展标准经济
进行深入探讨；以“寻标、对标、提标、达标”活动为抓手，制定印发《莱芜市人民政府
关于实施“标准经济引领提升”工程的意见》《莱芜市专业标准化技术委员会管理暂行办
法》等文件，开展“标准引领竞赛”活动；先后4次对各区的标准竞赛活动进行打分评比，
在《莱芜日报》 等媒体进行公布；组织召开全市标准经济引领提升2次大型会议，推广泰
钢、汇金、山歌等一批单位先进经验；在2015年迎接国家卫生城复审考核中，市委、市政
府坚持标准引领， 依照《中华人民共和国国家标准城市容貌标准GB50449－2008》《国家
卫生城市暗访调研评价表》强化标准把关，加快了创城步伐，标准经济成为共识。搭建服
务平台，健全标准体系。建立莱芜标准经济网，搭建国标、行标、省地方标准查询技术服
务平台，对全市工业企业标准进行调查摸底，开展企业产品标准自我声明试点工作，建立
企业标准数据库， 录入全市48家企业115个产品标准信息；加大工业、农业等五大领域的
标准化工作管理和服务力度，推进产业转型升级。截至2015年底，全市55家企业的85个产
品采用国际标准或国外先进标准，全市1家企业参与制定1项国际标准，20家企业为主或参
与制定46项国家标准，11家企业为主或参与制定38项行业标准，22家企业为主或参与制定
52项省地方标准，制定发布农业技术规范、规程17个，新认证三品一标44个，莱芜市标准
体系框架基本形成。标准创建遍地开花。经省质监局推荐申报莱芜市创建国家综合农业标
准化示范市；莱钢省级循环经济标准化试点通过验收，并被列为国家级循环经济标准化试
点； 指导10家企业积极创建标准化良好行为企业；组织莱城区卫计局、会展中心2家单位
创建省级服务标准化试点；组织市城市管理局申报国家级城市管理标准化试点；组织嬴泰、
山歌等5家企业为龙头的5个农业合作社创建省级农业标准化示范区；市委把标准化知识纳
入党校课程， 培训党校学员1000多人次，组织举办“标准经济引领提升报告会”等8期培
训班，培训人员3000多人次。
【产业振兴提升】 2015年，市质监局牵头抓好“汽车及零部件产业”振兴提升重点工作。
全市汽车及零部件产业规模以上企业47家，其中重点企业14家。工作组紧紧围绕产业振兴
这个主题，突出整车制造、靠大做强和挂牌上市三个重点，建立调研督办、问题会商、跟
踪服务、行业自律四大机制，加快产业转型升级。市委、市政府领导多次带领质监、金融
等市直有关部门负责人到企业实地走访，召集专家学者研究论证企业发展思路，协调资金
短缺和土地等问题，对产业振兴形成强有力的组织保障。加强行业自律，成立莱芜汽车及
零部件产业联盟，制定《关于汽车及零部件产业振兴提升的方案》，明确五年发展目标，
确定汽车零部件产业集群发展等四项工作重点，强化战略合作等六项保障措施，找对发展
瓶颈，精准发力。莱城区推进工作组经过反复论证形成《关于建立莱城区汽车及零部件生
产制造产业园的可行性调研报告》，提出了县域汽车及零部件产业中长期发展目标规划。
以“稳增长、调结构、促发展”为抓手，开展“困难摸排消”活动。市委、市政府领导多
次到锦尔泰、温岭精锻、慧通、汇金等企业现场办公，排查出8家企业的13个问题，帮助5
家企业解决融资、 土地证、房产证、环评等6个问题，正在办理3个，挂牌督办3个。实施
标准引领工程，汇金、慧通等企业依托标准抢占市场先机，增强发展后劲。汇金公司引进
美国、英国等专业标准103项，执行国家标准269项，提升了行业竞争力。山东慧通轮胎有
限公司、 温岭锻造、 锦尔泰、九佳紧固件、华驰重工机械公司正在稳步推进上市步伐。
2015年，莱芜市汽车及零部件相关企业主要经济指标均超额完成，产业振兴呈现稳中向好
的良好态势。
【质量强市建设】 以“迈向质量时代、建设质量强市”为主题，市质监局会同29个部门
开展“质量月”活动，联合莱芜电视台制作“打造莱芜质量、建设品牌之城”专题宣传片。
强化名牌培育，指导帮助汇源、维达等10家企业12个产品申报山东名牌产品，会展中心等
5家服务业企业申报山东省服务名牌，汇源等2家企业获得山东名牌产品称号。市质监局在
征求26个相关部门意见的基础上，制定印发《关于印发〈2014—2015年度市级政府质量工
作考核评分细则任务分解表〉的通知》《关于迎接省对市级政府质量工作考核的方案》，
完成省政府对全市首次质量考核。做好服务业满意度测评，迎接省考核组对全市质量工作
实地核查。
【质量安全监管】 加大质量安全管理执法力度，夯实质量安全民生基石。围绕电线、电
缆等12类重点产品开展质量提升活动，对14种产品开展市级监督抽查，省级监督抽查合格
率97.08%，位居全省第一，监督抽查后处理完成率100%。严格市场准入机制，完成81家企
业85个工业产品生产许可证年审工作。 针对150多家企业举办三期企业负责人座谈会，分
析质量问题， 研究改进措施。针对卫生纸等9类产品开展产品质量专项整治，查找质量隐
患35个，开展质量改进30次，解决质量问题27个。围绕农资、机动车、儿童用品等产品，
开展“质检利剑”“农资打假下乡”等专项行动，出动执法人员400多人次，检查企业210
家，立案查处各类违法案件14起，公开“双打”案件4起，受理“12365”热线举报、投诉、
咨询事宜129起，无行政复议和诉讼案件。
【计量管理】 计量管理更加注重群众反映强烈的热点问题和更多涉及破解企业发展的瓶
颈环节。落实《国务院关于计量发展规划（2013—2020年）》，开展民生计量、“诚信计
量”、能源计量监督检查、社会公用计量标准监督管理等活动，完善“重点用能企业能源
计量信息平台”，重点补充“企业信息”、能源计量器具信息，组织企业按时开展能源消
耗数据网上直报工作， 删除因停产等因素不能满足要求的3家企业名单，现有的19家重点
用能企业均正常直报； 组织市计量所、莱芜供电公司、莱芜燃气热力公司等6家单位开展
“5·20世界计量日”活动，免费检测血压计、眼镜120台（幅）；对全市18家重点用能企
业进行计量审查，检查加油站120家、眼镜店18家、民用四表580块；对42名检定人员的86
项检定项目进行考核换证，对9家单位28项计量标准进行考核。组织好计量授权考核工作，
助力企业良性发展。对山钢集团莱芜分公司申请的计量检测中心强检授权项目和山东力创
科技公司申请的热能表计量检定授权项目，在严格考核的基础上进行发证；开展“能效标
识”专项检查，对全市境内唯一在能效标识管理范围之内的莱芜市凤凰太阳能有限公司生
产的热水器进行专项检查，未发现有违法问题。
【特种设备安全监察】 特种设备安全监查始终坚持预防为先、防患未然、第一时间、高
效服务的工作理念， 综合采取多种措施，查隐患、保民生。全市共有特种设备10607台，
在用7461台，年内特种设备定期检验率达到99%，超目标4个百分点，重点监控特种设备定
期检验率达到100%。针对群众反映强烈的电梯安全问题，组织开展电梯安全监管大会战，
发现存在安全隐患的电梯105台， 已全部整改完毕，更换15年以上的电梯4台，立案查处6
起电梯违法行为；与20多家维保单位签订电梯安全责任书，在全省首家为莱芜市1600余部
电梯免费购置电梯安全责任保险， 最高赔偿限额200万元；在全省率先为在用电梯安装新
版电梯标志标识块， 做到责任分工明确，信息公开共享，乘坐简单明白；依托“12365”
热线、官方网站等与群众互动，邀请山东省特种设备协会理事长张波到莱芜开展电梯安全
知识讲座。 组织全市20家气瓶充装单位和3家气瓶检验机构开展车用气瓶安全治理，重点
治理车用气瓶超期未检、 违法非法充装等问题，检验车用气瓶6567只，检验量是上年的4
倍多，保障了全市车用气瓶安全。
【技术保障】 加大投入力度，提升质监事业服务水平。局属检测机构投入310多万元新上
内燃机叉车等近60台检定装置， 新建医用数字摄影（CR、DR）系统X射线辐射源检定装置
等6项专业设备， 完成水准仪检定装置等17项标准复核；与山东力创科技有限公司开展技
术研发，建成山东省供热节能产品质量监督检验中心。发挥技术优势，开展技术服务。为
企业免费培训质量、 计量、特种设备技术人员200多人次，解决标准提升、质量攻关、品
牌创建等难题126件，全年检定各类计量器具5.1万台件；接受市内外各界委托检1790个批
次，其中食品委托检验1204个批次，检验特种设备4331台件；培训考核特种设备作业人员
1163人，发证930人，复审714人。
【法治质监】 加强质监法律法规普法宣传力度，推进法治质监建设。印发《关于加强法
治质监建设的工作方案》和《全市质量技术监督法制宣传教育和依法治理工作第六个五年
规划》，明确加强法治质监建设的指导思想、总体要求和目标任务及“六五”普法的主要
目标，全市质监系统依法行政能力和水平进一步提升，行政执法行为进一步规范。做好法
律法规的培训考核工作。利用春节后一个月的时间组织全体人员学习法律法规，强化对全
体人员的法制培训； 组织3人参加省局法律法规竞赛，获得“优秀团队奖”。调整案审委
成员，做好案件审理工作，全年没有发生行政复议和行政诉讼案件。对行政执法证管理系
统进行升级，对4名执法人员的执法证件进行年审换证，为2名同志申请办理行政执法督察
证件。按照“谁执法谁普法”的要求，在“3·15”“质量月”“12·4宪法日”等重要时
间节点，通过发放宣传单、明白纸等形式进行有关质监法律知识及相关法律法规的宣传活
动。
（常凯峰）