【概况】2014年，市安监局认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作的部署，以
强化“红线”意识为主线，以落实安全责任为核心，深入开展“安全生产责任落实年”活
动，组织安全检查、隐患排查和行业领域专项整治，全市安全生产形势持续稳定好转。全
市累计发生各类安全生产事故72起， 同比下降11.1%；死亡32人，同比下降3%；没有发生
较大及以上生产安全事故。莱芜市被省政府安委会表彰为2014年度全省安全生产工作先进
市，钢城区被表彰为先进区，市安监局被表彰为先进单位。
【安全责任监管】“党政同责”落实到位。市委常委会、市政府常务会议定期听取安
全生产工作专题汇报，及时研判全市安全生产形势，研究加强安全生产的重要政策方针，
解决安全生产重大问题，并形成加强安全生产工作的有关决议和实施办法。2014年，市委
常委会先后3次、市政府常务会议先后5次专题听取安全生产工作汇报。市委办公室、市政
府办公室印发《关于进一步加强安全生产工作的意见》，市政府重新调整成立以市长任安
委会主任的市政府安委会组成人员，并设立以各分管副市长为主任的13个专业安全生产委
员会。“一岗双责”落实到位。按照“谁主管谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须
管安全”的要求建立责任制，形成不仅分管安全生产工作的同志有责任，其他副职领导对
分管行业领域的安全生产工作同样负有安全责任、并且负主要管理责任的责任体系，做到
安全生产与其他业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核、同讲评。2014年上
半年的安全生产大检查工作，由26个部门抽人成立29个检查组，负责本行业的安全生产大
检查，各位副市长负责指导分管领域的检查工作，收到了很好的效果。凡涉及安全生产重
要工作、重点行动的安排部署会、总结讲评会，都要求各部门主要负责人参加，每次安排
5～6名主要负责人进行交流发言，提高了各部门对安全生产工作的重视程度。督导考核落
实到位。市领导多次到基层、企业检查调研安全生产工作，深入一线了解安全生产现状，
掌握安全生产实情，及时发现解决一批倾向性、疑难点问题。对一些涉及面广、影响全局
或社会普遍关注的重大安全生产问题和市委、市政府安排部署的重要安全生产工作，市委
办公室、市政府办公室严格落实“两办”督办制度，责成有关部门单位按标准要求限时办
结。市政府将安全生产工作情况连同其他年度重点工作一月一通报。将安全生产工作纳入
全市科学发展综合考核体系，并将考核结果作为考核各级领导班子和领导干部的重要指标
之一，作为党政领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
【安全生产检查】严密组织实施。着眼于更细致、更专业、更有效的目标，开展安全
生产资质检查专项行动、百日攻坚专项行动、“六打六治”打非治违专项行动、冬季安全
隐患大排查大整治专项行动，市政府安委会实施每月一调度，每月一督查，每月一通报，
对活动开展情况及时进行总结讲评，确保各项活动开展。突出工作重点。采取企业自查、
部门检查、政府督查和明察暗访、突击夜查等方式，突出矿山、危化品、道路交通、消防、
建筑施工、烟花爆竹等重点行业，突出学校、商场、医院、车站等人员密集场所，突出员
工集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题，深入排查治理各
种安全隐患和事故苗头，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。全市累计
出动检查人员3635人次，检查企业6375家次，查出问题隐患7856条，整改7228条，整改率
达92％。注重检查实效。及时组织问题整改“回头看”活动，加强重点企业、重点部位、
重点隐患整改情况的检查督导。为提高安全大检查的针对性和实效性，各级各部门共聘请
专家260人次， 协助对企业进行“把脉诊断”和复查验收，确保存在问题彻底整改，确保
杜绝“死灰复燃” 问题出现。 对主体责任不落实、隐患整改不彻底、安全措施不到位的
168家企业从严、从快、从重处理。
【专项整治行动】深化非煤矿山安全专项治理。落实非煤矿山“严防十类事故”规定，
制定《莱芜市非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案》，推进非煤矿山的关停和整顿工作，
关闭10家。集中组织力量对全市55个露天矿山进行拉网式检查，突击检查80余家次，查出
问题隐患145条，暂扣《安全生产许可证》2家。开展烟花爆竹专项整治行动。开展烟花爆
竹百日安全专项整治行动，取缔官寺市场群内烟花爆竹经营活动，解决了历史遗留的“老
大难”问题。推进两家烟花爆竹生产企业的机械化改造工作，通过实行生产机械化，淘汰
落后生产工艺，实现人、药隔离操作，减少危险工序现场作业人员，提高了生产企业的安
全系数。开展危化品安全管理重点事项督查。对全市危化品输送管道、重大危险源、检维
修等危险性作业、化工装置设计诊断、危险化工工艺自动化控制改造等重点工作开展“回
头看”活动，督促4家危险化学品输送管理企业、27家重大危险源企业、6家设计诊断企业、
11家重点监管的危险化工工艺企业抓重点部位、重点环节、关键装置的安全管理，全面排
查安全隐患，提升企业本质安全水平。继续开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。建立全
市378家涉氨制冷企业台帐， 市政府拨付20万元专项资金，举办冷库负责人、安全管理人
员和特种作业人员培训班18期，培训企业负责人及安全管理人员611人，制冷工516人。累
计开展涉氨企业专项督查500余家次，查出安全隐患和问题547条，责令45家企业停产整顿，
取缔关闭22家，7家拆除涉氨制冷设施，转投其他行业。开展粉尘爆炸危险企业专项整治。
吸取江苏昆山“8.2” 粉尘特大爆炸事故教训，对从事铝镁制品、造纸、水泥、粮食等生
产加工过程中产生涉爆粉尘、可能发生粉尘爆炸事故的37家企业进行调查摸底，集中组织
力量进行“拉网式”检查排查，共发现问题132条，及时督促进行整改。组织专题讲座2次。
继续开展油气输送管道及燃气热力管网专项治理。排查全市工业煤气输送管道120余公里，
氧气、 氮气、氩气输送管道110余公里，汽柴油输送管道4公里，天然气管网719公里，热
力管道90余公里，全部建立管道档案，排查全市76处油气输送管道存在占压、安全距离不
足、管道锈蚀等安全隐患，全部明确整改责任和完成时限。截至2014年底，完成整改58处。
【基层基础工作】加强标准化建设，提升企业安全水平。加大安全标准化推进力度，
加强安全生产基层基础建设。 全市22家地下矿山企业中有11家通过二级标准化验收，7家
通过三级标准化验收； 55家露天矿山企业有2家通过二级标准化验收，45家通过三级标准
化验收；12家尾矿库企业有4家通过二级标准化验收，8家通过三级标准化验收。危险化学
品企业中有8家通过二级标准化评审， 34家通过三级安全标准化评审。坚持科技兴安，强
化技术保障能力。指导莱新铁矿安装更加灵敏的风速监测仪、有毒有害气体监测设备和水
文监控设备，井下摩电车线路实行分段感应装置控制，减少了安全隐患，这一技术得到中
国五矿集团的充分肯定，并在集团公司推广应用。加强检查督查，搞好指导帮带。指导企
业进一步落实安全责任制，把安全责任细化到每个车间、每个岗位、每个人员，使人人肩
上有担子、时时处处想安全。帮助企业细化安全规章制度和操作规程，修订完善应急救援
预案，组织暴雨天气停产撤人、抗洪、救火、危化品泄露抢救、电力抢修等应急演练活动
655次。 协调有关企业及生产经营单位提高安全管理人员生活待遇，莱钢集团公司为安全
管理人员每人每月增加100元专项津贴， 鲁中矿业有限公司为下辖矿山的安全监管人员提
高了工资系数，其他企业也通过多种形式增加了安全管理人员的补助补贴。以钢城区为试
点， 在700家工矿企业中推行安全生产监管“网格化”“实名制”监管模式。开展省级安
全文化示范企业和安全社区创建工作，分别有2家企业、2个社区被评为省级安全文化示范
企业与省级安全社区。
【安全宣传教育】突出教育培训，提高安全素质。将各区政府分管领导和重点行业管
理部门负责人纳入全市培训计划，组织市行政执法暨执法监察资格培训班、安全社区创建
和新《安全生产法》等培训班。将新《安全生产法》纳入行政执法人员、生产经营单位负
责人和安全管理人员培训考试大纲。12月19日，莱芜市举办市委理论学习中心组安全生产
专题报告会，邀请省安监局局长李世瑛就新《安全生产法》的学习贯彻作专题报。加强对
企业负责人、管理人员、特种作业人员及新员工的安全培训工作，确保所有从业人员做到
持证上岗。2014年，共组织各类培训班600多期，培训人员6.5万名，其中培训考核特种作
业人员8985人，企业负责人、安全管理人员3255人。做好服务保障。组织安全法规、安全
技术、 安全管理等方面的专家、监管人员200余人次，进车间、下矿井，采取宣讲会、安
全咨询、隐患诊断等形式，面对面向企业职工宣传安全知识、解答疑难问题，提高了企业
职工的安全意识、安全技能和防范能力。加强宣传教育，提高全民安全意识。以“强化红
线意识， 促进安全发展”为主题，开展“安全生产月”活动。市区两级安监部门共组织6
支放映队，利用晚上时间在各大广场和人员密集场所放映《生命的红线》《盲洞迷途》等
宣传教育片。 市安监局与莱钢电视台合作，在6月18日—26日晚八点黄金时段播出《生命
的红线》 《盲洞迷途》等宣传教育片，并于次日重播。6月16日上午，市政府安委会在银
座商城等4个大型超市广场组织开展安全生产“宣传咨询日” 活动，面向社会公众集中宣
传安全生产法律法规与安全常识，提供政策法规、应急救援、逃生自救等方面的咨询与服
务。
【安全生产事故】 2014年，全市累计发生各类安全事故72起，同比下降11.1%，死亡
32人， 同比下降3%，重伤9人，同比下降10%，经济损失721.5万元，同比下降9%。其中，
道路交通事故累计发生67起， 上年同期持平，死亡26人，同比上升4%，重伤8人，经济损
失21.5万元， 同比下降40.2%。工矿商贸事故累计发生5起，同比下降 16.7%，死亡6人，
同比下降14.3%，重伤1人，同比下降50%，经济损失700万元，同比下降4.1%。消防、建筑
施工、烟花爆竹、煤炭、农机、旅游等重点领域均未发生亡人事故。
（马子增）
责任编校：卢海静