【概况】 2014年，全市耕地保有量109万亩；筹措用地指标5932亩，批复建设用地26
个批次、 9393亩，审批建设用地418宗、6423亩。全年共受理行政审批事项4200余件，全
部提前办结。年内，普法工作扎实有力，市国土资源局被全国普法办表彰为“全国‘六五’
普法中期先进单位”；耕地保护责任制工作通过省政府考核，省委副书记王军民两次视察
莱芜市土地综合整治工作，都给予高度评价；地质找矿实现突破，被评为全省战略找矿行
动先进集体；开展开矿权清理排查专项行动，连续五年被评为全市安全生产先进单位；连
续10年实现地质灾害“零伤亡”，全省唯一。
【耕地保护】落实最严格的耕地保护制度，将耕地保护列入区镇主要负责人离任审计
内容。 累计争取资金500多万元，建立基本农田保护标志2000多个、粉刷标语近2000条，
全市耕地保有量109万亩。 催缴耕地开垦费近2000万元，专项用于提高补充耕地质量，基
本农田数据库试点成果通过国土资源部验收。完成24万亩高标准基本农田主体工程，总投
资1.5亿元，新增耕地1595亩。验收土地开发整理项目8个、8079亩，新增耕地3127亩，实
施土地开发整理项目5个、 9194亩，新增耕地3421亩。国家投资土地综合整治项目通过自
验，省级基本农田保护区项目在全省率先通过验收。健全资源节约制度体系，出台规范土
地储备、 加强用地监管等规章制度5个。增减挂钩取得重要进展，2009年—2010年项目全
部通过自验， 2011年项目进度提高12个百分点。对355宗、4150亩用地发起批后监管，盘
活闲置低效用地1688亩，安置项目28个。
【建设用地管理与土地市场】2014年筹措用地指标5932亩，其中获省分配3800亩，争
取省重点及调剂指标1000亩， 使用增减挂钩指标1132亩。 全年批复建设用地26个批次、
9393亩， 审批建设用地418宗、6423亩，2010—2013年度供地率86.03%，位居全省前列。
实施新一轮城镇土地基准地价， 基准地价平均提高11%，城镇土地使用税平均提高9%，耕
地开垦费平均提高92%。创新土地储备补偿方式，储备土地1126亩，实现收益15.6亿元。
【征地补偿】 建立征地补偿款预存制度，预存征地成本3.8亿元，落实征地保险1.65
万人、 2.8亿元，督促矿山企业足额支付农民工工资30万元。坚持领导包案和带案下访，
妥善解决一批信访积案， 处结303件市级以上信访案件，村级换届年保持信访形势总体稳
定。
【矿产资源管理】推进采矿权清理整顿和“六打六治”打非治违专项行动，注销采矿
权62个， 清理股权变动和矿权超期矿山46家，查处超层越界矿山6家，依法取缔乱采滥挖
矿点96处，查扣采矿设备48台，催缴各类规费3753万元，全面清理越界开采、以采代探、
非法发包等违法行为。 严格矿山年检，对104处矿山全部现场检查，对11家年检不合格矿
山责令限期整改。推进茶业、苗山、和庄、辛庄等镇砂石资源综合整治，依法取缔乱采滥
挖矿点39处，立案7件，全部处结，砂石资源管理秩序明显好转。
【地质找矿】推进战略找矿和“资源莱芜”建设，累计争取省矿费项目26个、7400万
元，探明铁1.03亿吨，白云岩1.55亿吨，灰岩1.4亿吨，粘土2.8亿立方米，实现全市优势
矿种找矿重大突破。新探明石墨86万吨，填补鲁中地区石墨矿空白。推进地勘成果市场转
化，年均投入勘查资金1000万元，实现收益近5000万元，回报率500%。中国地质调查局专
程到莱芜调研，对莱芜地质工作给予肯定。
【地质环境治理】实施“矿山复绿”工程和地质灾害防治，在全省率先出台地质环境
治理项目管理办法， 累计征收保证金1.7亿元，征收面100%，争取资金9320万元，对35处
损毁山体和27个矿山综合整治，治理面积49万平方米。
【信息化建设】争取银行无偿资金1608万元服务信息化建设，市国土局被表彰为全国
全省政务信息网上公开示范单位。“数字莱芜”通过国家验收，加强地理信息资源集成共
享，基础测绘服务经济发展节约财政资金5200多万元。建成集体土地所有权数据库，推进
“一宗地一个号一本证”代码编制，实现城乡土地数字身份认证。全系统档案管理全部达
到省级水平，市国土资源局被评为全市档案管理先进单位。
【执法监察】召开全市违法用地约谈会，对违法问题严重的4区、9镇政府主要负责人
进行警示约谈， 连续5次实地督导各区违法用地整改情况。推进全市违法违规用地集中整
治，累计巡查2160余次，联合执法140余次，制止违法行为630起。91宗卫片监测违法行为
全部立案查处， 追究党纪政纪或刑事责任15人，收缴罚没款696万元，依法履职到位率和
结案率均100%。卫片检查过关，没有因土地问题影响全市发展大局。市国土资源局在全省
首届国土资源案件评查中名列第一，全省国土资源违法案件形势研判会议在莱芜市召开。
推进“制度改革创新年”活动，出台依法行政和法制宣教要点，从规范权力、化解纠纷、
学法用法等5个方面推进“法治国土” 建设。出台《国土资源行政处罚自由裁量权实施办
法》 ，7件行政复议案件全部胜诉，28件人大代表建议和政协委员提案全部提前办结。加
强执法装备建设， 投资5万余元购置执法记录仪和信访室监控设施，集中为49名执法人员
办理执法证件，连续组织执法监察培训班6次、300多人次。推进普法宣教，累计培训区镇
村干部6000余人次，实现普法宣传村级全覆盖，市国土资源局被全国普法办评为全国“六
五”普法中期先进单位。
（徐祥忠 许金龙）