【概况】2014年，全市期末市场主体总量62672户，同比增加11542户，增长22.57%；
民营市场主体总量60951户， 同比增加11552户，增长23.39%；私营企业总量16106户，同
比增加2455户， 增长17.98%；个体工商户总量43561户，同比增加8836户，增长25.45%；
农民专业合作社总量1284户， 同比增加261户，增长25.51%。全市期末市场主体总量、民
营市场主体总量、个体工商户总量、农民专业合作社总量增幅，分别列全省第九位、第九
位、第五位和第八位。市工商局继续保持省级文明单位、市级文明行业、党风政风行风先
进单位等荣誉称号；党风政风行风评议，市工商局获“行政执法类”第一名，市工商局驻
行政服务中心窗口获“为民服务窗口”第一名，市工商局服务窗口连续七年获此荣誉。
【服务经济发展】推进工商登记制度改革。按照国务院、省、市政府关于推进工商注
册登记制度改革的部署，结合莱芜实际，推进全市工商注册登记制度改革。通过实施工商
注册登记制度改革，市场主体免提交验资报告，工商登记零收费，降低群众创业成本。据
全市审计师事务所、会计师事务所不完全统计，预计2014年新设立有限公司、有限公司变
更注册资本免交的《验资报告》和有限公司年检《审计报告》，市场主体将减少验资费、
审计费支出700万元以上； 实行工商注册零收费，预计2014年全市工商系统免收市场主体
注册登记费1000万元以上。促进市场主体增量提质。制定出台《关于全力促进市场主体增
量提质的意见》18条政策措施，在法律规定之内进一步降低门槛，放宽准入，优化莱芜营
商环境，激发经济发展内生动力。创新窗口服务。以深入推行“四三服务法”为基础，不
断提升窗口服务质量，窗口服务实现“三快”“三办”“三零”“六无”的目标。在市行
政服务中心窗口季度测评中， 工商窗口继续保持第一名。支持467户个体工商户转型升级
为有限公司， 支持1816户企业增资扩大生产规模，为45户企业提供改组方案，为439户企
业申请使用省级名称，为1655户企业完善注册登记材料，特许28户重点项目生产企业办理
筹建登记。扶持市场主体做大做强。帮助企业办理股权出质登记26户，抵押股权总额7.48
亿元， 担保贷款金额47.36亿元。开展“联手助企促发展”活动，联合邮政储蓄银行等金
融机构，帮助1035户小微企业申请贷款1.38亿元。开展动产抵押登记工作，帮助企业办理
动产抵押登记97份， 主债权金额41.54亿元。实施“商标战略五个一”工程，推行“三书
一表”行政指导模式，在现有29件省著名商标的基础上，新增3家省著名商标，帮助8家企
业续展省著名商标。指导帮助“莱芜鸡腿葱”地理标志证明商标注册，全市地理标志证明
商标达到3件。会同市文明办开展“文明诚信市场”创建和“诚信经营示范店”评选活动，
评选出“文明诚信市场” 9家、“诚信经营示范店”60家。帮助争创国家级“守合同重信
用企业” 12家、省级“守合同重信用企业”60家，4个市场被命名为“山东省文明诚信市
场”，市局被国家总局评为“诚信市场创建工作突出单位”。开展“民营企业大走访”活
动。走访民营企业614户，收集企业问题和意见建议416条，并有针对性地制定措施，积极
帮助企业解决实际问题。利用网络提供优质服务。利用莱芜民营经济服务网、莱芜红盾信
息网、莱芜消费维权网为企业免费刊登人才招聘信息，帮助用人企业与未就业人才搭建沟
通平台。免费为民营企业提供网络宣传，有30余家企业通过莱芜民营经济服务网创建二级
企业形象主页面。组织承办“莱芜发展讲坛”启动仪式暨“助力中小微企业成长”专题讲
座，为市委党校举办的“全市民营经济发展专题进修班”作了辅导讲座。开展“千名干部
下基层”工作。4名驻企联络员为企业解决困难80个，帮助企业增加销售收入1000余万元，
帮助争创“守合同重信用企业”1家，帮助企业解决银行贷款800余万元。
【工商行政执法】加强公平交易执法。保持打击传销高压态势，重点打击以“1040工
程”“爱心互助”“慈善”“养老”“养生”等为幌子的传销违法犯罪活动，出动执法人
员120人次，遣散传销人员45人，录入系统黑名单3人。开展“傍名牌”专项行动，对“梦
特娇”品牌服装假冒侵权行为立案查处，没收假冒衣服247件，罚款2万元。加强直销企业
监管，检查直销企业7家、专卖店20户，明察暗访直销人员经营行为200余人次。加强广告
监管。检测各类媒体广告11338条次，处理广告举报8起。将户外广告经营许可行政审批事
项下放到区局，有利于监管到位。组织参评山东省第十五届广告节泰山杯奖和第五届山东
文化创意产业博览交易会公益广告创意大赛， 获银奖2个、铜奖3个、优秀奖5个，莱芜市
广告协会获优秀组织奖， 同时被评为“全国先进广告协会” 。加强市场合同监管。开展
“红盾护农” 行动，检查各类农资经营户920户次，加大肥料、农药抽检力度，立案处理
抽检不合格的经营户。加强成品油市场监管，组织抽检成品油3次，抽检样品136个，经法
检单位检测135个样品合格，合格率99.26%。加强机动车市场监管，为6家汽车经销单位报
批“品牌汽车销售”。加强合同监管，开展银行业、电信业合同格式条款规范监管工作，
检查经营主体32户，约谈企业8家，下达行政建议书8份，规范了银行业、电信业的经营行
为。 强化拍卖活动监管，监管拍卖会12次，成交额1.6亿元。加强网络商品交易监管，投
资98万元建立网络商品交易监管电子取证室， 在线检查网站264个，实地检查78个，责令
整改17个，营造了公平竞争的网络市场环境。配合有关单位开展禽流感防控、非法占道经
营治理及汽车非法拆解、黄标车、老年代步车市场专项整治工作，提升了监管执法成效。
【消费维权】加强商品质量监管。以家用电子电器、装饰装修材料、交通工具、服装
鞋帽和日用洗化等商品和服务为重点，以商品专业市场、商业集中区域、品牌专卖店等为
重点区域场所，分阶段、有重点地深入开展重点商品和有关服务专项治理整顿，严厉打击
假冒伪劣商品经营行为和服务领域消费侵权行为。 共开展专项行动13次， 出动执法人员
1260人次，检查经营户2130户次、市场110个。摸底全市家电类经营户129个，照相器材类
经营户 31个， 服装经营户2016个， 指导723个经营户建立完善自律制度。张贴消费警示
2019张，发放宣传材料5287份。强化12315申诉举报处理工作。加强12315平台建设，畅通
“绿色维权通道”，制定12315投诉举报办理工作标准，实行12315局领导在线值班制度，
开展行政约谈， 提高了消费维权效能。市工商局12315申诉举报中心共受理消费者咨询、
申诉、 举报2745件，其中咨询2120件、申诉550件、举报75件，办结率100%，为消费者挽
回经济损失40余万元。 市工商局12315申诉举报指挥中心获“莱芜市三八红旗集体”。加
强消费者协会工作。开展“3·15”国际消费者权益日纪念活动，发放宣传材料2万份，接
受现场咨询3000余人次。开展消费维权知识进校园、进社区、进农村活动。联合有关单位
举办2014年家装博览会， 60多家企业、100多个家装建材品牌参展，确定订单3500份。联
合举办家用轿车展览会， 30余家汽车销售企业、500余辆轿车参展，达成销售意向86个。
开展汽车消费状况调查，就全市33家汽车4S店、40余个汽车品牌，发放调查问卷3000余份。
开展高速公路服务区消费评议活动，强化对速递物流行业的社会监督，维护行业经营秩序。
市消协编辑出版《消费维权在路上》一书，记录各级消协组织25年的奋斗历程。'
（苏 刚）